導(dǎo)語：公共管理職業(yè)使命感研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】每個職業(yè)的存在與發(fā)展的最終目的都是為了使各個社會能健康穩(wěn)定的運轉(zhuǎn)，進而使社會中的個人更好的生存與生活。‘使命感’一詞經(jīng)常被應(yīng)用于醫(yī)生、教師等類似職業(yè)中，似乎這些職業(yè)在道德層面必須高于其他職業(yè)的思維定式已經(jīng)存在于人們心中。事實上，作為公共管理這個同樣關(guān)鍵的、特殊的職業(yè)，使命感的重要性對人們的生產(chǎn)生活和社會運行的好壞具有關(guān)鍵性的作用。本文通過運用現(xiàn)代職業(yè)使命感理論并結(jié)合實際對公共管理職業(yè)使命感的重要性作出進一步的強調(diào)，希望越來越能引起各方的思考。

【關(guān)鍵詞】公共管理；職業(yè)使命感

一、引言

黨的報告中，在對經(jīng)濟、政治、文化等各方面做了總結(jié)和展望后，對黨面臨的重大風(fēng)險和黨內(nèi)存在的突出問題再次強調(diào)。近年來，我黨對于黨內(nèi)貪污腐敗問題、結(jié)黨營私問題等給予了強烈的打壓，但是，從當(dāng)前情況來看，僅僅從制度、法律方面給予公共管理者強壓可能導(dǎo)致其在工作中躡手躡腳，無法達到真正為人民服務(wù)的宗旨。公共管理本應(yīng)是一個情系百姓的職業(yè)，公共管理者應(yīng)是帶著人民托付的權(quán)力替人民辦事、為人民謀幸福，而不是僅僅為了完成固定的工作量，或是為了自己穩(wěn)定的“鐵飯碗”，這樣的職業(yè)價值觀對整個公共管理的發(fā)展和社會的進步都會起到消極的影響。所以，對于這份特殊的職業(yè)，每位公共管理者都應(yīng)該具備應(yīng)有的職業(yè)使命感。以下從職業(yè)使命感的理論和概念入手，并指明公共管理領(lǐng)域中職業(yè)使命感的重要意義以及培養(yǎng)職業(yè)使命感的幾點途徑。

二、現(xiàn)代職業(yè)使命感理論

（一）現(xiàn)代職業(yè)使命感在中國的發(fā)展?！笆姑小痹谖覈⒉荒吧?，我們通常所理解的使命感就是由以下詞匯所解釋的：奉獻、無私、熱情等。我們無時無刻不在倡導(dǎo)各個職業(yè)所應(yīng)該具有的使命感，但我們僅僅把使命感歸在了道德層面上，沒有指出這種使命感的具體來源以及它最終帶給社會的偌大影響。使命感不能僅僅是少數(shù)職業(yè)的專有名詞，我們也不能停留在每日只關(guān)注個別受到表彰、受到關(guān)注的踐行使命感的個人身上，但是，當(dāng)今我國現(xiàn)代職業(yè)使命感確實沒有得到廣泛的重視，沒有把其看做除了思維層面以外的對社會、國家起推動作用的理論來進行研究。（二）關(guān)于對職業(yè)使命感的研究。關(guān)于對職業(yè)使命感的研究目前還是處于初期階段。美國學(xué)者Duffy和Dik指出，職業(yè)使命感包含三種成分。一是外部召喚。外部召喚即帶有使命感的人往往會覺得自己工作的出發(fā)點是由外部一些人或一些事的需要和召喚決定的，這種需要的力量往往來自宗教、國家、社會或是家庭等。二是生命意義。帶有職業(yè)使命感的人會認為如果不去認真的做眼下的工作，自己的生命就會毫無意義，即他們的生命與職業(yè)是在同一層次之上的。三是親社會動機。親社會動機指的是帶有職業(yè)使命感的人會自覺的幫助社會上需要幫助的人，這些人與自己的利益沒有必然的關(guān)系，奉獻出公共財富從而讓社會更和諧健康的發(fā)展。而且，職業(yè)使命感不是完全存在在獲得很多成就的人身上，幾乎每個人都會有不同程度的使命感，每個職業(yè)也是如此。（三）職業(yè)使命感的推動力。前面我們已經(jīng)說過，僅僅把職業(yè)使命感歸為道德層面上是不能完全發(fā)揮其作用的，一個人具有不同程度的職業(yè)使命感會帶來相應(yīng)階段的工作成就和社會貢獻。帶有使命感去工作的人往往同樣會得到高度的幸福感。在各個經(jīng)典的需要理論中，被關(guān)心的需要是每個人都不可獲缺的，被關(guān)心的獲得又是經(jīng)過自己去關(guān)心別人才能夠得到。所以，帶有使命感的人在經(jīng)常關(guān)心別人后同樣會得到別人的關(guān)心，大大提高了自己的幸福感。除了幸福感的提高，帶有職業(yè)使命感的人往往會帶有更高的工作熱情，對自己的職業(yè)帶有崇高的敬重，從而時刻會提醒自己每天積極面對工作中的挑戰(zhàn)。經(jīng)過實證分析表明，具有高使命感的人會帶有高度的工作動機，在工作中可以不計自己的時間、經(jīng)濟等付出，可以在很惡劣的環(huán)境中完成工作，而且能從中收獲到不一樣的樂趣。這兩種推動力無疑對工作都會帶來很好的開展，所以，重視公共管理領(lǐng)域廣大工作者的使命感具有很重要的現(xiàn)實意義。

