導(dǎo)語：黑社會性質(zhì)組織研究管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[內(nèi)容摘要]黑社會性質(zhì)的組織犯罪作為當(dāng)今世界的一個(gè)熱點(diǎn)問題，越來越受到各國政府及國際社會的廣泛重視。本文通過對甘肅省黑社會性質(zhì)的組織犯罪的特點(diǎn)及成因的分析，提出一系列有針對性的方針，預(yù)防、打擊和制止黑社會性質(zhì)的組織犯罪。

關(guān)鍵詞：甘肅省黑社會有組織犯罪特點(diǎn)成因?qū)Σ?/p>

黑社會性質(zhì)的組織犯罪作為當(dāng)今世界的一個(gè)熱點(diǎn)問題，越來越受到各國政府及國際社會的廣泛重視。我國大陸的黑社會性質(zhì)的組織犯罪大約從80年代中葉在東南沿海一些城市冒頭，迄今大致有20年左右的歷史。隨著改革開放和商品經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，在內(nèi)地許多地區(qū)不同程度都出現(xiàn)黑社會性質(zhì)的組織犯罪。近年來，甘肅省公安機(jī)關(guān)多次開展以打擊黑社會性質(zhì)的組織犯罪和流氓惡勢力為重點(diǎn)的嚴(yán)打斗爭，先后摧毀了李捷、李智為首的“李氏兄弟”、“陳氏兄弟”、李元杰為首的一大批黑社會性質(zhì)的犯罪組織，狠狠掃蕩了各種流氓勢力。但同時(shí)黑社會性質(zhì)的組織犯罪畢竟是近年來出現(xiàn)的一種新現(xiàn)象，為配合專項(xiàng)斗爭的深入，了解掌握黑社會性質(zhì)的組織犯罪的特點(diǎn)及存在原因，把握其發(fā)展變化的趨勢，正確認(rèn)識斗爭中存在的問題，從而采取相應(yīng)的對策，把黑社會性質(zhì)的組織犯罪消滅在萌芽狀態(tài)，防止其滋生曼延。

一、甘肅省黑社會性質(zhì)的組織犯罪的特點(diǎn)

縱觀甘肅省公安機(jī)關(guān)近年來破獲的一批黑社會性質(zhì)的組織犯罪，在很多方面都具有一些共性。這些黑社會性質(zhì)的組織犯罪除具有團(tuán)伙犯罪所具有的專業(yè)化、職業(yè)化、智能化、暴力化等特點(diǎn)外，還具有一些區(qū)別于其它犯罪的特點(diǎn)。

（一）有一個(gè)演變的過程，時(shí)間跨度較長。

黑社會性質(zhì)的組織犯罪都有一個(gè)萌芽滋生發(fā)展的歷程，其時(shí)間跨度數(shù)年、十幾年不等。其最初形式總是表現(xiàn)為一般犯罪集團(tuán)或惡勢力打架斗毆、尋釁滋事等。隨著其成員的不斷擴(kuò)大，組織結(jié)構(gòu)、制度的逐步完善，慢慢演變?yōu)橐粋€(gè)個(gè)帶黑社會性質(zhì)的犯罪組織。蘭州市李氏兄弟黑社會性質(zhì)的犯罪組織，80年代初李智糾集一伙社會閑散人員，自稱老大，經(jīng)常出入各種卡廳、酒吧，打架斗毆、尋釁滋事。90年代初李智、李捷、李暉兄弟三人成立一家公司，以暴力討債、收“看場子費(fèi)”等形式在娛樂業(yè)稱王稱霸。90年代后期終于形成了帶黑社會性質(zhì)的組織，于2001年被公安機(jī)關(guān)鏟除，其形成時(shí)間前后跨度達(dá)十幾年。

