導(dǎo)語：國企財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制現(xiàn)狀與對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：近年來，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，在中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展的新常態(tài)下，國有企業(yè)要想健康的發(fā)展，必須進(jìn)行深化改革，加強(qiáng)國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。文章將對(duì)國有企業(yè)管理工作監(jiān)督機(jī)制的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并針對(duì)存在的問題提出相應(yīng)的解決策略，從而促進(jìn)國有企業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；監(jiān)督機(jī)制；對(duì)策

一、國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督體制的作用

（一）能夠加強(qiáng)國有資產(chǎn)的安全性和完整性。在《財(cái)務(wù)監(jiān)察管理辦法》中第二十一條指出，研究所財(cái)務(wù)監(jiān)察管理領(lǐng)導(dǎo)小組要建立財(cái)務(wù)監(jiān)察管理工作長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)研究所和所辦企業(yè)在執(zhí)行財(cái)務(wù)法規(guī)制度、落實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、嚴(yán)格關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和事項(xiàng)等的監(jiān)督力度，確保財(cái)務(wù)管理高效安全，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。與此同時(shí)，我國的國企資產(chǎn)是自控型資產(chǎn)，不僅能夠在企業(yè)運(yùn)營(yíng)的過程中發(fā)揮重要的作用，還可以幫助國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。因此，我國國有企業(yè)通過財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督體制來對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行控制和管理，從而加強(qiáng)國有資產(chǎn)的安全性和完整性，使貪污違法的行為能夠得到有效的避免。（二）有利于實(shí)現(xiàn)國有資金的合理利用。國際財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督體制的調(diào)整和完善有利于增強(qiáng)國有企業(yè)對(duì)資金的管理，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成本、各項(xiàng)支出和收益進(jìn)行合理的籌劃和預(yù)算，開源節(jié)流，在最大程度上增加收入，減少開支，提高資源利用率，從而實(shí)現(xiàn)國有資金的合理利用，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。（三）促進(jìn)財(cái)務(wù)行為的規(guī)范，樹立法制觀念。國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制的建立健全有利于國有企業(yè)財(cái)務(wù)行為的規(guī)范，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中和項(xiàng)目活動(dòng)中起著監(jiān)督作用，使國有企業(yè)的各項(xiàng)行為都符合國家法律的規(guī)定，有利于提高國有企業(yè)的法制觀念，避免貪污違法的現(xiàn)象產(chǎn)生，加強(qiáng)國有資產(chǎn)的安全性和完整性。

