導(dǎo)語：醫(yī)院管理制度下黨支部政治核心的作用一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

堅持黨的衛(wèi)生與健康工作方針，全面加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)，強化醫(yī)院基層黨組織政治核心作用，推進深化現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)是當(dāng)前公立醫(yī)院加強黨的建設(shè)工作的重要課題。近兩年來，隨著中辦、國辦相關(guān)意見的出臺和執(zhí)行，加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，是公立醫(yī)院落實醫(yī)改各項政策、推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)的緊迫任務(wù)，也是健全和完善治理體系、提升醫(yī)院管理質(zhì)量和效率的迫切要求。本文結(jié)合實踐調(diào)研，著力查擺剖析在加強醫(yī)院基層黨支部建設(shè)與融合業(yè)務(wù)工作、推進學(xué)科建設(shè)、助力醫(yī)院改革發(fā)展等方面問題，并從制度保障、方法創(chuàng)新、隊伍建設(shè)等方面就在深化推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)中，如何充分發(fā)揮基層黨組織政治核心作用提出建議。

1現(xiàn)代醫(yī)院管理制度下突出黨支部政治核心作用的理論及現(xiàn)實意義

黨的報告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。公立醫(yī)院作為貫徹落實黨的衛(wèi)生與健康工作方針的重點醫(yī)療機構(gòu)，是全面建成小康社會不可或缺的重要力量，而醫(yī)院基層黨支部是黨在醫(yī)院的最基層組織，是踐行和推動“健康中國”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要組成部分，強化黨支部政治功能，切實發(fā)揮其基層一線戰(zhàn)斗堡壘作用的意義不容小視。2017年國務(wù)院印發(fā)關(guān)于《建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見》中指出，“要全面加強公立醫(yī)院基層黨建工作，堅持把公立醫(yī)院黨的建設(shè)與現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)緊密結(jié)合，建立健全醫(yī)院內(nèi)設(shè)機構(gòu)黨支部，充分發(fā)揮黨支部的政治核心作用，把黨支部建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘?！苯F(xiàn)代醫(yī)院管理制度的關(guān)鍵是完善醫(yī)院管理制度和建立健全醫(yī)院治理體系[1]。2018年6月，中辦印發(fā)了《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》明確了公立醫(yī)院實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制，黨委等院級黨組織發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，強調(diào)把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)，使黨建工作要求得到充分體現(xiàn)，明確醫(yī)院內(nèi)設(shè)機構(gòu)黨支部要突出政治功能，加強對黨員的直接教育、管理、監(jiān)督，做好組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾工作[2]。當(dāng)前，醫(yī)改持續(xù)深化，進一步推進公立醫(yī)院改革任務(wù)落實仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，制定醫(yī)院章程，是要解決實現(xiàn)醫(yī)院公共資源配置和使用效益的最大化，也是推進解決醫(yī)院的權(quán)力、能力、動力和壓力的問題?！