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摘要：第十屆全國人大二次會議通過了第四個憲法修正案，其中倍受關(guān)注的是完善了保護私有財產(chǎn)的法律制度。本文從中西方有關(guān)財產(chǎn)保護的思想文化對比出發(fā)，揭示我國對私有財產(chǎn)進行憲法保護滯后性的文化因素。闡述新憲法在私有財產(chǎn)權(quán)保護上的進步性及對私有財產(chǎn)權(quán)保護必將產(chǎn)生的影響。

關(guān)鍵詞：憲法私有財產(chǎn)權(quán)利

一、中西方有關(guān)私有財產(chǎn)保護的思想文化對比

(一)西方有關(guān)私有財產(chǎn)保護的文化淵源

財產(chǎn)權(quán)觀念是人類文明最古老的信條之一，重視財產(chǎn)權(quán)問題一直是西方的傳統(tǒng)。柏拉圖在其《法律篇》中指出“如果不免除債務(wù)和重新分配財產(chǎn)，負債人就不可能以一種自由精神享受他們的權(quán)益，因此改革者希望他們獲得某種適度的財產(chǎn)，確信貧困的產(chǎn)生更多在于人們的貪婪，而不是更多的在于個人財產(chǎn)的減少。這樣的確信確實是社會安全最穩(wěn)定的根源，使人們保持這樣的信念是后來建立一切政治制度最穩(wěn)固的基礎(chǔ)”因此他指出“必須用某種制度來確定財產(chǎn)”

亞里士多德發(fā)揚了西方傳統(tǒng)的財產(chǎn)權(quán)觀念，認為私有財產(chǎn)會使人感到“人生的快樂”他指出了美德與財產(chǎn)之間的聯(lián)系“巨富者傾向于傲慢和自負的卑鄙，赤貧者傾向于下賤和惡毒的卑鄙，而不正義的行為要么通過傲慢產(chǎn)生。要么通過惡毒產(chǎn)生，因而中產(chǎn)階級更傾向于理性的行為”

洛克開創(chuàng)了“自然權(quán)利說”的財產(chǎn)權(quán)理論他認為在自然狀態(tài)下，人們享有普遍的自然權(quán)利，任何人都不能侵犯。即使進人市民社會以后，人們?nèi)匀痪哂羞@些基本權(quán)利主權(quán)者的權(quán)力是由人民賦予的，這種權(quán)力決不容許擴張到公眾福利的需要之外，而是必須保證每個人的財產(chǎn)他奠定了私有財產(chǎn)權(quán)不可侵犯的理論基礎(chǔ)

現(xiàn)代學者立足于現(xiàn)實需要，使財產(chǎn)權(quán)理論日益世俗化。邊沁認為，財產(chǎn)權(quán)同法律是共生死的。財產(chǎn)權(quán)是財產(chǎn)在法律上的表現(xiàn)，是法律對財產(chǎn)的認可和確認，從而直接揭示了財產(chǎn)權(quán)在法律中的重要位置。

伴隨著理論的日益成熟，西方國家也早就在憲法中提出了對私有財產(chǎn)權(quán)進行保護的條款英國是第一個把私有財產(chǎn)納入憲法保護的國家1625年的《權(quán)利請愿書》就開始了對私有財產(chǎn)的確認和保護。“私有財產(chǎn)權(quán)神圣不受侵犯”最早被規(guī)定在1789年的法國《人權(quán)宣言書》中，隨后載人1791年的法國憲法。美國憲法雖未明確規(guī)定，但其關(guān)于財產(chǎn)權(quán)保障的內(nèi)容亦蘊含在憲法修正案的第5條和第l4條的“正當法律程序中”，“任何人…不得未經(jīng)法律正當程序既被剝奪生命、自由和財產(chǎn)”。

(二1中國有關(guān)財產(chǎn)保護的文化精神

與西方國家形成鮮明對比的是我國直到2004年才在憲法中明確了對私有財產(chǎn)權(quán)的保護對私有財產(chǎn)權(quán)保護的滯后性與我國的歷史文化傳統(tǒng)有著千絲萬縷的聯(lián)系，我國文化傳統(tǒng)中本身就缺乏這種思想背景。