（二）黑社會性質(zhì)組織呈金字塔型層級結(jié)構(gòu)，犯罪主體以刑滿釋放人員、社會閑散人員和外來人員為主。

黑社會性質(zhì)的組織內(nèi)部分工明確，等級森嚴(yán)，幫規(guī)嚴(yán)格，有一整套反社會的文化價(jià)值觀念和行為規(guī)范作為精神聯(lián)系紐帶。如蘭州市丐幫殺人搶劫團(tuán)伙內(nèi)有幫主，有團(tuán)伙的統(tǒng)一標(biāo)志，并制定有極為嚴(yán)厲的處罰規(guī)定。對賣水、企圖或已經(jīng)逃離團(tuán)伙、獨(dú)吞錢財(cái)、犯上等處罰時(shí)，有老大指派團(tuán)伙成員采取毒打或用刀刺﹑砍﹑捅等手段，甚至殺害。黑社會性質(zhì)犯罪組織的頭目和骨干分子以刑滿釋放、勞教減除人員和有前科劣跡的當(dāng)?shù)厝藶橹?，犯罪意識強(qiáng)，有長期作案和對付公安機(jī)關(guān)打擊的經(jīng)驗(yàn)。其外圍人員一般由社會閑散人員組成，年齡一般在30歲左右，初中以下文化程度居多，以為犯罪集團(tuán)賣力而生，對犯罪集團(tuán)有較強(qiáng)的人身依附性，一旦出事便逃之夭夭。

（三）犯罪手段具有暴力性、多樣性、瘋狂性等特點(diǎn)，且具有逃避打擊的能力，其社會危害性較大。

從實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)看，黑社會性質(zhì)犯罪組織大多集多種犯罪于一身，具有暴力性、多樣性、瘋狂性等特點(diǎn)。明里往往表現(xiàn)為聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害、敲詐勒索、非法拘禁等違法犯罪行為，暗里則雇傭殺人、買賣槍支、彈藥、搶劫、殺人，無惡不作。2002年4月抓獲的李元杰為首的黑社會性質(zhì)犯罪組織以蘭州市“VJ”迪廳為據(jù)點(diǎn)，分別在蘭州市城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、安寧區(qū)等地實(shí)施綁架、殺人埋尸、入室搶劫、強(qiáng)奸、輪奸、暴力討債等犯罪，瘋狂作案69多起，其中殺人4起，入室強(qiáng)奸3起，搶劫27起，給人民生活造成了極大的危害。李元杰之流犯罪手段極其兇殘，令人震驚，他們曾將一名女子輪奸后，又各持鐵棍逐個(gè)朝該女子頭部擊打，直至死亡。

（四）黑社會性質(zhì)的犯罪組織逐步向黨政，司法機(jī)關(guān)滲透。

2000年12月最高人民法院司法解釋已不再將是否有“保護(hù)傘”作為認(rèn)定一個(gè)犯罪集團(tuán)是否是黑社會性質(zhì)組織的標(biāo)志，但幾乎每一個(gè)黑惡勢力非法聚斂了大量財(cái)富，完成了所謂“原始積累”后，都會撈取政治資本，向政府部門滲透，拉攏黨政干部，以官護(hù)黑。有的黑惡勢力甚至操縱基層選舉或親自當(dāng)選基層領(lǐng)導(dǎo)干部。甘肅李氏兄弟黑社會性質(zhì)犯罪組織之所以橫行蘭州，無惡不作，長期從事違法犯罪活動(dòng)而未受到打擊，其根本原因是李氏兄弟的父親曾是甘肅省人民檢察院的副檢察長。同時(shí)李氏兄弟也多次利用金錢腐蝕，拉攏司法人員為其違法行為廣開“綠燈”。權(quán)錢交易，這種權(quán)利的錯(cuò)位傾斜，直接導(dǎo)致社會治安秩序的松懈，對黑惡勢力加以“保護(hù)”。最近國務(wù)院調(diào)查組對廣西南丹縣龍泉礦冶總廠拉甲廠、龍山廠的安全事故調(diào)查，也查出有涉黑勢力參與其中。

（五）黑社會性質(zhì)的犯罪組織成員文化素質(zhì)較低。

無論是農(nóng)村黑社會性質(zhì)組織還是城市黑社會性質(zhì)組織，一般都以無業(yè)游民為主。北京大學(xué)犯罪學(xué)專家康樹華先生的研究表明，當(dāng)代中國的黑社會性質(zhì)的組織80%的成員不工、不商、不農(nóng)、不學(xué)，是終日四處游蕩、不務(wù)正業(yè)的無業(yè)游民。這些人文化素質(zhì)普遍較低（初中以下占93%），缺乏社會公德，法律觀念淡薄，謀生技能差，大多有賭博、、打架斗毆、好吃懶做的惡習(xí)。如蘭州市和政縣馬家保村尕李家村的馬海比家族黑社會性質(zhì)組織，全家4代37口人，沒有一個(gè)人識字，在他們看來只要有棍棒刀槍，就有了一切，集“文盲、法盲、流氓”于一身。

