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摘要:公路是指經(jīng)交通主管部門驗收合格，具有一定技術(shù)標準，可以行駛車輛的城市之間、城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)村之間的公共道路。近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國公路交通取得了進步，公路交通網(wǎng)絡(luò)的可達性和服務(wù)水平也得到了提高，有力地促進了人民生活水平的提高和社會的發(fā)展。作為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，公路養(yǎng)護顯得尤為重要。在分析公路養(yǎng)護安全生產(chǎn)和事故的基礎(chǔ)上，探討了兩者之間的偶然性和必然性，分析了公路養(yǎng)護安全問題產(chǎn)生的原因，并提出了一系列的措施和建議。

關(guān)鍵詞:公路養(yǎng)護;安全生產(chǎn)工作;事故分析

公路作為一種公共設(shè)施，具有社會公共服務(wù)功能。但由于公路的性質(zhì)和特點，受地質(zhì)、地貌、氣候等自然因素的影響，或人為破壞和以及車輛的長期作用，在公路上承受荷載，特別是超限、超重車輛的行駛，會導(dǎo)致一系列的病害，從而導(dǎo)致高速公路在運營過程中存在一定的問題和隱患，這就要求我國公路養(yǎng)護部門要進行特殊的維護和管理。然而，隨著人們生活水平的提高和交通運輸?shù)牟粩喟l(fā)展，汽車已經(jīng)走進了普通百姓的家庭。汽車數(shù)量急劇增加，導(dǎo)致道路交通事故逐年增加。這些情況對我國一線公路養(yǎng)護人員來說是一枚不穩(wěn)定的“炸彈”，近年來的一些事故也印證了公路養(yǎng)護人員公路作業(yè)安全保障措施不能滿足當前公路養(yǎng)護作業(yè)安全要求。因此，為進一步保障和充分發(fā)揮公路的作用，公路養(yǎng)護部門應(yīng)重點明確職責和工作內(nèi)容，明確崗位職責，建立養(yǎng)護安全生產(chǎn)體系，完善管理制度，分析事故原因，增強安全生產(chǎn)意識，減少公路安全隱患。如何規(guī)范公路養(yǎng)護管理的建設(shè)和措施，不僅是公路養(yǎng)護管理中的一項重要職責，也是公路界長期思考的問題和課題。

1公路養(yǎng)護特點與安全管理的重要性

1.1養(yǎng)護特點。(1)維修對象廣泛在實施道路養(yǎng)護時，除了對主要道路進行養(yǎng)護外，還必須考慮對道路涉及的橋梁、涵洞、隧道等設(shè)施進行養(yǎng)護。對于高速公路來說，還需要對沿線設(shè)備進行維護，如監(jiān)控設(shè)備、通信設(shè)備等。在維護過程中，需要大量的資金成本。這就要求內(nèi)部人員結(jié)合具體的維修對象設(shè)置不同的維修費用，以保證維修資金的可行性和合理性，這就要求員工結(jié)合具體情況制定合理的維修管理方案。(2)維修費用高公路養(yǎng)護往往需要耗費大量的人力物力，實際投資成本較高。在正式維修過程中，經(jīng)常需要使用一些施工設(shè)備進行維修管理。此外，應(yīng)采取適當?shù)酿B(yǎng)護措施，優(yōu)化主干道養(yǎng)護。為了保證維修效果，相關(guān)人員需要制定合理的維修方案。維修計劃明確了具體維修地點的投資資金，需要內(nèi)部人員結(jié)合本單位的發(fā)展特點制定，以保證計劃的可行性。1.2公路養(yǎng)護施工安全管理的重要性。良好的施工安全管理是保證公路養(yǎng)護工作順利開展的前提。安全管理在一定程度上可以在第一時間發(fā)現(xiàn)當前維修工作中存在的不足，消除維修管理中的隱患，避免后續(xù)使用中出現(xiàn)嚴重的安全問題。最重要的是，通過施工安全管理，保證維修費用的合理性和科學性。通過施工安全管理工作，可以提前預(yù)防隱患，避免后續(xù)使用中的嚴重隱患，節(jié)約施工企業(yè)的維修成本。