自西周以來，中國古代絕大多數(shù)統(tǒng)治者奉行“德主刑輔”的治國方略，把道德教化作為治國的主要手段，而法律則處于輔助的地位。傳統(tǒng)的“義利觀”占據(jù)道德體中的核心地位。孔子日：“君子喻于義。小人喻于利?！闭J為“不義而富貴，為君子所不恥”，要求人們“見利思義”，“義而后取”。法家在治國上也重視“功利”，與儒家對立，但法家的廢私立場，與儒家一致。韓非子以“法”為“公”，合稱“公法”。常常以“法”與“私”對立，認為法的功能是“去私”。

道家的立場是義利兩忘，即所謂的“絕圣棄智”，“絕仁棄義”，“絕巧棄利”。道家是“忘利”的，且不分公私兩利實則“去私”也是道家應(yīng)有之意漢武帝“罷黜百家，獨尊儒術(shù)”以后，儒家思想成為正統(tǒng)。發(fā)展到宋代，理學明確提出，“存天理，滅人欲”的主張。“義者，天理之所宜；利者，人存之所欲。”此處的“理”，即為“公”，“欲”即“私”。宋明理學將義與利的對立推向了極端，進而影響了后來人的思想觀念綿延了兩千多年“義利”之爭有一個共識就是“去私”而“倡義”。當然，筆者對傳統(tǒng)的“義利”，“公利”之分析并不是對“倡義”這種傳統(tǒng)的否定我所批判的是傳統(tǒng)文化中對“公私”，“利義”，“理欲”過分的對立和對“利”、“私”和“欲”的過分抑制。新中國成立后，我們長期未能擺脫傳統(tǒng)“公”與“私”對立思想的桎梏，認為社會主義就應(yīng)該實行公有制，個人就理所應(yīng)當?shù)姆募w。認為私有財產(chǎn)是不利于社會主義公有制的，追求私有財產(chǎn)是自私?jīng)]有得到應(yīng)有的重視，以至于侵犯私有財產(chǎn)的事例不絕于耳對個人利益的忽視和在法律上對私有財產(chǎn)保護的缺乏，對我們經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來了很多不利的影響。因此在憲法中確立私有財產(chǎn)保護的原則是國情的需要。

探究中西方關(guān)于私有財產(chǎn)保護的文化淵源，可以看出兩種法律文化演進的路徑是完全不同的西方倡導自由的個人主義，崇尚法治，歷來強調(diào)私權(quán)利對公權(quán)力的約束和限制其法律較早地凸顯對私有財產(chǎn)的保護成為必然而集體主義的價值觀歷來被我國所倡，進人社會主義階段，此價值觀與馬列主義理論有契合之處，集體主義又成為社會主義的基本價值觀對集體主義的高揚必然會抑制個體對私權(quán)利的追求，甚至以談私權(quán)利為恥，此種觀念難以催生出私有財產(chǎn)憲法保護的立法行為這也是導致我國私有財產(chǎn)憲法保護的歷程如此艱辛之所在。

二、憲法修正案在私有財產(chǎn)保護方面的進步性

此次修改彌補了我國憲法對私有財產(chǎn)權(quán)保護不周的缺陷，為完善私有財產(chǎn)權(quán)保護制度提供了憲法依據(jù)。

首先，修正案進一步提升了私有財產(chǎn)的法律地位一是將私營經(jīng)濟以強調(diào)“監(jiān)督管理”到增加了“鼓勵”和“支持”的內(nèi)容。表明了國家對個體和私營經(jīng)濟的政策導向的變化二是從財產(chǎn)權(quán)的角度將私有財產(chǎn)權(quán)與其他財產(chǎn)權(quán)在法律上予以同樣地對待，即只要是合法財產(chǎn)就一概受法律保護。

其次，擴大了私有財產(chǎn)權(quán)保護的范圍。在此之前，我國憲法對私有財產(chǎn)權(quán)的保護，僅限于所有權(quán)和繼承權(quán)方面，限于公民的合法收入、儲蓄、房屋和其他合法財產(chǎn)的所有權(quán)如果仍然按照傳統(tǒng)的觀念勢必會對各類財產(chǎn)的有效利用和增值速率產(chǎn)生影響有鑒于此，憲法確立了“私產(chǎn)不受侵犯”的憲法原則，以“財產(chǎn)權(quán)”代替“所有權(quán)”。以“概括式”代替“列舉式”，在擴大私有財產(chǎn)權(quán)保護范圍的同時，也為私有財產(chǎn)權(quán)提供了更為有利的法律保障。