（六）黑社會性質(zhì)犯罪組織成員逐漸年青化。

從甘肅省近幾年來查獲的幾起涉黑案件，我們可以看出黑社會性質(zhì)犯罪組織的成員年齡大多都在20歲左右。青少年時(shí)期正是個(gè)體由半兒童半成年人向成年人過渡的時(shí)期，這個(gè)時(shí)期生理變化快，但心理尚未完全成熟，加上閱歷淺，知識經(jīng)驗(yàn)貧乏，缺乏自我控制能力，是非辨別力差，使其成為違法犯罪的高危人群，成為黑社會性質(zhì)組織的主要成員。同時(shí)，改革開放后，境外恐怖、音像、書刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體對暴力、恐怖、色情活動(dòng)及封建幫會思想，黑社會亞文化的渲染與傳播，拜金主義、享樂主義等腐朽思想的盛行。這一切都使青少年特別是易犯罪青少年感到迷茫、困惑，他們經(jīng)不起誘惑，最終走上犯罪道路，步入黑社會性質(zhì)組織，從事違法犯罪活動(dòng)。

二甘肅省黑社會性質(zhì)的組織犯罪的成因

黑社會性質(zhì)的組織犯罪作為一種犯罪類型，與其它犯罪一樣，有其產(chǎn)生的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的社會根源，就甘肅省黑社會性質(zhì)組織犯罪的形成又有其特定的原因。

（一）當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)對苗頭性黑社會性質(zhì)犯罪組織問題認(rèn)識不足。

黑社會性質(zhì)犯罪組織多數(shù)是從一般的違法犯罪活動(dòng)起家的，之所以最終發(fā)展為帶黑社會性質(zhì)的犯罪組織，主要原因之一是當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)對他們開始的“小打小鬧”認(rèn)識不足，認(rèn)為是普通的刑事案件，有的把幫幫伙伙的相互廝殺，簡單地認(rèn)為是“黑吃黑”、“狗咬狗”；把那些打架斗毆、欺行霸市的行為孤立起來，當(dāng)作是一般治安案件處理，而未將其所有犯罪行為聯(lián)系起來作全面分析，沒有看清其本質(zhì)和危害的嚴(yán)重性，因而對黑惡勢力掉以輕心，麻痹大意。正是在這樣的縱容下，一些幫會、流氓惡勢力逐漸擴(kuò)張，最終發(fā)展為帶有黑社會性質(zhì)的犯罪組織。

（二）黑社會性質(zhì)組織具有一定的社會基礎(chǔ)。

黑社會性質(zhì)組織的三大支柱是兩勞減釋人員，社會閑散人員，團(tuán)伙犯罪分子，而隨著西部大開發(fā)的推進(jìn)，我省正是這三類高危人群的重災(zāi)區(qū)。只要條件具備，這三類人員極易組成犯罪團(tuán)伙，并進(jìn)一步向黑社會性質(zhì)組織發(fā)展。目前，由于大量的“兩勞”人員和社會閑散人員無法安置，無人管理，其中一些人員出于貪圖享受或仇視社會便網(wǎng)絡(luò)不法分子組成犯罪集團(tuán)從事“黑惡”犯罪活動(dòng)。而被盜丟失的軍警槍支和相當(dāng)數(shù)目的仿制槍流散社會也為其提供了發(fā)展條件。同時(shí)歷史上幫派結(jié)社，舊社會封建幫會影響仍然存在，再加上省內(nèi)當(dāng)前一些單位、個(gè)人為追求經(jīng)濟(jì)利益，大量引進(jìn)、傳播反映黑社會性質(zhì)犯罪組織的影視作品，對黑社會性質(zhì)犯罪組織的滋生、蔓延起到了誘發(fā)和示范作用。

