導(dǎo)語：防空識別區(qū)的國際法論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我國建立東海防空識別區(qū)的必要性分析

(一)維護(hù)主權(quán)、保障國防安全防空識別區(qū)制度是與保障國防安全的使命一起誕生的，其與飛行情報區(qū)最大的區(qū)別便在于他們的目的不同，飛行情報區(qū)目的在于協(xié)調(diào)各國民用航空在航線上的安排，以免發(fā)生搶占航線，發(fā)生不必要的事故，而防空識別區(qū)是為了保衛(wèi)一國空中安全，免受外來敵機(jī)或恐怖分子的攻擊的一種提前的預(yù)警系統(tǒng)，目的性明確。日本在1969年劃設(shè)的防空識別區(qū)基本上是沿著東經(jīng)125度往南，經(jīng)北緯30度后，再往北緯25度、東經(jīng)120度的方向斜向西南，至東經(jīng)123度再折向正南。這一區(qū)域離中國最近處，距浙江省的海岸僅約130公里，不僅將釣魚島涵蓋在內(nèi)，而且對我國構(gòu)成了嚴(yán)重的國防安全威脅。所以為了保障我國國防安全，在東海建立提前防衛(wèi)的預(yù)警系統(tǒng)已十分必要，有趣的是，我國劃設(shè)的東海防空識別區(qū)離日本最近的點(北緯31度00分、東經(jīng)128度20分)大約也是130公里，這或許是我國有意而為之，也表明我國保衛(wèi)我國主權(quán)和東海空中安全的決心。

(二)規(guī)制外國在我國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的干擾行為目前有證據(jù)表明某些別有用心的國家不顧我國反對，在我國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行特別偵查活動，不僅對我國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的生物及非生物資源進(jìn)行過度研究，甚至對我國大陸架地情地貌、資源儲備等進(jìn)行偵查。比如通過電子和電磁等偵測和信息采集等高科技手段，旨在搜集我國沿海的海防布局情況，涉及軍事部署等國家安全情報;同時，搜集我國近海的海洋環(huán)境資料如地質(zhì)、地貌、潮汐、聲場、溫度、鹽度、海流等海洋情報，對我國海防安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。因此，建立健全我國的防空識別區(qū)預(yù)警制度依然迫在眉睫，形成一套有效的國防預(yù)警系統(tǒng)，可以積極應(yīng)對國外別有用心的干擾偵查行為。

(三)有利于解決海洋爭端我國雖然擁有長達(dá)1.8萬公里的海岸線，擁有300萬平方公里可管轄的海洋國土，但是我國面臨的海洋局面不夠開朗，與周邊國家存在諸多海洋爭端。比如在我國東海，根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》(以下簡稱《海洋法公約》)的規(guī)定，我國可擁有200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以及根據(jù)領(lǐng)土自然延伸原則可以擁有廣袤的大陸架，這與日本的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架存在重疊部分，雙方主張的海洋劃界原則不統(tǒng)一，特別是涉及釣魚島問題使得中日關(guān)系近期以來一致處于冰點。在中國南海，與越南、菲律賓等國同樣存在涉及我國南沙群島的海洋紛爭。因此，設(shè)立防空識別區(qū)不僅有利于對于東海問題的解決和緩和，對于中國南海問題，在宣誓主權(quán)、解決爭端方面同樣意義重大。

二、我國設(shè)立東海防空識別區(qū)的法理依據(jù)

對于防空識別區(qū)的制度建設(shè)方面，國際法上并沒有具體法律文件，但是在黑格爾眼中，“存在即合理”，我們可以從國際社會如此普遍的實踐以及國際公約和國際法相關(guān)制度中去尋找防空識別區(qū)制度的法理基礎(chǔ)。

(一)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度的理論支撐《聯(lián)合國海洋法公約》中的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)(ExclusiveEco-nomicZone)制度已得到國際社會的廣泛認(rèn)可，但是對于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上空的法律地位問題，《公約》并沒有明確規(guī)定，但是其第58條規(guī)定，各國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)根據(jù)本公約行使其權(quán)利和履行其義務(wù)時，應(yīng)適當(dāng)顧及沿海國的權(quán)利和義務(wù)，并應(yīng)遵守沿海國按照本公約的規(guī)定和其他國際法規(guī)則所制定的與本部分不相抵觸的法律和規(guī)章，以此作為法律的支撐。因此，其他國家在沿海國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)享有船舶航行、在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上空享有飛機(jī)飛越自由等，但享有這種自由的國家應(yīng)適當(dāng)顧及沿海國的權(quán)利和義務(wù)，并應(yīng)遵守沿海國按照《公約》的規(guī)定和其他國際法規(guī)則所制定的法律和規(guī)章。由此可知，一國對于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上空空域享有一定的管制權(quán)利，可以說沿海國防空識別區(qū)的建立是對《公約》專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度內(nèi)剩余權(quán)利的合理運用，符合和平利用海洋的原則。

(二)國際社會廣泛的實踐支撐目前關(guān)于防空識別區(qū)制度的設(shè)立，國際上的通行做法是由沿海國單方劃設(shè)，并沒有在劃設(shè)的方法和標(biāo)準(zhǔn)上形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，只能由沿海國和鄰國之間進(jìn)行一定的協(xié)商并最終獲得一種承認(rèn)，這種承認(rèn)包括默許的承認(rèn)也包括明示的承認(rèn)。在美國和加拿大劃設(shè)防空識別區(qū)之后，得到了周邊國家及世界各國的默許配合，達(dá)到某種程度的接受，致使后來的二十幾個國家以自衛(wèi)的名義先后劃設(shè)自己的防空識別區(qū)，然后這樣的國際通行做法讓防空識別區(qū)成為一種國際慣例，并最終成為國際法的組成部分。這樣的一種得到了越來越多國家的認(rèn)可，以至于形成了一種力量，而找不出否認(rèn)防空識別區(qū)的理由，正如人人都有自衛(wèi)的權(quán)利，國家出于自衛(wèi)的目的而“防守性”的建設(shè)防衛(wèi)體系，在情感上已經(jīng)獲得了人們對于弱勢群體的同情和認(rèn)可。我國有學(xué)者也認(rèn)為，只要防空識別區(qū)的目的在于防守，不與國際空中航行自由原則沖突，防空識別區(qū)是符合國際法的。

三、結(jié)語

我國建立東海防空識別區(qū)目的在于保障國防安全，存在一定的法理基礎(chǔ)并且在空中科技發(fā)達(dá)，恐怖主義頻發(fā)的今天尤其顯得必要。防空識別區(qū)的歷史淵源并不悠久，但是已然成為一種趨勢，國際社會在質(zhì)疑它性質(zhì)的同時，不妨轉(zhuǎn)換思維，多考慮為防空識別區(qū)“正名”，因為眾所周知，當(dāng)國際社會中某種“現(xiàn)存秩序”形成時，想要廢除它是不易的，而且隨著時間的發(fā)展，這種“現(xiàn)存秩序”的力量會越來越強大，所以筆者以為明智的做法是及早用國際法律文件承認(rèn)這樣一種制度，當(dāng)制度形成時，規(guī)范的作用也將隨之而至，而引導(dǎo)防空識別區(qū)制度向更準(zhǔn)確的方向發(fā)展。

作者：林亞將單位：福州大學(xué)法學(xué)院