導(dǎo)語：山地城市交通規(guī)劃實踐分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：為應(yīng)對城市新區(qū)“小街區(qū)、高密度、緊湊型”發(fā)展需要，以重慶市悅來生態(tài)城交通規(guī)劃為實例，突出“以人為本、協(xié)調(diào)推進(jìn)、落地實施”的規(guī)劃設(shè)計理念，針對山地城市特點(diǎn)，提出了規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃策略和系統(tǒng)規(guī)劃，并重點(diǎn)對步道系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)、停車系統(tǒng)和精細(xì)化的交通工程設(shè)計進(jìn)行了介紹。

關(guān)鍵詞：小街區(qū)；山地城市；交通規(guī)劃

國際現(xiàn)代建筑協(xié)會于1977年發(fā)表的《馬丘比丘憲章》重新確立了“以人為本”的城市理論和城市組織結(jié)構(gòu)，明確了“人的生活”將代替功能主義時代的“汽車”成為城市規(guī)劃設(shè)計研究的重點(diǎn)。在這一時期，出現(xiàn)了兩種主要的城市理論，即美國的新城市主義理論和歐洲的緊湊型城市理論，從而影響了城市居住區(qū)的分布以及居住區(qū)本身的形態(tài)發(fā)展。兩種城市理論下的規(guī)劃思想均關(guān)注城市的可持續(xù)發(fā)展，并在城市和住區(qū)模式上形成共識，包括：提倡功能與形態(tài)的混合、采用小街區(qū)密路網(wǎng)模式、重視街道、提倡公交導(dǎo)向等。在這一時期，“小街區(qū)、密路網(wǎng)”住區(qū)模式逐漸成為住區(qū)建設(shè)的主要方式[1]。在我國，超大街區(qū)幾乎成為當(dāng)前城市開發(fā)的唯一模式。該模式以大尺度主干路組成的路網(wǎng)為基礎(chǔ)，試圖利用更為寬闊的道路提高行車效率，但損害的是行人的安全性和自行車的通達(dá)性。這種模式使人們減少了對公交或步行出行的選擇，導(dǎo)致沿街活力減少、公共交通可達(dá)性降低，同時也成為大城市交通擁堵、尾氣污染等交通病的來源。

1悅來生態(tài)城簡介

悅來生態(tài)城地處重慶市兩江新區(qū)，北接會展城，西鄰嘉陵江，距離江北機(jī)場12km。生態(tài)城占地面積3.4km2，場內(nèi)地勢多變，山地特征明顯，如圖1所示。生態(tài)城南部和東部是城市的交通性骨架道路，北部為重慶市中環(huán)快速環(huán)線。地鐵6號線在場地周邊設(shè)有3個站點(diǎn)。生態(tài)城的空間格局是在陡坡和復(fù)雜地形下確定的，以軌道站點(diǎn)構(gòu)建1個城市核心片區(qū)，以生態(tài)廊道劃分3個生態(tài)居住區(qū)，并以溪谷形成完整的生態(tài)廊道[5]，如圖2所示。

2規(guī)劃目標(biāo)

悅來生態(tài)城的土地開發(fā)形式以“小街區(qū)、密路網(wǎng)”為基本特征，具有創(chuàng)新性。機(jī)動化交通路網(wǎng)密度達(dá)到8.32km/km2。交通規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)是研究在復(fù)雜地形環(huán)境條件下，城市交通發(fā)展所面臨的關(guān)鍵問題，從合理控制出行距離、合理引導(dǎo)出行結(jié)構(gòu)、發(fā)展友好型交通環(huán)境等層面，提出適合悅來生態(tài)城交通綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的模式、方式和推進(jìn)手段。悅來生態(tài)城交通發(fā)展的目標(biāo)可以從以下3個方面進(jìn)行解讀：（1）服務(wù)模式目標(biāo)。解決生態(tài)城交通發(fā)展方向問題，強(qiáng)調(diào)步行及公交出行方式的絕對主導(dǎo)地位，嚴(yán)格控制私人小汽車的使用比例。（2）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)。突破傳統(tǒng)的“以車為本”的單一供需式服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，向全方式、多元化出行服務(wù)提升，制定了包括平均步行時間、平均公交出行時間、交通寧靜化率等指標(biāo)，指導(dǎo)后續(xù)市政項目設(shè)計方案的形成。（3）設(shè)施供給目標(biāo)。提出了包括路網(wǎng)密度指標(biāo)、交叉口間距指標(biāo)、步行道密度指標(biāo)、步行到站時間指標(biāo)、分區(qū)停車供給率指標(biāo)、干道交叉口智能管控指標(biāo)等，形成一套可量化評價的設(shè)施供給框架體系。