三、公共管理領(lǐng)域職業(yè)使命感培養(yǎng)的意義

（一）公共管理領(lǐng)域的特殊性。公共管理，即以政府為核心的公共部門整合社會的各種力量，廣泛運用政治的、經(jīng)濟的、管理的、法律的方法，強化政府的治理能力，提升政府績效和公共服務(wù)品質(zhì)，從而實現(xiàn)公共的福利與公共利益。因此，公共管理是一項復(fù)雜的管理活動，也是很艱巨的管理任務(wù)，一旦出現(xiàn)某種差錯，影響的是整個社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。再者，公共管理人員作為國家公務(wù)員系統(tǒng)的成員，其具有很大的特殊性。公務(wù)員本是人民的公仆，其工作的目標(biāo)是為了廣大人民群眾更好的生活，在此工作的基礎(chǔ)上，他們獲得一定的報酬和補償。公務(wù)員在我國一向稱為鐵飯碗，無論是工資收入還是職位期限都有足夠的保障，因此難免會造成工作中的不積極和懈怠表現(xiàn)。但是，國家機器的形成和運作在最初是以人民的意志而成立的，人民持有權(quán)力的最終決定權(quán)，一旦人民賦予國家的權(quán)力沒有得到很好的利用，他們會通過各種各樣的方式收回這項權(quán)力，所以，公共管理最大的特殊性在于權(quán)力的使用和權(quán)力與利益的博弈，而國家的穩(wěn)定與否與這兩個維度息息相關(guān)。（二）公務(wù)員系統(tǒng)職業(yè)使命感培養(yǎng)的意義。公務(wù)員系統(tǒng)是我國重要的職業(yè)隊伍，這個隊伍無論從數(shù)量上還是區(qū)域分布上都是值得研究和重視的對象。公務(wù)員跟其他職業(yè)最大的不同之處是掌握著人民賦予的公權(quán)力，通過運用各種公權(quán)力來推動社會的發(fā)展。但是也是因為公權(quán)力的擁有而在工作的過程中出現(xiàn)了種種濫用的現(xiàn)象。使命感是公務(wù)員尤其應(yīng)該具備的品質(zhì)和能力，因為工作的特殊性，公務(wù)員如果只將工作與自己的利益完全掛鉤，那么其就不能完全為人民大眾的利益謀福祉，這與這項工作的初衷已然是不相符的。對于公務(wù)員來說，使命感的詮釋就是為公、正直、清廉、兢兢業(yè)業(yè)、為民服務(wù)等，只有進一步提高該職業(yè)的使命感，才能從根本上杜絕黨內(nèi)的不良風(fēng)氣，提高公務(wù)員的整體質(zhì)量，提升為民服務(wù)的水平，增強人民群眾對政府的認同感。組織是由成員構(gòu)成的，組織是否能夠良好運轉(zhuǎn)的決定性要素是成員工作的態(tài)度，因此，作為最重要的管理系統(tǒng)，公務(wù)員對這份職業(yè)的熱愛和熱情至關(guān)重要。只有公務(wù)員從心里肯定這份職業(yè)的價值，才能主動地約束自己，避免做一些有違使命的事情，由此營造風(fēng)清氣正的公共管理系統(tǒng)。