2致使道路養(yǎng)護安全事故頻發(fā)的因素

2.1內(nèi)部因素。在日常的道路養(yǎng)護工作過程中，由于道路養(yǎng)護生產(chǎn)的高度流動性，養(yǎng)護工作本身屬于高風險工作，繁重的體力勞動，員工自身也容易超負荷工作，同時由于施工現(xiàn)場布置繁瑣，按照規(guī)范要求，施工現(xiàn)場作業(yè)需要占用大量的工作時間。根據(jù)《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》(JGJH10—2009)的規(guī)定，“公路養(yǎng)護作業(yè)控制區(qū)為公路養(yǎng)護作業(yè)設(shè)置的交通管理區(qū)”，分為警戒區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)、作業(yè)區(qū)、下游過渡期區(qū)和終止區(qū)。警示標志、限速標志、施工標志、導(dǎo)向標志和大量錐管、兩名交通工作人員，這些工作需要投入大量人力進行安排和拆除。然而，在人少物多的公路養(yǎng)護部門，在工作繁重、急迫的情況下，為了盡快恢復(fù)車輛的正常運行，我們不得不趕進度、趕時間，這使得很多工人對施工作業(yè)程序的印象過于復(fù)雜。老工人更容易產(chǎn)生僥幸心理和經(jīng)驗意識。他們認為這是短期的行動。公路養(yǎng)護施工區(qū)未設(shè)置明顯的警示標志。警示標志不規(guī)范。戰(zhàn)地指揮官不在行動區(qū)執(zhí)行任務(wù)。特別是在急彎、能見度差等危險路段，安全保障措施不足，增加了自身的安全風險。導(dǎo)致大量非法作業(yè)，造成安全隱患和人員傷亡。2.2外部因素。司機安全駕駛意識淡薄，不能謹慎駕駛。有的甚至違章駕駛，違章操作車輛。例如，無證駕駛、醉酒駕駛、有毒駕駛、疲勞駕駛、操作不當、車輛駕駛生病、超速、超限、超重等因素會導(dǎo)致車輛失控和事故。在一般養(yǎng)護工作中，國家和省級干線公路的養(yǎng)護工作采用不間斷養(yǎng)護的建設(shè)。這些道路多為雙向、混合交通，作業(yè)現(xiàn)場一般會占用一條車道，導(dǎo)致該路段的交通擁堵能力降低，占用車道必然對養(yǎng)護工作的安全造成危害。尤其是車流大、路況復(fù)雜的路段。此外，有的司機急于追趕，不遵守施工標志的要求和提醒，不服從現(xiàn)場指揮，甚至強行駕車前往施工現(xiàn)場，造成交通事故。但現(xiàn)場指揮責任有限，無權(quán)強行攔截這些車輛，這些不安全因素無法從根本上消除。公路交通事故的發(fā)生受內(nèi)外部因素的影響，但大多是由外部因素引起的。外部因素的主體由車輛(駕駛員)決定。交通事故的發(fā)生是偶然的，而不是不可避免的。應(yīng)該強調(diào)公路的定義和性質(zhì)。免費公路有一定的技術(shù)標準，可以行駛汽車，公共道路是靜態(tài)的，交通事故主要是人為因素造成的。交通事故主要是由車輛駕駛員引起的。駕駛員的違法行為是造成交通事故的真正根本原因。所以也可以說，責任是所有的車輛單位和車主及司機，而不是道路管理部門本身。因為車輛所在單位和車主、司機都是有利可圖的，而公路本身是公共的，公路管理部門是服務(wù)型的。從這個角度看，公路養(yǎng)護的本質(zhì)是消除公路上的隱患，保證公路的正常使用。然而，交通事故時有發(fā)生，對整個公路行業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展產(chǎn)生了一定的負面影響。盡管公路部門高度重視公路養(yǎng)護安全，采取了多項措施，但受內(nèi)外部因素影響，公路養(yǎng)護運行安全形勢依然嚴峻。