（三）組織嚴(yán)密，具有較強(qiáng)的隱蔽性、兇殘性，使得黑社會性質(zhì)組織屢屢逃過查禁。

首先，黑社會性質(zhì)組織有明確的組織分工和紀(jì)律，犯罪有較強(qiáng)的隱蔽性、兇殘性，對外密不透風(fēng)。其次，黑社會性質(zhì)組織具有一定的經(jīng)濟(jì)社會實(shí)力，力量大。再者，黑社會性質(zhì)組織黑商結(jié)合，政商一體，容易蒙騙社會。黑社會性質(zhì)組織的上述三個(gè)自身優(yōu)勢，使黑社會性質(zhì)組織屢屢逃過打擊。當(dāng)前群眾不敢報(bào)案或報(bào)案不及時(shí)使黑社會性質(zhì)組織得不到查禁。有些群眾怕黑社會性質(zhì)組織成員后臺硬，執(zhí)法機(jī)關(guān)不會動(dòng)真格查處，更怕執(zhí)法機(jī)關(guān)里面有腐敗分子給犯罪分子通風(fēng)報(bào)信。有的則怕犯罪分子同伙報(bào)復(fù)，更怕犯罪分子關(guān)了幾天出來后報(bào)復(fù)因此寧人息事，豈不知這一切都助長了黑社會性質(zhì)組織的滋生和蔓延。

（四）立法相對滯后，打擊不力，是黑社會性質(zhì)組織滋生、蔓延的又一重要因素。

1997年3月通過的新《刑法》中規(guī)定了一系列黑社會性質(zhì)組織罪名，但是比較原則、寬泛，極易造成法律適用上的誤差。2000年12月份，最高人民法院的相關(guān)司法解釋出臺?！按蚝诔龕骸倍窢幰郧?，各地對黑社會性質(zhì)組織犯罪的現(xiàn)狀沒有認(rèn)真作過系統(tǒng)的調(diào)查研究，反黑工作是處在自發(fā)的階段。由于涉黑案件投入大，辦案周期長，面臨阻力大，民警缺少執(zhí)法實(shí)踐和相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，公安機(jī)關(guān)辦理涉黑案件往往孤立辦案，就案論案，直接削弱了打擊效能。

三甘肅省打擊黑社會性質(zhì)組織犯罪的對策

甘肅省黑社會性質(zhì)的組織犯罪在今后一段時(shí)期仍將繼續(xù)存在和發(fā)展，犯罪領(lǐng)域繼續(xù)擴(kuò)大，政治滲透加劇，并可能省內(nèi)外，境內(nèi)外黑社會勢力相勾結(jié)，形成跨區(qū)域，跨省、市甚至跨國界的黑社會犯罪組織。因此，我們要牢固樹立長期作戰(zhàn)的思想，針對涉黑犯罪組織的產(chǎn)生發(fā)展的原因及其活動(dòng)的規(guī)律特點(diǎn)，有的放矢，采取切實(shí)有效的措施堅(jiān)決予以打擊。

（一）深入排查黑社會性質(zhì)組織犯罪和流氓惡勢力犯罪線索。

為了有效打擊黑社會性質(zhì)組織犯罪，防止其發(fā)展蔓延，我們必須多渠道，多層次，全

方位搜集犯罪線索，深挖涉黑犯罪組織和流氓惡勢力，決不能坐等其形成氣候再去打擊。

1、深入基層，認(rèn)真排查社黑犯罪線索。

基層派出所，刑警隊(duì)和治安隊(duì)要適時(shí)組織警力深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道、居民小區(qū)、廠

企業(yè)、交通沿線、物資集散地和農(nóng)貿(mào)市場，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，從群眾反映強(qiáng)烈的治安熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，深挖涉黑和流氓惡性勢力犯罪線索。對獲取的線索，要逐一登記造冊。公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志要深入群眾微服私訪，注意發(fā)現(xiàn)漏排的原因，及時(shí)排查工作中存在的問題。

2、大造宣傳聲勢，形成輿論氛圍。

在抓好內(nèi)部排查的同時(shí)，還要充分利用廣播電視、報(bào)紙等新聞媒體，加大對外宣傳的

力度，大力宣傳公安機(jī)關(guān)打擊涉黑犯罪的決心和采取的措施，宣傳黨委，政府對打黑工作的態(tài)度，讓廣大人民群眾了解和支持公安機(jī)關(guān)的打黑工作，積極檢舉揭發(fā)涉黑、涉惡犯罪線索。通過召開公捕公判大會，公開審理涉黑犯罪分子，壯大斗爭聲威，教育和鼓舞廣大人民群眾同黑惡勢力作斗爭，通過表彰獎(jiǎng)勵(lì)有功人員和見義勇為的群眾，激發(fā)群眾的斗爭熱情。妥善解決因公務(wù)傷亡民警和見義勇為群眾的撫恤金和醫(yī)療費(fèi)以及善后處理等問題，保護(hù)廣大公安民警和人民群眾的積極性。

