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摘要：隨著學(xué)校的不斷發(fā)展，高校校舍在使用中存在的問題越發(fā)凸顯，本文通過以廈門地區(qū)某高校校舍的使用情況為例，并通過問卷的方式，對高校校舍管理中存在的問題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，從而提出對現(xiàn)有的校舍資源進(jìn)行優(yōu)化配置和管理升級。

關(guān)鍵詞：校舍資源；校舍管理；優(yōu)化配置

隨著高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，給高校公共資源負(fù)載能力帶來了挑戰(zhàn)。近年來，高校有限的公共資源尤其是校舍資源供給與師生不斷增長的資源需求之間的矛盾顯得越發(fā)尖銳。本文以福建廈門地區(qū)某一高校的校舍管理為例，提出現(xiàn)有高校校舍管理中普遍存在的問題。該高校分主校區(qū)和小高層校區(qū)，小高層校區(qū)為老校區(qū)，主校區(qū)為新校區(qū)，新校區(qū)從2005年啟用至今，擁有教工人數(shù)四百多人，在校生一萬五千人。面臨如此龐大的人員需求，如何使校舍資源的配置和管理滿足在校師生的需求、如何優(yōu)化升級固有的校舍資源配置方式和管理制度成為資源管理者關(guān)心的重要問題。

一、現(xiàn)有校舍資源使用配置情況

本研究以高校校舍資源的配置和使用情況為研究內(nèi)容，以廈門某高校為調(diào)查對象，通過問卷調(diào)查和訪談觀察等方法搜集相關(guān)數(shù)據(jù)。本次調(diào)查發(fā)放調(diào)研問卷具體情況如下：發(fā)放學(xué)生問卷1150份，回收1100份，其中有效問卷1039份，有效率為94.5%；發(fā)放教師問卷300份，回收260份，其中有效問卷247份，有效率為95%。1.1兩校區(qū)同學(xué)使用圖書館頻率對比情況。從總體上來看，兩校區(qū)同學(xué)對圖書館的使用率并不高，相比較而言，主校區(qū)同學(xué)對圖書館的利用率較高。主要原因可能有三：一是同學(xué)們讀書學(xué)習(xí)積極性不高；二可能是距離問題，因?yàn)榫嚯x較遠(yuǎn)從而導(dǎo)致小高層校區(qū)同學(xué)不喜歡去圖書館；三是大多數(shù)同學(xué)利用圖書館時間比較集中，都集中在期末階段。1.2期末考試選擇去向。近一半的同學(xué)會選擇去圖書館復(fù)習(xí)，使得在期末期間圖書館過于擁擠；另外三分之一的同學(xué)選擇在宿舍復(fù)習(xí)，這點(diǎn)是比較奇怪的，理論上講大家都會選擇教室或者圖書館學(xué)習(xí)，但是經(jīng)調(diào)查很多同學(xué)喜歡在寢室復(fù)習(xí)，這可能是由于校區(qū)宿舍樓里面都有配備自習(xí)室，可以方便同學(xué)們就近復(fù)習(xí)，那么這種靠近宿舍建設(shè)自習(xí)室的作法是值得推廣與普及的。此外，在觀察訪問中，小高層校區(qū)學(xué)生群體也普遍反映學(xué)校的自習(xí)室仍然無法滿足使用需求，在期末考試期間，常常難以找到充足的自習(xí)空間，盡管目前第二自修室也已經(jīng)建設(shè)完成并投入使用，但可能是源于管理方面存在問題，仍有學(xué)生反映很多座位上都有別人的書本，自己找不到自習(xí)位置。

