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摘要：我國(guó)法律尚未規(guī)定占有的權(quán)利推定問(wèn)題，本文簡(jiǎn)單分析從法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、人們生活習(xí)慣角度闡述規(guī)定這一制度的必要性，并從該制度適用的物的范圍、權(quán)利的范圍、人的范圍、效力的范圍等四個(gè)方面提出規(guī)定占有的權(quán)利推定制度的立法建議。

關(guān)鍵詞：占有；權(quán)利推定；立法設(shè)計(jì)

占有的權(quán)利推定是占有最為重要的效力之一，它是指當(dāng)占有人在占有物上行使某種權(quán)利時(shí)，就可以通過(guò)占有這種外觀而推定占有人是合法地享有該項(xiàng)權(quán)利的。我國(guó)《物權(quán)法草案》（2005年7月8日公布的《中華人民共和國(guó)物權(quán)法草案》）曾對(duì)占有制度作了如下規(guī)定，第四條：“記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的人是該不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利人，動(dòng)產(chǎn)的占有人是該動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利人，但有相反證據(jù)證明的除外?！钡诙倭畻l：“不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的占有，除有相反證據(jù)證明外，推定有權(quán)占有?！钡恰段餀?quán)法草案》在提交全國(guó)人大審議前將草案中的有關(guān)占有的權(quán)利推定的規(guī)定刪掉。

我國(guó)規(guī)定占有的權(quán)利推定這一制度是極其必要的：（1）從法學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，規(guī)定占有制度的目的，就在于維護(hù)占有的合理秩序，保護(hù)占有背后的權(quán)利——其基礎(chǔ)權(quán)利。（2）從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，界定有限的資源，保護(hù)產(chǎn)權(quán)，才能更好的激勵(lì)人們的創(chuàng)新活動(dòng)并為擴(kuò)大物質(zhì)資料生產(chǎn)而努力。占有的權(quán)利推定從法律上賦予公民的產(chǎn)權(quán)相對(duì)明晰安全的狀態(tài)。這樣就會(huì)產(chǎn)生一種激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)占有人對(duì)物進(jìn)行更為合理高效利用，實(shí)現(xiàn)物盡其用。（3）從人們生活習(xí)慣的角度來(lái)說(shuō)，占有的權(quán)利推定制度符合一般公眾的觀念?！胺筛从谝欢ǖ纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)生活條件，其落腳點(diǎn)也在于它與社會(huì)需要的契合度”。占有天然地具有傳遞物權(quán)信息的功能，因此采用占有的權(quán)利推定制度，符合人們的內(nèi)心趨向。

結(jié)合我國(guó)具體實(shí)際情況，為了避免占有人濫用權(quán)利的推定規(guī)則，而給真正的權(quán)利人造成損害，筆者認(rèn)為我國(guó)應(yīng)規(guī)定占有的權(quán)利推定制度，并提出以下幾點(diǎn)建議：

首先，在物的適用范圍上包括大多數(shù)的動(dòng)產(chǎn)和一部分不動(dòng)產(chǎn)。（1）動(dòng)產(chǎn)原則上應(yīng)當(dāng)適用占有的權(quán)利推定規(guī)則。一般動(dòng)產(chǎn)的物權(quán)轉(zhuǎn)移是以交付為手段，因?yàn)檎加械娜〉猛殡S著動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)效果的發(fā)生，可以依據(jù)占有的事實(shí)推定其合法的享有本權(quán)。然而對(duì)于一些特殊動(dòng)產(chǎn)，即船舶、飛行器以及機(jī)動(dòng)車，它們以登記作為物權(quán)變動(dòng)的對(duì)抗要件，因此在發(fā)生占有的權(quán)利推定力與登記的推定力沖突時(shí)，理應(yīng)優(yōu)先適用登記的權(quán)利推定。（2）不動(dòng)產(chǎn)原則上不適用占有的權(quán)利推定規(guī)則，但也有例外情況。不動(dòng)產(chǎn)登記的推定力可以完全否定占有的推定力，體現(xiàn)了物權(quán)的公信原則，因此對(duì)于登記的不動(dòng)產(chǎn)不必適用占有的權(quán)利推定規(guī)則。至于存在的例外情況，因?yàn)樵谖覈?guó)現(xiàn)階段并非所有的不動(dòng)產(chǎn)都是以登記作為物權(quán)變動(dòng)要件，而且，在我國(guó)登記制度還有很多不完善的地方，尤其是在廣大農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)，人民群眾的法律意識(shí)尚屬薄弱，存在大量以登記作為物權(quán)變動(dòng)要件而事實(shí)上又未登記的情況，如果不對(duì)這些不動(dòng)產(chǎn)賦予占有的權(quán)利推定效力，則會(huì)出現(xiàn)權(quán)利的真空狀態(tài)，因此用占有的權(quán)利推定制度加以保護(hù)這類不動(dòng)產(chǎn)以彌補(bǔ)登記制度的不完善也是極其必要的。