四、公共管理領(lǐng)域職業(yè)使命感培養(yǎng)的途徑

（一）加強使命感的理論研究。如前所述，工作使命感的研究在我國并沒有得到應(yīng)有的重視，使命感的研究應(yīng)該上升為理論支持，而不僅僅是宣傳為人民服務(wù)的奉獻精神。在當(dāng)代中國，物質(zhì)激勵似乎還是占領(lǐng)著絕大多數(shù)人的工作動機，各種犧牲精神、大局意識無法有效的在長期階段成為絕大多數(shù)人的追求目標(biāo)。對于使命感的研究應(yīng)該集中在工作使命感的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一定義、影響使命感的因素、提升使命感的途徑等理論層面，由此才能從實質(zhì)上提高職業(yè)使命感，進而提高工作質(zhì)量水平。各個職業(yè)的使命感會有不同的特征，對于公共管理領(lǐng)域來說，工作所帶來的廣大人民群眾滿意度、對政府的認可度、對政府工作人員的愛戴等等都是促進工作者進一步努力工作的力量，這是本領(lǐng)域使命感提升的動力所在，但是，應(yīng)該通過什么途徑去激發(fā)這個動力？除了這些還有哪些影響公共管理領(lǐng)域使命感的因素？可以利用已經(jīng)具有的使命感具體怎樣服務(wù)與工作？所以，著力開發(fā)可以量化的使命感是相關(guān)學(xué)術(shù)界應(yīng)該攻克的一個方向。（二）加強公務(wù)員選拔的標(biāo)準(zhǔn)。公務(wù)員的選拔標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該既重視能力也重視德性。如果缺乏必要的能力就不能科學(xué)合理的完成相應(yīng)的工作，但是因為公務(wù)員職業(yè)的特殊性，一旦缺乏必要的德性就無法真正的詮釋這個職業(yè)為民服務(wù)的價值所在。而現(xiàn)如今我國在選拔公務(wù)員的方式方法和標(biāo)準(zhǔn)中，往往更多的是強調(diào)應(yīng)試者的能力，比如思維能力、邏輯能力、運算能力、文字表達能力等。當(dāng)然這些能力是很重要的，但是可能會出現(xiàn)這樣的狀況：有些人可能僅僅會因為一分之差而無法進入這個領(lǐng)域，但是他可能會擁有高度的社會責(zé)任感，對人民群眾有很深厚的感情。相反，那些高分進入的人可能會不具備良好的德性，僅僅有知識能力的支撐。那如何才能加強德性的鑒定呢？在我看來，除了要審查在選拔過程中考生的檔案情況、有無政治錯誤、在學(xué)?；蛑肮ぷ鞯慕M織中的表現(xiàn)情況以及最終面試過程中所展示的情景應(yīng)對以外，首先，還應(yīng)該聯(lián)系使命感理論的有關(guān)內(nèi)容進行考察。比如，對于要考察的內(nèi)容來說，具有職業(yè)使命感的人對于某一職業(yè)的特定情景是具有很好的敏感度的，對于發(fā)生的一些職業(yè)狀況，他一定會有足夠的感同身受在里面。像基層干部，在面對農(nóng)民缺乏必要的灌溉農(nóng)田用水時，他會跟農(nóng)民一樣感到心急，迫不及待的尋找辦法解決土地用水問題，而不是被動的在農(nóng)民幾度請求幫助后再采取措施。所以簡單來說，檢測一個人在相應(yīng)的需求情景下，是否有特別的情感反應(yīng)和由此而生的幫助愿望，就可以檢測出他是否具有職業(yè)使命感，進而就可以判斷是否具備足夠的德性。