導(dǎo)語(yǔ)：淺析公安社會(huì)管理創(chuàng)新一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、明確公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理職能

（一）推進(jìn)公民參與社會(huì)治安警政制度在我國(guó)行政法中有一項(xiàng)重要制度為行政參與，是指通過(guò)各種合法途徑，公民能夠間接或者直接參與到公共行政中，將自己的合理訴求進(jìn)行表達(dá)。治安主體多元化理論認(rèn)為，應(yīng)該為民參與社會(huì)治安構(gòu)建多樣化的渠道。建立服務(wù)型公安機(jī)關(guān)，賦予聯(lián)防巡邏隊(duì)、企業(yè)保安隊(duì)、群眾保衛(wèi)組織、社區(qū)保安隊(duì)、社區(qū)團(tuán)體等相關(guān)單位明確的功能和職責(zé)。在這方面我們可以借鑒新加坡警察的做法。早在1981年起，新加坡警方就開始著手于建立完善的社區(qū)警務(wù)，采取了包括“鄰里警崗”計(jì)劃在內(nèi)的一系列措施，使得新加坡罪案率大幅度降低。到1989年，新加坡開始全面推行社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略——“鄰里警察戰(zhàn)”制度，將原在鄰里警崗的警員集中到鄰里警，而將原歸警署管理的巡邏隊(duì)下放到各個(gè)鄰里警局。這樣一來(lái)，鄰里警局的警員不僅可以為社區(qū)居民提供常規(guī)社會(huì)治安服務(wù)，還起到犯罪預(yù)防中心和信息中心的作用。與此同時(shí)，他們還定期對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行家訪，負(fù)責(zé)本區(qū)巡邏，還舉辦座談會(huì)和預(yù)防犯罪展覽。這樣做的目的在于將部分警務(wù)工作回歸到社區(qū)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)與警察的社會(huì)治安管理互動(dòng)，將原來(lái)由警方獨(dú)立完成的工作轉(zhuǎn)為多元化參與。實(shí)踐證明，新加坡警方在治安主體多元化理論指導(dǎo)下，警務(wù)工作質(zhì)量和工作效率都得到了大幅度的提高。（二）構(gòu)建社會(huì)治安管理大格局社會(huì)治安管理問題不是一個(gè)單一的社會(huì)問題，而是各種社會(huì)因素的綜合反映，必須實(shí)行多元化綜合治理才能夠完成。公安機(jī)關(guān)在新形勢(shì)下如果想要有所作為，那么就必須深入挖掘社會(huì)潛能，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源、爭(zhēng)取社會(huì)支持來(lái)為公安工作服務(wù)，使社會(huì)治安管理成為全社會(huì)、全民共同參與的工作。應(yīng)結(jié)結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)向基層授權(quán)，比如，在農(nóng)村應(yīng)該深入開展“大調(diào)解”，以院落為單位，由派出所聘任在當(dāng)?shù)赜新曂?，公道正派的村民?dān)任調(diào)解員。在城鎮(zhèn)，可以聯(lián)同住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門，設(shè)置社區(qū)警務(wù)工作站將社區(qū)保安員當(dāng)輔警員管理使用。

二、引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

依照公安部頒布實(shí)施的《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》關(guān)于輔助性職位和專業(yè)性較強(qiáng)職位實(shí)行聘任制的規(guī)定，應(yīng)該將社會(huì)治安管理主體豐富化，大力加強(qiáng)文職制度的實(shí)施步伐，將目前極其有效的警力投入到更為需要的地方，以便解決警力不足的問題。治安主體多元化理論強(qiáng)調(diào)取消社會(huì)治安管理服務(wù)供給的壟斷性，廣泛引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓更多的個(gè)人和組織以競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的原則參與到社會(huì)治安管理中，以提高服務(wù)供給的效率和質(zhì)量。治安管理的多元化發(fā)展是社會(huì)形式所趨，勢(shì)在必行。如果合理有效的搞好社會(huì)的治安，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾點(diǎn)考慮：（一）職能移交公安機(jī)關(guān)應(yīng)該根據(jù)需要進(jìn)行細(xì)化，將一些非政府性質(zhì)的文藝表演、營(yíng)利性?shī)蕵坊顒?dòng)的安保工作任務(wù)可以轉(zhuǎn)交給諸如保安公司之類的非警察機(jī)構(gòu)去完成。為了解決目前公安機(jī)關(guān)警力嚴(yán)重不足的問題，應(yīng)該將著裝警察最大限度地用在偵查破案和一線執(zhí)勤實(shí)戰(zhàn)上，而在辦公室工作、文字工作等地方適度聘雇文職輔助警察。（二）對(duì)外承包、義務(wù)競(jìng)標(biāo)公安部門的相關(guān)工作人員，可以將部門的某幾項(xiàng)操作業(yè)務(wù)，對(duì)外承包，可以交給物業(yè)，或者保安公司，也可以通過(guò)市場(chǎng)招標(biāo)的方式，轉(zhuǎn)移給相關(guān)的私營(yíng)企業(yè)或者社會(huì)團(tuán)體，但是最終的決定權(quán)還是得有公安部門負(fù)責(zé)。例如：機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)業(yè)務(wù)就可以由公安部門監(jiān)督，具體操作由取得檢驗(yàn)資格且經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的公司和企業(yè)來(lái)負(fù)責(zé)。另外，公安機(jī)關(guān)工作人員也可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其采取措施，維護(hù)社會(huì)的治安。適當(dāng)?shù)目梢哉{(diào)動(dòng)人民群眾的力量，將他們的熱情充分發(fā)揮出來(lái)，使其投身于社會(huì)治安的管理。因?yàn)槿嗣袢罕娫谏鐣?huì)生活、工作中了解到的信息遠(yuǎn)比公安部門的工作人員了解的多，這些信息可以幫助公安人員管理治安提供大量的線索，最終提高了社會(huì)管理的效率。從總體上講，社會(huì)治安的管理非常重要，社會(huì)在進(jìn)步，治安管理的難度也會(huì)不斷的增加，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安管理主體的多元化勢(shì)在必行。從政策法律的層面界定政府和社會(huì)各自的職責(zé)，幫助公安機(jī)關(guān)工作人員集中注意力履行其核心職能，另外，公安機(jī)關(guān)的工作人員應(yīng)該根據(jù)實(shí)際中遇到的問題進(jìn)行合理的處理，提高人民的法律意識(shí)以及他們對(duì)社會(huì)服務(wù)和奉獻(xiàn)意識(shí)，使得人民群眾樂于服務(wù)于社會(huì)，效力于社會(huì)，進(jìn)一步提高和完善警民之間的關(guān)系，創(chuàng)造警民一家親的和諧社會(huì)。

作者：蘇俊鋒單位：新疆警察學(xué)院