笆濉逼陂g，現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)全面鋪展，成為基本醫(yī)療衛(wèi)生制度“立柱架梁”的關(guān)鍵制度，與此同時，加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)等一系列改革措施的相繼出臺，也對進一步強化醫(yī)院基層黨支部建設(shè)，規(guī)范提升黨支部組織力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮組織的政治核心作用提出了更高要求。因此，深刻認識推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)與突出黨支部政治核心作用的理論具有重要的現(xiàn)實意義。

2當(dāng)前醫(yī)院基層黨支部政治核心作用現(xiàn)狀分析

醫(yī)院黨委認真貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指引，扎實推進黨建各項工作，著力強化下轄各基層黨組織的建設(shè)。近兩年來，黨委下轄各黨支部創(chuàng)建頗有成效：2個支部獲市直機關(guān)“先進基層黨組織”、4個黨支部獲市直機關(guān)先進“五好”黨支部、6個黨支部獲衛(wèi)健系統(tǒng)“五好”黨支部；黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮：受各級黨委和院黨委表彰優(yōu)秀黨員、黨務(wù)工作者、黨支部書記122人；在強化重點學(xué)科建設(shè)、創(chuàng)新科研工作中，省級重點?？?個，市級重點?？?個，13個重點?？茙ь^人中黨員11人，占85%。然而，與省級醫(yī)療機構(gòu)以及其他先進單位相比較，我們也清醒地認識到在抓基層建設(shè)、突出黨支部政治核心作用中存在的不足。故此，通過實踐調(diào)研和剖析來看，就醫(yī)院而言，在抓實基層黨支部建設(shè)，推動黨支部工作開展與促進業(yè)務(wù)融合、與推進學(xué)科建設(shè)、助力醫(yī)院發(fā)展等方面的具體實踐中，對于提升黨支部工作實效、如何更好發(fā)揮基層黨支部政治核心作用仍存在一些共性問題，在解決和突破上也仍有瓶頸。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：2.1黨支部作用定位與組織力發(fā)揮方面：作為本市公立醫(yī)療單位排頭兵，承擔(dān)大量的醫(yī)療保健任務(wù)，近年來，隨著醫(yī)院事業(yè)持續(xù)提升，在強化業(yè)務(wù)及隊伍發(fā)展的過程中，對于各臨床業(yè)務(wù)科室管理、學(xué)科建設(shè)、人才建設(shè)等方面，以往注重醫(yī)療業(yè)務(wù)指標(biāo)考核，基層黨支部黨建工作考核與科室目標(biāo)管理考核相對分離，黨組織定位作用不明確，黨支部在醫(yī)院基層管理戰(zhàn)斗保壘作用難以得到發(fā)揮。2.1.1對黨支部作用認識定位模糊。一方面?zhèn)€別基層科室、部門對黨支部認識不明確，有的對支部黨建工作的意義產(chǎn)生猶疑，出現(xiàn)了忽視黨支部工作的傾向：比如有的認為在醫(yī)院工作中應(yīng)以醫(yī)療工作為中心，黨建工作、黨組織生活更多是作為從屬定位。另一方面，黨支部參與科室管理的制度依據(jù)不夠健全，黨組織對科室管理的組織、監(jiān)督、宣傳、管理等職能定位不明確，黨支部地位有弱化傾向。2.1.2與黨政機關(guān)單位有所不同，醫(yī)院作為業(yè)務(wù)單位，以往把業(yè)務(wù)作為硬指標(biāo)，在實際考核中習(xí)慣以顯性效益（業(yè)務(wù)）考慮為先，對于黨支部工作黨建考核標(biāo)準(zhǔn)，往往難以真正融入，在日常工作中多出現(xiàn)與醫(yī)療業(yè)務(wù)工作分離，或為業(yè)務(wù)工作讓路的無奈，從而導(dǎo)致黨支部組織力弱化，黨建工作淡化邊緣化，“一手硬一手軟”現(xiàn)象[3]。2.2黨支部政治建設(shè)方式方法與實際效能方面：隨著醫(yī)院信息化建設(shè)水平的不斷提升，“黨建+”方式方法不斷更新拓展，近年來我們也堅持運用各種信息化、網(wǎng)絡(luò)載體及平臺，黨支部工作開展在方式方法上也有了與時俱進的拓展和提升，但是從實際成效來看，黨組織政治建設(shè)對于隊伍整體激發(fā)和調(diào)動力仍有不足。