二、國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制的現(xiàn)狀分析

（一）監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職能有待加強(qiáng)。經(jīng)過調(diào)查和研究發(fā)現(xiàn)，目前我國國有企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過程中，監(jiān)事會(huì)的作用比較小，其監(jiān)督職能不能得到很好的發(fā)揮。例如，企業(yè)在進(jìn)行投資并購時(shí)，只要董事會(huì)做出決策，項(xiàng)目就可以得到執(zhí)行了，監(jiān)事會(huì)的意見和建議變得無關(guān)緊要，監(jiān)事會(huì)不能很好的參與決策。更有甚者，在一些國有企業(yè)當(dāng)中，監(jiān)事會(huì)直接被隔離出去，所有的經(jīng)營(yíng)決策都沒有權(quán)利參與，監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)，其監(jiān)督職能得不到發(fā)揮，導(dǎo)致國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作受到影響。（二）國家監(jiān)督不到位。近年來，雖然我國財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)監(jiān)督上發(fā)揮了很好的作用，也做出了一定的成績(jī)，可是國家監(jiān)督的落實(shí)還不夠到位，仍然缺乏強(qiáng)有力的國家監(jiān)督。而國家政府作為我國國企的監(jiān)督主體，國家監(jiān)督對(duì)國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和企業(yè)的發(fā)展起著不可忽視的作用，所以必須加強(qiáng)國家監(jiān)督。根據(jù)當(dāng)前的狀況，國家和政府的權(quán)利相對(duì)較大，職能范圍廣，導(dǎo)致在行使權(quán)利和工作落實(shí)的過程中常常執(zhí)行力度不夠，工作落實(shí)出現(xiàn)偏差。這些問題的產(chǎn)生也是因國有企業(yè)缺乏內(nèi)部投資人而造成的，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和投資人兩者之間的監(jiān)督職能不夠明確，錯(cuò)綜復(fù)雜，從而影響了國家監(jiān)督職能的發(fā)揮，造成國家監(jiān)督不到位。（三）缺少激勵(lì)機(jī)制。建立健全國企財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督體制，有利于提高財(cái)務(wù)監(jiān)督部門和相關(guān)人員的工作積極性和認(rèn)真度，有利于財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的落實(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的力度。根據(jù)工作業(yè)績(jī)的高低應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，依照財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的落實(shí)狀況來對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督人員進(jìn)行獎(jiǎng)罰，將工作者的利益與工作成績(jī)緊密聯(lián)系起來。但是目前在我國國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制中，沒有建立財(cái)務(wù)監(jiān)督者和監(jiān)督成果之間的關(guān)系，財(cái)務(wù)監(jiān)督工作人員的工作態(tài)度完全取決于個(gè)人的自身修養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)，工作人員的工作積極性得不到提高，業(yè)務(wù)能力得不到提升。因此，要想加強(qiáng)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，必須建立健全激勵(lì)機(jī)制，提高工作人員的積極性，加大對(duì)業(yè)務(wù)能力的提升，從而促進(jìn)國企財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的落實(shí)。如果激勵(lì)機(jī)制得不到建立，那么財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的工作積極性就得不到提高，財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位，阻礙企業(yè)的發(fā)展。（四）財(cái)務(wù)監(jiān)督形式的不規(guī)范。通過實(shí)際的觀察和調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國國有企業(yè)在落實(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作時(shí)，大部分都是沒有事前監(jiān)督，而是事后監(jiān)督。這樣的財(cái)務(wù)監(jiān)督形式為不法分子提供了機(jī)會(huì)，貪污違法的行為就得不到有效的控制，從而造成國有資產(chǎn)的流失。甚至，在有些國有企業(yè)當(dāng)中，財(cái)務(wù)監(jiān)督只是表面上的工作，采用書面審核的形式進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，財(cái)務(wù)監(jiān)督工作得不到真正的落實(shí)，財(cái)務(wù)監(jiān)督職能得不到發(fā)揮。