3公路養(yǎng)護施工安全管理策略分析

隨著時代的不斷發(fā)展，公路逐漸成為人們?nèi)粘３鲂羞x擇的主要交通工具，公路的建設(shè)和養(yǎng)護也逐漸受到人們的關(guān)注。對于一條公路來說，竣工并不意味著工程的結(jié)束，后續(xù)的養(yǎng)護工作同樣重要。當整個公路建設(shè)項目因養(yǎng)護工作不到位而發(fā)生故障，影響正常交通甚至交通事故時，公路養(yǎng)護的重要性可以得到人們的廣泛認識和重視。因此，應(yīng)該團結(jié)各方，盡可能地愛護這條路。雖然后期養(yǎng)護可以在道路發(fā)生故障時進行，但從另一個角度看，道路養(yǎng)護實際上是對環(huán)境破壞的第二、三次甚至更多次，也需要大量的人力、物力和資金。3.1提高工作人員的養(yǎng)護意識。公路養(yǎng)護施工管理人員是保障公路養(yǎng)護施工安全管理的重要基礎(chǔ)。因此，要真正提高公路養(yǎng)護施工的安全管理水平，就必須提高工作人員的養(yǎng)護意識。養(yǎng)護人員直接關(guān)系到公路養(yǎng)護工作的順利進行，是公路養(yǎng)護工作的重要組成部分，直接影響和控制公路養(yǎng)護施工的進度和質(zhì)量，直接影響公路施工養(yǎng)護的安全。目前，由于道路交通對道路養(yǎng)護質(zhì)量的不斷提高，原有固有的傳統(tǒng)養(yǎng)護措施已無法滿足當前道路養(yǎng)護的需要。但是，相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)并沒有隨著時代的發(fā)展而提高。因此，有必要轉(zhuǎn)變觀念，提高員工的維修意識。要加強對職工的專業(yè)培訓(xùn)和教育。此外，目前，員工的責任感還存在一些問題。要提高工作人員的公路養(yǎng)護意識，增強責任感和工作自豪感，讓他們真正認識到養(yǎng)護工作的重要性。最后，除了要改變員工的認識外，還要加強員工對一些維修材料、維修技術(shù)、新技術(shù)等方面的認識，全面提高員工的專業(yè)素質(zhì)，使維修人員對施工背后有更多的了解，從而加強對公路養(yǎng)護施工技術(shù)和材料的掌握，促進公路養(yǎng)護施工安全管理質(zhì)量的提高。3.2建立和完善公路養(yǎng)護施工安全管理體制。公路養(yǎng)護建設(shè)工作必須按照國家頒布的法律、法規(guī)、制度和規(guī)定進行。公路施工單位要想在一定的安全性和耐久性保證下取得養(yǎng)護施工成果，就需要建立完善的養(yǎng)護施工安全管理體系。俗話說“無規(guī)矩，無圈子”。在實際的維修管理中，需要有一個真正的管理方案來進行施工管理，以保證維修工作的順利進行。在當前的公路養(yǎng)護工作中，有一些單位放棄了調(diào)查分析，而放棄了實地調(diào)查。這種不負責任的管理態(tài)度直接導(dǎo)致許多公路建設(shè)沒有真正的針對性管理，工作的重點也沒有放在公路的養(yǎng)護管理上，這直接影響到公路養(yǎng)護建設(shè)的安全管理。因此，要建立健全公路養(yǎng)護施工安全管理制度，嚴格對有關(guān)問題的制約和管理，嚴格執(zhí)行有關(guān)獎懲規(guī)定。根據(jù)相關(guān)人員不同的工作態(tài)度和工作條件，給予相應(yīng)的獎懲，不僅要處理好員工的懈怠，還要獎勵優(yōu)秀員工，鼓勵員工提高積極性和主動性，促使他們更加努力地學習相關(guān)的管理業(yè)務(wù)提高專業(yè)發(fā)展質(zhì)量促進公路養(yǎng)護施工安全管理技術(shù)的發(fā)展和完善。3.3加強有效的公路養(yǎng)護施工安全管理運行機制。公路養(yǎng)護施工安全管理的最終目的是為了促進公路施工安全，提高公路的使用壽命，因此公路養(yǎng)護施工管理中存在的問題更應(yīng)得到相關(guān)人員的關(guān)注和支持。道路養(yǎng)護施工與道路建設(shè)有許多相似之處:注意視覺美、生態(tài)環(huán)境保護、盡可能使用可回收材料、減少不可避免的廢棄物污染、處理可重復(fù)使用的材料、避免二次污染;因此，加強有效的養(yǎng)護施工安全管理運行機制是解決當前公路養(yǎng)護問題的有效管理措施。為了建立有效的養(yǎng)護施工安全管理運行機制，需要施工隊和高層領(lǐng)導(dǎo)的支持，使養(yǎng)護施工運行機制能夠減輕很大的壓力，促進相關(guān)管理政策的順利推進。此外，一個有效的運行機制還需要一本科學完善的規(guī)劃書作為發(fā)展的基礎(chǔ)。此外，加強有效的養(yǎng)護施工安全管理運行機制，還有一個目的就是能夠真正按照科學的管理手段落實施工關(guān)系，切實開展具體工作，并推動維修建設(shè)的各個環(huán)節(jié)都能有具體的參照物來開展管理工作，從而推動管理運行機制更加完善，并推動具體管理環(huán)節(jié)責任的落實，每個環(huán)節(jié)都有專門的管理負責人，使任何一個環(huán)節(jié)有漏洞的，可以直接找相關(guān)負責人，保證公路養(yǎng)護施工管理運行機制的嚴格運行，并保證最終公路施工能夠得到安全方面的認可和肯定。

4總結(jié)

總之，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和汽車銷量的不斷增長，越來越多的人選擇了公路出行方式，這直接對我國公路建設(shè)提出了更高的要求，促進了我國公路建設(shè)的發(fā)展。目前，我國道路建設(shè)取得了長足的進步，但道路的使用壽命不僅需要考慮道路施工技術(shù)，還需要考慮道路的安全養(yǎng)護施工。建設(shè)好公路，需要加強養(yǎng)護建設(shè)，確保公路工程質(zhì)量安全。完善公路養(yǎng)護施工安全管理，首先要轉(zhuǎn)變養(yǎng)護管理意識，培養(yǎng)職工的安全養(yǎng)護意識，建立健全公路養(yǎng)護施工安全管理制度，加強養(yǎng)護施工安全管理的有效運行機制，通過這些努力真正改善當前公路養(yǎng)護施工安全管理中存在的問題，促進我國公路建設(shè)發(fā)展的建立。

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作者:鮑傳林 單位:安徽省六安市公路管理局霍山分局