3、強(qiáng)化情報(bào)信息工作，努力搜集深層次涉黑犯罪線索。

針對涉黑犯罪組織具有一定的威懾力，群眾存有畏懼心理，要注意使用好秘密偵查手

段，在賓館、飯店、歌廳、舞廳、游戲廳、影劇院、美容美發(fā)、洗浴按摩、出租車、出租房屋等涉黑組織成員經(jīng)常涉足的行業(yè)、場所和實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的重點(diǎn)區(qū)域、部位以及與其交往的人員中物色秘密力量，努力獲取一些高層次的情報(bào)信息。

4、增強(qiáng)打黑偵查意識，注意在日常工作中發(fā)現(xiàn)涉黑線索。

涉黑犯罪組織成員多，涉案數(shù)量大，犯罪線索千頭萬緒，只要我們分工細(xì)致，隨時(shí)可能發(fā)現(xiàn)線索，偵查，治安，緝毒，交通等部門在查處傷害，尋釁滋事，聚眾斗毆，侮辱婦女，敲詐勒索，強(qiáng)買強(qiáng)賣，涉槍，“黃、賭、毒”等違法案件，打擊鄉(xiāng)霸街霸市霸，車匪路霸工作中，不要就事論事，就案論案，草率處理。要注意增強(qiáng)打黑偵查意識，深挖細(xì)查，一查到底，從中發(fā)現(xiàn)涉黑犯罪線索。

5、加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、文化、商業(yè)等部門的協(xié)作配合，拓寬線索來源渠道。

涉黑犯罪組織大多開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從事非法經(jīng)營活動(dòng)，存在違反工商行政管理法規(guī)和偷稅漏稅等行為，經(jīng)常涉足文化娛樂賓館及其他高消費(fèi)場所，有的還直接經(jīng)營這些行業(yè)，將其作為活動(dòng)的據(jù)點(diǎn)，進(jìn)行賭博、淫亂等違法犯罪活動(dòng)。工商、稅務(wù)、文化、商業(yè)等部門掌握他們大量的違法犯罪事實(shí)。公安機(jī)關(guān)要與上述部門建立聯(lián)系制度，從幫助他們解決治安問題的需要出發(fā)，在做好治安管理工作的同時(shí)，進(jìn)一步拓寬視野，從中發(fā)現(xiàn)一批涉黑犯罪線索。

（二）強(qiáng)化專案偵查和破案攻堅(jiān)，及時(shí)打掉黑社會性質(zhì)的犯罪組織。

1、落實(shí)打黑責(zé)任制，建立專職打黑隊(duì)伍。

落實(shí)打黑責(zé)任制，關(guān)鍵是要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，公安機(jī)關(guān)特別是縣級公安機(jī)關(guān)的一把手，作為打黑工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)認(rèn)清涉黑犯罪的危害，真正把這項(xiàng)工作納入重要日程，履行“為官一任，保一方平安”的職責(zé)。落實(shí)打黑責(zé)任制，重在把打擊的責(zé)任落到位，建立專職打黑隊(duì)伍。打黑工作任務(wù)特別繁重和有條件的地方，要設(shè)立專門結(jié)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和開展打黑工作。其他地方要在刑偵部門內(nèi)設(shè)打黑直屬隊(duì)。注意加強(qiáng)打黑隊(duì)伍的管理和培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)偵破案件的能力和制服犯罪的水平，提高打擊效率。落實(shí)打黑責(zé)任制，必須落實(shí)責(zé)任制倒查追究制度。對那些麻木不仁、打擊不力，導(dǎo)致黑社會性質(zhì)的犯罪組織在一地長期橫行的，要追究當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對因措施不力、畏難退縮，應(yīng)該打掉的涉黑犯罪組織而沒有及時(shí)打掉的，要追究有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對因敷衍塞責(zé)、應(yīng)付差事，應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的涉黑犯罪線索而沒有發(fā)現(xiàn)的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