2.2.1在運用多種媒體或網(wǎng)絡(luò)手段中，比如政治學(xué)習(xí)內(nèi)容上與業(yè)務(wù)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)并未完全融合，只是增加了形式和傳播渠道，對提升廣大黨員干部職工學(xué)習(xí)的積極性和主動性上仍然存在瓶頸。作為知識密集型醫(yī)務(wù)人才的聚集地，更多關(guān)注的還是提升業(yè)務(wù)知識水平，思想政治內(nèi)容吸引力較難提升，工作收效不夠理想，職工思想政治素養(yǎng)、職業(yè)人文理念、自我約束力仍有淡化現(xiàn)象，由此引致的一些工作不認真、對患者疏忽懈怠、服務(wù)不夠暖心優(yōu)質(zhì)等行為不時在發(fā)生[4，5]。2.2.2思想政治建設(shè)更多時候體現(xiàn)的是一種“無形”的做功，尤其在業(yè)務(wù)工作的沖擊下，難以鮮明。在執(zhí)行、宣傳的方式和手段上，大多也是中規(guī)中矩，欠缺感染力和感召力，雖也有先進典型能起到帶頭作用，但貼近干部職工身邊的“有形”影響和實踐榜樣帶動還不夠，這也是當(dāng)前改進和提升思想政治建設(shè)亟需解決的關(guān)鍵問題。2.2.3黨委下轄黨支部39個，黨支部雖能堅持抓支部涵蓋科室范圍全員日常政治學(xué)習(xí)教育。然而，隨著當(dāng)前東街院區(qū)、城東院區(qū)、婦產(chǎn)分院、老年病分院等多個院區(qū)的拓展運行，業(yè)務(wù)、人員數(shù)量的增長、工作持續(xù)加量、人員調(diào)配變更，一定程度上也影響了全員思想政治建設(shè)的有效落實。2.3黨務(wù)干部與黨員隊伍先鋒力方面：黨支部政治核心作用的發(fā)揮需要較強黨務(wù)干部隊伍的具體執(zhí)行，也有賴于全體黨員的集體智慧和力量。就醫(yī)院而言，從黨支部工作、黨員日常活動來看，黨組織帶動力不足，黨建工作力量相對薄弱，在以黨建促提升醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量的工作實踐中，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用在工作中難以充分體現(xiàn)。2.3.1作為業(yè)務(wù)單位，全院各黨支部（除離退休黨支部外），各支部班子構(gòu)成均為一線醫(yī)護人員兼任，多數(shù)同志在肩負支部黨建及各自業(yè)務(wù)工作外，同時承擔(dān)其他臨床管理性事務(wù)工作，日常醫(yī)療業(yè)務(wù)工作量的壓力下，對技術(shù)業(yè)務(wù)到黨務(wù)的精力分配投入不足，對于思索如何推進黨務(wù)工作有效開展、特色活動也就難以拓展開來。2.3.2新時代黨的建設(shè)對加強黨支部建設(shè)提出了更高要求，作為業(yè)務(wù)單位基層黨組織的黨務(wù)干部，對新時代抓黨建服務(wù)中心、黨員服務(wù)和引領(lǐng)群眾的具體要求把握不夠深，特別是在探索推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)中，對如何有效落實加強黨支部建設(shè)、突出政治功能的思考不夠，工作中多延用老方法，對新時代新思想的學(xué)習(xí)還不夠深入。在普通黨員、群眾中的示范引領(lǐng)不足。

3推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度下強化黨支部政治核心作用建議

現(xiàn)代醫(yī)院管理制度下，強化醫(yī)院黨支部政治核心作用最直接方式和途徑是在科室建設(shè)中充分發(fā)揮黨支部政治核心作用，目標(biāo)任務(wù)就是保證黨的方針政策和醫(yī)院的各項決定在科室的貫徹執(zhí)行，確保醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。3.1從思想建設(shè)著手，發(fā)揮黨支部政治優(yōu)勢。