三、國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督機(jī)制完善對(duì)策

（一）加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職能。首先，在《財(cái)務(wù)監(jiān)察管理辦法》中第十條規(guī)定，研究所成立財(cái)務(wù)監(jiān)察管理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，對(duì)研究所和所辦企業(yè)的財(cái)務(wù)行為和事項(xiàng)進(jìn)行全面監(jiān)察管理。但我國大部分國有企業(yè)中董事會(huì)的權(quán)利過大，董事會(huì)的決策和行為得不到規(guī)范和約束，導(dǎo)致監(jiān)事會(huì)的作用得不到發(fā)揮。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)董事會(huì)的管理，對(duì)董事會(huì)的權(quán)利進(jìn)行詳細(xì)的明確和劃分，使董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)都能很好的發(fā)揮自己獨(dú)特的作用。董事會(huì)是負(fù)責(zé)執(zhí)行股東會(huì)決議的常設(shè)機(jī)構(gòu)，行使好對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案的決定權(quán)。而監(jiān)事會(huì)，也被稱作為公司監(jiān)察委員會(huì)，是法定的監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)做好對(duì)董事、經(jīng)理是否有違法違規(guī)行為的監(jiān)督工作，避免濫用職權(quán)的現(xiàn)象產(chǎn)生，維護(hù)公司和股東的利益，確保公司能夠正常有序的運(yùn)營(yíng)。其次，在《財(cái)務(wù)監(jiān)察管理辦法》中第三十八條規(guī)定，財(cái)務(wù)監(jiān)察人員利用職權(quán)謀取私利，玩忽職守，泄露重要財(cái)務(wù)監(jiān)察機(jī)密的，視情節(jié)輕重給予教育或行政處分。所以，監(jiān)事會(huì)除了對(duì)企業(yè)的監(jiān)督外，還要加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)內(nèi)部的監(jiān)督，最大程度上避免內(nèi)部腐敗行為的發(fā)生。最后，根據(jù)《財(cái)務(wù)監(jiān)察管理辦法》中第十一條規(guī)定，財(cái)務(wù)監(jiān)察工作小組成員應(yīng)由熟悉國家財(cái)經(jīng)法規(guī)政策、企事業(yè)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)管理流程，具有較豐富的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，能獨(dú)立開展工作和解決實(shí)際問題的會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職稱人員擔(dān)任。因此，監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)能力。（二）加強(qiáng)國家監(jiān)督力度。目前造成我國國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作水平較低的重要原因之一就是缺乏內(nèi)部投資人。由于對(duì)國有資產(chǎn)持有最后所有權(quán)的是人民，所以在進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督人員任免選擇的過程中應(yīng)當(dāng)考慮其是否能夠代表人民的利益，一切為人民著想。為了加強(qiáng)國家監(jiān)督力度，使國家能夠?qū)ω?cái)務(wù)管理工作進(jìn)行更好的監(jiān)督，不妨考慮設(shè)立一個(gè)國資委員會(huì)，并將其隸屬于人民代表大會(huì)，如此一來，不僅可以加強(qiáng)國家政府對(duì)國企財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督，還能夠有效的維護(hù)人民的利益。（三）建立健全激勵(lì)機(jī)制。第一、工作人員的工作積極性是影響工作質(zhì)量的重要因素，要想國有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作能夠高質(zhì)量完成，必須將財(cái)務(wù)監(jiān)督效果和財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系起來，并進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。這樣的話，財(cái)務(wù)監(jiān)督工作做的到位與否就會(huì)直接影響到工作人員的切身利益，財(cái)務(wù)監(jiān)督人員也會(huì)將獎(jiǎng)勵(lì)作為工作的動(dòng)力，提高工作積極性，為了自身的利益而努力做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。第二、國有企業(yè)要建立詳細(xì)明確的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度，對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作完成的好的部門或者個(gè)人都要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，完成的差的也要進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，做到賞罰分明。除此之外，國有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作人員也要進(jìn)行相互監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決在財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中產(chǎn)生的問題，同時(shí)鼓勵(lì)動(dòng)員工作人員及時(shí)將各項(xiàng)工作的實(shí)際情況匯報(bào)給上級(jí)，并對(duì)積極匯報(bào)者給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。（四）采取多形式的財(cái)務(wù)監(jiān)督。做好財(cái)務(wù)監(jiān)管，第一、要加強(qiáng)事前以及事中的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，并深刻的認(rèn)識(shí)到它的重要性，做好事前的監(jiān)督工作，并且在財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的過程中定期進(jìn)行檢查，只有這樣才能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)工作中產(chǎn)生的新的問題，并針對(duì)新的問題不斷進(jìn)行調(diào)整和完善，使財(cái)務(wù)監(jiān)督工作能更好的發(fā)揮作用。第二、在財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的過程中要有側(cè)重點(diǎn)，要牢牢的抓住財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)，并且對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行更加深入的管理和監(jiān)督。于此同時(shí)也要注意點(diǎn)面結(jié)合，全面的監(jiān)督工作不能落下，做好全方位的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。利用科學(xué)合理的方法，將多形式多樣化的財(cái)務(wù)監(jiān)督方式相結(jié)合，站在更高的角度建立和完善國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中的監(jiān)督體制，促進(jìn)國有企業(yè)在發(fā)展過程中長(zhǎng)期處于不敗之地。

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作者:周玉月 單位:中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院特產(chǎn)研究所