3規(guī)劃策略

規(guī)劃策略要明確兩個關(guān)鍵問題：一是明確目標(biāo)對象的交通需求，引導(dǎo)合理的、可持續(xù)的出行方式；二是探索山地城市小街區(qū)規(guī)制下交通規(guī)劃及設(shè)施落地問題。悅來生態(tài)城交通規(guī)劃提出了四大規(guī)劃策略。3.1分區(qū)規(guī)劃。分區(qū)規(guī)劃的目的在于根據(jù)場地條件、功能定位差異，確定不同分區(qū)交通規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理的原則和基本思路。由于生態(tài)城整體規(guī)模較小，進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃有利于落實規(guī)劃理念，保障規(guī)劃實施。按照生態(tài)城土地性質(zhì)及山地空間形態(tài)，將生態(tài)城劃分為兩大功能區(qū)，即核心商務(wù)區(qū)和居住區(qū)。根據(jù)地理空間不同，又可將居住區(qū)劃分為3個片區(qū)，根據(jù)不同分區(qū)的交通需求提出“快達(dá)慢享”總體策略，如圖3所示。商務(wù)區(qū)是生態(tài)城核心，需要滿足本地就業(yè)人口及外部就業(yè)人口通過多種交通方式快速通達(dá)的需求，同時需要為該部分人群提供步行可達(dá)的、宜人的交通公共空間。規(guī)劃提出，依托軌道站點(diǎn)及主要對外主通道構(gòu)建快速機(jī)動車通道、快速公交車通道。其余3個居住區(qū)，需要滿足本地居民對生活品質(zhì)、出行環(huán)境、周末節(jié)假日游憩休閑的需求，需要提供具有高可達(dá)性的、高品質(zhì)的步行交通網(wǎng)絡(luò)，提供高覆蓋率、銜接便利的公共交通網(wǎng)絡(luò)，同時保障居住區(qū)具有適宜的交通出行尺度和過街安全性。3.2以完整街道理念塑造綜合交通。規(guī)劃理念需要由“車本位”向“人本位”轉(zhuǎn)型，由過去單一模式的供需規(guī)劃向多模式協(xié)同規(guī)劃轉(zhuǎn)型。倡導(dǎo)街道要完善行人和自行車設(shè)施，鼓勵本地居民步行、騎車或選擇公共交通出行，為全部使用者提供安全的道路，使所有使用者都能夠安全出行、安全過街[2-3]。3.3以綠色交通理念保障步行、公交優(yōu)先可達(dá)?？傮w上構(gòu)建機(jī)非分離的網(wǎng)絡(luò)空間，建立獨(dú)立于機(jī)動車網(wǎng)絡(luò)之外的步行系統(tǒng)，保障高可達(dá)性、高品質(zhì)的步行網(wǎng)絡(luò)覆蓋。結(jié)合區(qū)內(nèi)空間布局和機(jī)動車供需分析，沿主要居住區(qū)、中小學(xué)、商務(wù)辦公地塊等，形成專供公交車和行人通行的專用通道，既有力引導(dǎo)區(qū)內(nèi)以公交和步行為主的出行模式，同時又不會產(chǎn)生小汽車的交通供需矛盾。3.4以精細(xì)化的交通組織設(shè)計提高交通效率。深化交通工程細(xì)節(jié)設(shè)計，做到宏觀總體規(guī)劃與微觀設(shè)計一體化，保障規(guī)劃方案具有可操作性、可實施性。其中，關(guān)鍵的工程設(shè)計包括路網(wǎng)方案研究、橫斷面紅線控制及布局優(yōu)化、無障礙人行過街設(shè)施、路內(nèi)停車設(shè)計、交叉口寧靜化設(shè)計、主要路通工程渠化設(shè)計等。