再次，實行了私有財產(chǎn)權(quán)與其他財產(chǎn)權(quán)的平等保護。財產(chǎn)權(quán)是民事主體進入市場的基礎(chǔ)，對財產(chǎn)權(quán)進行平等的保護，使各種財產(chǎn)處于同一的平等的競爭序列當中，讓它們以市場為導向，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，最終建立起一個互相競爭的鏈條，共同推動經(jīng)濟的發(fā)展。

最后，完善了對私有財產(chǎn)的征收和征用制度。具體來說。此次憲法規(guī)定征收、征用的前提是：第一，征收、征用必須是出于公共利益的需要。只有是對公共利益的追求才表明征收和征用的正當性和合法性。第二，征收、征用必須依照法定的程序進行。私權(quán)利和公權(quán)力的碰撞不可避免，然而由于私權(quán)利難以形成可與公權(quán)力相對抗的聚合力。這就需要對公權(quán)力做出必要的限制達到保護私有財產(chǎn)權(quán)的目的。對征收和征用程序的規(guī)定，必然會增加私有財產(chǎn)權(quán)保護的砝碼第三，對征收和征用要給予補償。國家實施征收和征用的行為，體現(xiàn)著某種公共意志，代表著公共利益。但是，征收和征用的對象卻往往與私人利益攸關(guān)，為公共利益的需要不能毫無代價的剝奪私有財產(chǎn)，因此必須給私人一定的補償。

三、憲法修正案對完善私有財產(chǎn)權(quán)保護的意義

現(xiàn)行憲法修正案不僅完善了私有財產(chǎn)權(quán)的保護，而且將合法私有財產(chǎn)納入憲法，列為專門條款，無疑會產(chǎn)生深遠的影響和重要意義。

首先，有利于完善我國基本經(jīng)濟制度，促進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展保護私有財產(chǎn)是發(fā)展非公有制經(jīng)濟的土壤和前提在憲法-中進一步完善和加強對公民合法私有財產(chǎn)的保護，可以使他們大膽的投資經(jīng)營，同時也有利于引進和吸收海外資本，進而解除非公有制經(jīng)濟發(fā)展的后顧之憂。

其次，有利于進一步調(diào)動民眾將富裕資金投人到現(xiàn)代化建設(shè)中的積極性過去對合法的公民所有的生產(chǎn)資料進行保護。僅限于國家政策，未提升到憲法的高度，私有財產(chǎn)面臨著許多潛在的威脅，這在一定程度上影響了人們創(chuàng)造財富的熱情和能動性，使得民眾即使有大量的閑散資金，也不愿意冒險將其用于投資現(xiàn)在擁有了保障條款這把“尚方寶劍”，民眾就可以放心投資了。

再次，有利于保障公民權(quán)利的實現(xiàn)，推進依法治國。生命權(quán)、自由權(quán)、財產(chǎn)權(quán)并稱為公民三大基本權(quán)利，其中財產(chǎn)權(quán)是基礎(chǔ)，擁有財產(chǎn)權(quán)就意味著有了實現(xiàn)自身合法權(quán)益的物質(zhì)保障。盧梭也曾嘆言：“財產(chǎn)權(quán)的確是公民權(quán)中最神圣的權(quán)利，它在某些方面甚至比自由更重要?！币虼耍瑧椃ㄖ忻鞔_規(guī)定“公民的合法私有財產(chǎn)不受侵犯”。對保障和實現(xiàn)公民的權(quán)利具有重要的意義，他必然會促進公民法律意識的增強，進而推進依法治國。公務(wù)員之家

最后，保護私有財產(chǎn)權(quán)進入憲法，有利于公民個人擺脫對國家的依附，成為獨立的“社會人”。近代社會結(jié)構(gòu)的基本事實，就是私人領(lǐng)域逐步擺脫政治國家的控制而獲得獨立，成為整個市民社會的基礎(chǔ)，并與政治國家二元對立。私人領(lǐng)域的獨立，首要條件是人格的獨立和理性的充分應(yīng)用，而財產(chǎn)權(quán)正是個人人格和人類理性的外化私有財產(chǎn)權(quán)的憲法保護開辟了屬于公民私人的自治空間，規(guī)范了國家權(quán)利活動范圍，使得公民獲得了獨立的人格。