這樣的檢測應(yīng)該貫穿于選拔的初期甚至錄用的階段。其次，對于公務(wù)員的錄用程序來看，我認為僅僅通過筆試和面試兩重程序是不夠的，畢竟是一個特殊的職業(yè)，需要在任職的過程中進一步的對其進行考察，一旦考察過程中不符合相關(guān)的要求，則依照固定的規(guī)章制度取消對其的錄用，也可以將這段時期稱為實習(xí)期，意在通過這段時間加強公務(wù)員使命感的培養(yǎng)，使其在今后的工作中能夠更好的做到權(quán)為民所用，利為民所謀。所以要設(shè)立常設(shè)性的專門機構(gòu)和人員來負責(zé)。在考核過程中，要每月聽取公務(wù)員的述職報告，公務(wù)員要講述這個月自己與人民群眾發(fā)生了哪些聯(lián)系，得出了哪些感悟和體會，有哪些工作經(jīng)過反思后發(fā)現(xiàn)自己做的不夠好等等。只有這些細化的內(nèi)容才能夠有效的培養(yǎng)公務(wù)員的使命感，相比那些假大空的述職報告，這樣的要求可以從實質(zhì)上給工作者以行動上的壓力感和緊迫感。（三）上級部門對組織成員的支持。使命感的來源除了來自對自我的核心價值評價以外，還包括例如工作滿意度、工作意義感的獲得等。對于工作滿意度來說，薪資是可以量化的標(biāo)準(zhǔn)，這個要素可以根據(jù)合理的與其他職業(yè)進行比較以得出適當(dāng)?shù)慕Y(jié)果。但是工作滿意度還來自上級領(lǐng)導(dǎo)對員工工作和生活的關(guān)注程度。所以在公共管理領(lǐng)域，政府和部門上級領(lǐng)導(dǎo)對下屬工作和生活上的支持有利于下屬提高工作中的滿意度，進而增強對工作的熱情，將工作真正的視為自己人生中不可獲缺的一部分，同時也將人民群眾視為工作中不可或缺的一部分，從而形成了外部的感召力提高了使命感。這種支持與否不僅體現(xiàn)在工作任務(wù)分配是否清晰，獎懲制度是否合理等，更重要的是行政領(lǐng)導(dǎo)是否習(xí)慣性的運用行政權(quán)力同下屬進行交流和工作上的溝通，權(quán)力是公共管理最重要的特征，但不應(yīng)該作為同工作伙伴聯(lián)系的唯一工具。

五、結(jié)語

筆者曾看到中央民族大學(xué)李俊清教授的一篇采訪后，內(nèi)心充滿了波動。這篇采訪名為《邊疆研究要有使命感和責(zé)任感》，在這篇采訪中，李俊清教授說道：“公共管理重要的職能首先是服務(wù)?！碑?dāng)他看到民族地區(qū)公共產(chǎn)品極度短缺時，下定決心利用自己的理論知識為少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展奉獻應(yīng)有的力量。從這么多年的研究成果中可以看出，李教授確實為民族地區(qū)公共管理的發(fā)展奉獻了太多。采訪的最后，李俊清教授說到：“邊疆研究要有使命感和責(zé)任感。我覺得研究問題要科學(xué)價值中立，但是人文社會科學(xué)，特別涉及到邊疆問題，要有個人情感和價值在里面。不是學(xué)術(shù)的冷眼旁觀和價值中立，要有愛國情感和責(zé)任感、使命感。”確實，只有帶著使命感去為人民服務(wù)，才能真正的做到為民所想，為民謀利。無論是學(xué)者還是公共管理者，都應(yīng)如此。這也是我寫這篇文章的動力所在。

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作者:王俊蕾 單位:中央民族大學(xué)