2、堅(jiān)持掛牌督辦制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任。

基層公安機(jī)關(guān)要將掌握的涉黑犯罪線索和有關(guān)證據(jù)材料逐級上報(bào)。省公安廳要對影響和危害較大，跨縣、市作案以及縣級公安機(jī)關(guān)偵辦有一定困難的犯罪組織掛牌督辦。對于關(guān)系網(wǎng)復(fù)雜，涉及到地方黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)打擊處理難度大的涉黑犯罪組織，省公安廳或市公安局要組織警力直接指揮偵辦，或組織異地警力交叉辦案。

3、強(qiáng)化內(nèi)線偵查，攻克重大涉黑犯罪組織。

對組織嚴(yán)密，分工明確，隱蔽性強(qiáng)，作惡多端，特別是有復(fù)雜關(guān)系網(wǎng)，強(qiáng)大保護(hù)傘的涉黑犯罪組織，要充分利用內(nèi)線偵查手段。首先要通過秘密手段獲取必要的情報(bào)信息，搞清其組織結(jié)構(gòu)，人員分工，活動(dòng)范圍，犯罪手段等基本情況，為開展內(nèi)線偵查做好準(zhǔn)備。其次是采取“拉出來，打進(jìn)去”的方式為我所用。

4、抓住薄弱環(huán)節(jié)，選好突破口，及時(shí)破案。

涉黑犯罪組織的首要分子和骨干成員，大多受過公安機(jī)關(guān)的打擊處理，具有一定的反

偵查伎倆，審訊難度較大，在審訊時(shí)，要在選準(zhǔn)突破口和搜集犯罪證據(jù)上下功夫。一是在犯罪成員中選好突破口。涉黑犯罪組織雖然作惡多端，但內(nèi)部人員卻有主有從，我們要努力爭取那些被迫從事違法犯罪活動(dòng)的成員，促其戴罪立功，以次為突破口分化瓦解犯罪組織，達(dá)到突破全案的目的。二是在犯罪案件上選好突破口，盡快搜集證據(jù)，拿下口供，有目標(biāo)，有步驟地突破大案要案。三是在使用證據(jù)上選好突破口。適時(shí)出示能打消其僥幸心理的證據(jù)材料，徹底摧毀其心理防線，促使其繳械投降。四是在案件取得一定進(jìn)展后，在一定范圍內(nèi)向群眾公布案情，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾特別是被害群眾檢舉揭發(fā)，從中發(fā)現(xiàn)犯罪證據(jù)和新的犯罪事實(shí)。

5、適時(shí)開展區(qū)域性的打黑專項(xiàng)斗爭。

有些地區(qū)涉黑犯罪活動(dòng)猖獗，社會各界反響強(qiáng)烈，人民群眾沒有安全感。必須集中社會各界力量開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭。積極爭取黨委，政府的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)動(dòng)社會各界和廣民群眾，營造強(qiáng)大的打擊聲勢，形成多兵種，大兵團(tuán)整體作戰(zhàn)的態(tài)勢，狠狠打擊涉黑犯罪組織和流氓惡性勢力。

（三）鍥而不舍地開展追逃工作，努力做到除惡務(wù)盡。

1、掌握破案時(shí)機(jī)，精心設(shè)計(jì)方案，力求將犯罪組織成員一網(wǎng)打盡。

偵查涉案成員相對比較集中的犯罪案件，在捕獲首要分子之前要秘密調(diào)查，以免打草

驚蛇，同時(shí)安排控制力量，對已掌握的涉案成員作好監(jiān)控工作。破案時(shí)要精心設(shè)計(jì)抓捕方案，集中優(yōu)勢警力統(tǒng)一行動(dòng)，每個(gè)抓捕小組都要有周密的行動(dòng)計(jì)劃和應(yīng)變措施，力求將組織成員一網(wǎng)打盡。