其次，在權(quán)力推定范圍上包括所有權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)上的獨(dú)立性用益物權(quán)。（1）占有的權(quán)利推定適用于動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)與部分不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)。占有作為一種權(quán)利的外觀，往往是所有權(quán)最直觀的外衣。規(guī)定占有的權(quán)利推定制度是對(duì)所有權(quán)人最好的保護(hù)。而對(duì)于那些特殊情況下的不動(dòng)產(chǎn)（尚未登記的不動(dòng)產(chǎn)），占有的權(quán)利推定是其所有權(quán)的唯一“確認(rèn)”而予以保護(hù)的制度，因此占有的權(quán)利推定既應(yīng)適用動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)，也應(yīng)適用部分不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)。（2）占有的權(quán)利推定也應(yīng)適用于不動(dòng)產(chǎn)上的獨(dú)立性用益物權(quán)。因?yàn)槲覈?guó)土地采取的是國(guó)家所有與集體所有，這些獨(dú)立性用益物權(quán)乃登記的基礎(chǔ)權(quán)利而非他項(xiàng)權(quán)利，各種他項(xiàng)權(quán)利必須在其基礎(chǔ)上方能設(shè)定。因此，這些權(quán)利發(fā)揮了“類似所有權(quán)”的功能，因此，占有的權(quán)利推定還應(yīng)適用于這些獨(dú)立性用益物權(quán)。

再次，在對(duì)人的適用范圍上：（1）權(quán)利推定不限于直接占有人，間接占有人也可推定。在物上存在直接占有人與間接占有人的時(shí)候，占有的權(quán)利推定規(guī)則適用于間接占有人。（2）如果占有人的占有是因從前占有人處移轉(zhuǎn)而取得，則二者之間不能適用占有的權(quán)利推定規(guī)則。占有的權(quán)利推定規(guī)則主要適用于外部關(guān)系，而不適用于占有人與占有受讓人之間的關(guān)系，因?yàn)檎加袑?duì)于內(nèi)部關(guān)系不具有表彰功能。（3）占有推定規(guī)則不適用于占有輔助人的推定規(guī)則。因?yàn)檎加休o助這類關(guān)系自有債權(quán)法等相關(guān)法律予以調(diào)整。公務(wù)員之家

最后，占有的權(quán)利推定規(guī)則，只具有消極作用，而不具有積極作用。具體來(lái)說(shuō)，就是占有人可以基于占有的事實(shí)免除舉證責(zé)任，排除其他任何人或機(jī)關(guān)非經(jīng)法定程序?qū)ζ錂?quán)利進(jìn)行侵害。然而占有的權(quán)利推定并非占有的權(quán)利確定，當(dāng)真正的權(quán)利者依法提出反證推翻占有者的“合法占有”時(shí)，占有的權(quán)利推定則失去效力。因此占有人不可以基于占有事實(shí)利用該推定作為其行使權(quán)利的積極證明。例如占有人不能以占有作為依據(jù)，要求國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)確認(rèn)其具有某項(xiàng)物權(quán)，并辦理相應(yīng)的登記手續(xù)。

注釋；

產(chǎn)權(quán)是指社會(huì)的財(cái)產(chǎn)的歸屬及其與所有權(quán)相關(guān)的利益關(guān)系。

趙曉芹．淺論占有法律效力．長(zhǎng)春師范學(xué)院學(xué)報(bào)．2003（3）．第41頁(yè)．

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