4系統(tǒng)規(guī)劃

4.1步道系統(tǒng)規(guī)劃。生態(tài)城地形復(fù)雜，很難形成完整的、具備通勤功能的自行車系統(tǒng)，故步行網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建顯得尤為重要。規(guī)劃形成3類步道系統(tǒng)，總長度約11.3km，步道密度達(dá)到3.33km/km2。一類步道以濱江資源和山水臺地資源為主體，形成生態(tài)步行廊道和遠(yuǎn)足步道，滿足本地居民健身休閑活動；二類步道以商務(wù)核心區(qū)為中心，形成放射形地面專用步道，滿足居住人口自然向中心地集聚的需要；三類步道以山水城市為特色，形成步行梯道，聯(lián)系不同高差的臺地，滿足不同分區(qū)自然豎向聯(lián)系。三類步道相互聯(lián)系、相互組合，形成全面覆蓋生態(tài)城、具有高可達(dá)性的步道網(wǎng)絡(luò)，同時在路段及路口采取穩(wěn)靜化交通設(shè)計，保障步行高品質(zhì)，如圖4、圖5所示。4.2地面公共交通系統(tǒng)規(guī)劃。由于交通區(qū)位關(guān)系，生態(tài)城的公交系統(tǒng)承載了兩種交通功能：一是對外快速聯(lián)系市域內(nèi)主要樞紐節(jié)點(diǎn)及功能組團(tuán)，形成對外快速通達(dá)的公交主干網(wǎng)；二是在生態(tài)城內(nèi)部主要的居住區(qū)、中小學(xué)、商務(wù)中心形成內(nèi)部公共交通網(wǎng)絡(luò)，滿足生態(tài)城內(nèi)部緊密銜接的公共交通需求。規(guī)劃在主要的居住區(qū)中心地設(shè)置公交車站點(diǎn)，同時借鑒日本社區(qū)巴士模式，采用高標(biāo)準(zhǔn)的綠色清潔能源小型公交車，滿足本地居民短距離快速到達(dá)公交站點(diǎn)的需求。4.3停車系統(tǒng)規(guī)劃。結(jié)合生態(tài)城定位，合理控制停車供給規(guī)模。包括：商務(wù)區(qū)軌道站點(diǎn)合理控制停車規(guī)模，鼓勵公共交通和步行交通出行；控制進(jìn)出商務(wù)區(qū)小汽車總量，設(shè)置不超過200泊位的P+R停車庫；居住區(qū)按配建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃停車泊位，并在居住區(qū)背街局部路段設(shè)置比例不超過5%的路內(nèi)停車泊位。4.4精細(xì)化交通工程設(shè)計。商務(wù)區(qū)及主要的交通干道需保障各種交通方式公平均衡通行，主要干道路口渠化設(shè)計率達(dá)到100%，并采用信號燈控制。居住區(qū)路口采用穩(wěn)靜化交通組織設(shè)計，降低居住區(qū)機(jī)動車車速，保障人行過街安全。完善各個路口的無障礙設(shè)計、阻車石等，確保各種交通有序通行。路段及路口穩(wěn)靜化交通設(shè)計見圖6。

5結(jié)語

中央城市工作會議提出了推廣街區(qū)制、建立緊湊型城市的目標(biāo)，進(jìn)一步確立了以人為本、多元規(guī)劃、統(tǒng)籌均衡的城市建設(shè)原則和思路。悅來生態(tài)城交通規(guī)劃是對“以人為本”交通規(guī)劃理念的一次探索和實踐。規(guī)劃結(jié)合建設(shè)“山水城市”目標(biāo)，探索了山地城市綠色交通、低碳交通、生態(tài)交通的內(nèi)涵，提出了包括專用步道網(wǎng)絡(luò)、專用公交道路、居住區(qū)交通穩(wěn)靜化等具備可實施性的設(shè)計技術(shù)方案。

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作者:王有為 林濤 張蕭蕭 單位:重慶城市交通研究院有限責(zé)任公司