在加強管理活動中人是最基本、最活躍的因素，也是醫(yī)院改革發(fā)展的動力因素，因此，建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)院管理核心也還是人的思想理念和管理的提升，推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部政治堡壘優(yōu)勢。3.1.1完善思想政治建設(shè)制度。強化思想政治建設(shè)組織體系，從以往的工作實踐，比如，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育以及“不忘初心、牢記使命”主題教育等，我們總結(jié)發(fā)現(xiàn)，要通過有針對性、持續(xù)的思想政治教育，到常態(tài)化、制度化建設(shè)，完善監(jiān)督舉措和強化執(zhí)行，形成以黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨支部為基礎(chǔ)、科室同步的思想政治工作體系；同時，融合醫(yī)院行政工作制度、帶動工青婦積極投入，營造黨政齊抓共管、群團配合參與的格局。3.1.2強調(diào)思想政治教育責(zé)任落實和聯(lián)動效應(yīng)。堅持強化黨支部思想政治教育與行政管理業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，打破傳達下壓式思想政治工作開展模式，調(diào)動科室及相關(guān)部門等多主體聯(lián)動參與的協(xié)作模式，比如，科務(wù)會學(xué)習(xí)、人力資源部門的崗前醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德教育、醫(yī)務(wù)部和護理部門的從業(yè)人員規(guī)范及法制教育等，加強溝通和協(xié)作，形成多維度思想教育工作聯(lián)動效應(yīng)。3.2從制度建設(shè)著手，發(fā)揮黨支部組織優(yōu)勢。突出黨組織在規(guī)范醫(yī)院管理、提升人才素質(zhì)培養(yǎng)、持續(xù)改進質(zhì)量以及深化黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中的獨特組織優(yōu)勢。3.2.1突出和規(guī)范組織建設(shè)。通過黨組織制度建設(shè)促進科室管理、學(xué)科制度建設(shè)，與促進建立健全醫(yī)療服務(wù)環(huán)節(jié)中的流程，完善考核標(biāo)準(zhǔn)等結(jié)合，真正把組織建在科室、融入科室，以嚴(yán)格的組織制度和規(guī)范要求醫(yī)務(wù)人員自覺遵守醫(yī)療管理法律法規(guī)，嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，執(zhí)行醫(yī)療核心制度。3.2.2突出黨組織紀(jì)律建設(shè)。通過守紀(jì)律，明規(guī)矩，明確黨員在科室管理、學(xué)科建設(shè)等環(huán)節(jié)中的職責(zé)，貫徹落實全面從嚴(yán)治黨的各項要求，推進醫(yī)院反腐倡廉建設(shè)及行風(fēng)建設(shè)的規(guī)定，自覺維護醫(yī)院和患者權(quán)益，示范帶動廣大職工群眾，促進黨支部所轄科室范圍規(guī)范管理，合力推進醫(yī)院健康發(fā)展。3.2.3突出組織監(jiān)督保障。當(dāng)前，加強醫(yī)院黨的建設(shè)，發(fā)揮黨組織的政治核心作用是關(guān)鍵所在，而黨支部參與科室核心、重大問題的討論決策，是發(fā)揮政治核心和保證監(jiān)督作用的直接形式和主要途徑。充分發(fā)揮黨支部政治引領(lǐng)在科室管理各項決策過程中的把關(guān)參謀作用、執(zhí)行中的監(jiān)督保證作用通過明確黨支部參與科室管理的方法和途徑、權(quán)利和責(zé)任，除支持行政領(lǐng)導(dǎo)在其職責(zé)范圍內(nèi)獨立負責(zé)地開展工作外，保證和監(jiān)督涉及科室建設(shè)全局和方向性的重大問題經(jīng)過核心集體討論決定機制，使黨支部能夠正常參與討論與決定關(guān)系到人才培養(yǎng)、發(fā)展規(guī)劃、人員配備、職稱晉升等科室重大問題的決策，從而為黨支部更好地協(xié)助科室行政工作、合力推進發(fā)展，提供切實可行的方法和途徑。3.3從隊伍建設(shè)著手，發(fā)揮組織堡壘、先鋒優(yōu)勢。