2、對“對在逃人員信息系統(tǒng)”中的涉黑在逃人員重新梳理排隊(duì)，對重大在逃人員分級督捕。對涉黑在逃人員，要本著數(shù)據(jù)實(shí)，手續(xù)全，質(zhì)量高的原則，及時(shí)錄入“在逃人員信息系統(tǒng)”，省、市公安機(jī)關(guān)刑偵部門要對網(wǎng)上涉黑在逃人員重新進(jìn)行梳理排隊(duì)，實(shí)行分級管理。其中影響大，涉案多，危害大，不抓獲會直接影響案件審理的在逃人員，省、市兩級公安機(jī)關(guān)要分別掛牌督捕。危害特別嚴(yán)重的要犯，要上報(bào)公安部公開懸賞通緝。

3、做好本地及周邊地區(qū)的協(xié)查聯(lián)動(dòng)工作。

涉黑犯罪組織成員一般均為本地人，對其“勢力范圍”依賴性強(qiáng)，其活動(dòng)作案及案后逃匿大多在本地或周邊區(qū)域。因此，我們要與周邊地區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，開展區(qū)域性的集中統(tǒng)一搜捕行動(dòng)。各地公安機(jī)關(guān)都要牢固樹立一盤棋的思想，互相主持，互相配合，共同圍捕涉黑犯罪分子。對跨區(qū)域活動(dòng)突出的，上級公安機(jī)關(guān)要適時(shí)組織跨縣、市，跨地區(qū)的集中統(tǒng)一行動(dòng)，清查、堵卡、搜捕多管齊下，使涉黑犯罪分子無立足之地。

（四）切實(shí)做好辦案工作，從重從快嚴(yán)厲打擊涉黑犯罪分子。

1、清除害群之馬，摧毀后臺保護(hù)傘。

在嚴(yán)厲打擊涉黑犯罪組織成員時(shí)，要注意深挖打擊幕后保護(hù)人員，消除其賴以滋生和

發(fā)展的條件。綜合運(yùn)用審訊深挖，內(nèi)線偵查和技偵手段發(fā)現(xiàn)幕后人物，搜集有關(guān)證據(jù)。緊緊依靠黨委、政府，協(xié)調(diào)紀(jì)檢、監(jiān)察和有關(guān)司法部門，依法嚴(yán)厲懲處幕后保護(hù)者。與涉黑犯罪分子構(gòu)成共同犯罪的，以共同犯罪論處；不構(gòu)成犯罪但存在干擾公安機(jī)關(guān)辦案問題或其他違法行為的，要充分運(yùn)用組織措施，給予較為嚴(yán)厲的黨政紀(jì)律處分。在查處涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的大要案時(shí)，黨委、政府和上級公安機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)深入辦案單位，給辦案人員打氣鼓勁，撐腰壯膽，幫助他們頂住壓力，排除干擾，克服困難，嚴(yán)格執(zhí)法。對典型案例要予以暴光，震懾和警示違法犯罪，教育廣大干部，鼓舞人民群眾。

2、進(jìn)一步嚴(yán)肅辦案紀(jì)律。

涉黑犯罪組織信息渠道多，反映靈敏，我們梢不小心，就可能走漏風(fēng)聲。因此，我們要特別注意做好保密工作，在查辦涉黑犯罪案件特別是涉及內(nèi)部人員的大要案時(shí)，專案組要集中警力，統(tǒng)一認(rèn)識，協(xié)調(diào)動(dòng)作，封閉辦公。參戰(zhàn)人員要嚴(yán)守工作秘密，具體工作情況除向負(fù)責(zé)同志直接匯報(bào)外，不得向任何人泄露。對群眾檢舉揭發(fā)的線索，也要做好保密工作，嚴(yán)防因失密導(dǎo)致檢舉揭發(fā)的群眾遭到打擊報(bào)復(fù)。對工作中發(fā)現(xiàn)的泄密問題，要堅(jiān)決實(shí)行倒查，不管是故意還是過失的，都要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

參考書目：

1、2001年《公安研究》第二期對打擊黑社會性質(zhì)有組織犯罪對策的思考作者：李東太

2、2001年《貴州公安干部學(xué)院》第四期黑社會性質(zhì)組織的特點(diǎn)及打擊對策作者：陳勁

3、1999年《上海公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)》第四期淺論我國黑社會性質(zhì)的組織犯罪的特點(diǎn)及對策作者：程源

4、2001年甘肅法制報(bào)

5、2002年甘肅法制報(bào)

6、2001年甘肅公安報(bào)

7、2002年甘肅公安報(bào)

8、2002年4月人民公安報(bào)