突出黨支部政治核心作用，除了從思想引領(lǐng)、制度上的保障，還需要進一步結(jié)合實際創(chuàng)新方式方法，提升黨支部黨務(wù)干部能力素養(yǎng)，從這點上看要關(guān)注日常活動及主題實踐工作的開展及支部帶頭人隊伍整體建設(shè)及發(fā)展，才能把黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒作用發(fā)揮好。3.3.1著眼方法創(chuàng)新。提升黨支部政治建設(shè)實踐實效，依托黨員主題實踐項目，讓黨支部堡壘作用更“有形”化。比如，通過持續(xù)推進“在職黨員進社區(qū)服務(wù)群眾”“黨員愛心志愿服務(wù)”等主題義診、講座和基層幫扶活動，找準(zhǔn)切入點，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)和帶動干部職工積極投入，推動“機關(guān)黨旗紅，‘五個泉州’在行動”創(chuàng)建活動，使黨組織活動開展實實在在與醫(yī)療業(yè)務(wù)工作融合，通過形式多樣的實踐或黨日活動，讓廣大黨員干部在實踐中發(fā)揮自身優(yōu)勢，服務(wù)群眾、服務(wù)基層，也進一步感受身心上的教育洗禮。3.3.2著眼專業(yè)化。中辦印發(fā)的《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》強調(diào)配齊配強專職黨務(wù)工作人員，推動黨務(wù)工作隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，基層黨務(wù)干部是黨支部工作的開展的直接推手，要提升隊伍綜合素養(yǎng)，也要充分尊重、理解、關(guān)心其合理需求。3.3.2.1加強院內(nèi)黨務(wù)骨干培訓(xùn)。黨支部主體作用發(fā)揮的重要依托是堅持和運用好“”、民主評議等基本制度，如何更切合醫(yī)院實際地運用和開展，黨務(wù)干部隊伍的執(zhí)行是關(guān)鍵。比如針對院各黨支部黨務(wù)骨干的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，每年至少組織1次，從黨支部工作規(guī)范、學(xué)習(xí)教育專題培訓(xùn)、黨課講座等，通過對黨務(wù)隊伍的強化訓(xùn)練，提升創(chuàng)新意識和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。同時，黨辦部門借助OA系統(tǒng)傳送各支部工作規(guī)范，并進一步指導(dǎo)和跟蹤，確保對黨務(wù)骨干在具體組織與操作中的問題進行雙向溝通和改進。3.3.2.2堅持問題導(dǎo)向，針對隊伍分布分散的情況，進一步完善黨組織架構(gòu)。比如，結(jié)合醫(yī)院當(dāng)前東街、城東及婦產(chǎn)三個院區(qū)同步運行的情況，完善黨支部整合、黨小組設(shè)置，確保將黨支部、黨小組建在科室上，每個黨員納入黨組織管理；同時，根據(jù)醫(yī)院工作的特殊性，強化一崗雙責(zé)的支部班子建設(shè)，選拔培養(yǎng)政治意識強、勤于思考、甘于奉獻、富有創(chuàng)新意識的骨干擔(dān)任支部書記、支委，切實強化基層組織建設(shè)，提升隊伍凝聚力、創(chuàng)建活力。3.3.2.3要堅持標(biāo)桿引領(lǐng)。比如，進一步完善院科兩級綜合目標(biāo)管理，充分發(fā)揮科室自治、人員自治的有效途徑，使其做到自我教育、自我管理、自我約束，比如通過持續(xù)開展“十佳醫(yī)護團隊”“十佳醫(yī)護員工”評比；開展“五好”黨支部、青年文明號等創(chuàng)先活動，進一步以發(fā)揮黨的隊伍建設(shè)先進性優(yōu)勢，激發(fā)廣大干部職工比學(xué)趕超的熱情和干勁，在以自愿為主的認同和共識基礎(chǔ)上，切實達到思想政治核心引領(lǐng)的目標(biāo)。黨支部政治核心作用的發(fā)揮和提升是一個持之以恒的過程，既要使之自然融入、潤物細無聲，又要讓其成效持續(xù)發(fā)酵、務(wù)實惠及群眾，這將是我們在今后工作中抓黨建服務(wù)中心、建設(shè)隊伍要始終堅持探索和不斷完善的課題。

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作者：李珊虹 單位：泉州市第一醫(yī)院