二、校舍資源的評價情況

隨著高校的擴(kuò)招，校區(qū)現(xiàn)有校舍資源已經(jīng)滿足不了日益增長的師生的需求。問卷調(diào)查和訪談的結(jié)果顯示：在校師生對我校校舍資源總量的滿意度仍然并不滿意。2.1對教室的評價情況。教師是教室的直接使用者，其主觀感受對于評價教室的利用情況有著客觀的反應(yīng)性。有48.2%的老師認(rèn)為教室空間不足，這可能源于近幾年我校一直在擴(kuò)大招生規(guī)模，有限的教室資源與不斷增長的學(xué)生數(shù)量之間形成了供需缺口；同時44.1%的老師認(rèn)為教室里的設(shè)施沒有經(jīng)常更換，有些投影儀和電腦經(jīng)常發(fā)生故障。但是同時從整體上看，老師對桌椅，還有教室內(nèi)部的空調(diào)等的配備還是比較滿意的，這也是我們校舍資源建設(shè)值得肯定的地方。2.2對宿舍的評價情況。宿舍是教師們生活的場所，有良好的生活空間才能保證其教學(xué)質(zhì)量，教師們對現(xiàn)有宿舍的評價都比較低，有55.9%的老師認(rèn)為宿舍數(shù)量不足，有57.5%的老師認(rèn)為宿舍空間太小，有53.8%的老師認(rèn)為宿舍分配不合理，另外同樣有53.8%的老師認(rèn)為申辦手續(xù)過于負(fù)責(zé)，有51.8%的老師認(rèn)為管理不當(dāng)?？梢哉f對于宿舍資源的多少，分配還有管理各個方面老師們都存在怨言，從中折射出目前我校對教室宿舍資源的管理與統(tǒng)籌的不合理，需要從根本上加以建設(shè)和完善。2.3對餐廳評價情況。在對學(xué)校餐廳的評價調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)：有43%的老師認(rèn)為餐廳的空間不足，有29%的老師認(rèn)為餐廳桌椅不足，其實(shí)這都說明了餐廳具有擁擠性。由于上下課時間一致，所以很容易產(chǎn)生在某一特定時段餐廳特別擁擠的情況，一方面帶來了排隊(duì)打飯，時間的延長，另一方面還對管理與服務(wù)人員帶來了挑戰(zhàn)，容易在擁擠時段產(chǎn)生混亂，影響人們就餐。2.4文體活動場所存在問題。文體活動場所存在問題主要集中在，個別場所收費(fèi)22.1%，資源總量不足21.9%以及管理制度不完善19.1%三個方面，而對設(shè)施管理落后這一項(xiàng)的評價相對較高，僅有15.6%的老師認(rèn)為其有問題。2.5認(rèn)為需要增加的場所。有87%的老師建議增加職工周轉(zhuǎn)房，再一次印證了當(dāng)下教師住房問題的緊迫性；有86.2%的老師建議增加職工文體俱樂部，我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)文科學(xué)院在這方面做的要相對理工科學(xué)院較好；還有83%的老師希望增加學(xué)術(shù)沙龍室，這也是我們學(xué)校正缺少的一部分，老師們?nèi)鄙僖环N輕松活躍的場所來進(jìn)行思想的交流與分享；當(dāng)然，備課室（70%）也是老師們在極力爭取的。

三、現(xiàn)有的校舍資源的優(yōu)化配置和管理升級

從建設(shè)上看，建設(shè)方在校舍資源建設(shè)過程中規(guī)劃不佳，從而導(dǎo)致某些資源空置或使用擁擠。因此，在校舍資源建設(shè)過程中需建立完善的建設(shè)規(guī)劃程序與管理。

3.1建設(shè)規(guī)劃遵循從實(shí)際出發(fā)，具體問題具體分析

在建設(shè)規(guī)劃時既要考慮到當(dāng)前的資源需求，又要考慮到已有資源的存量和使用情況，以及將來學(xué)校的規(guī)劃宗旨。

3.2合理的建設(shè)資金預(yù)算與經(jīng)費(fèi)分配

建設(shè)規(guī)劃的重要一環(huán)即需要進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算，財(cái)政上給予合理的資金量進(jìn)行建設(shè)，每個資源建設(shè)項(xiàng)目都必須慎重使用經(jīng)費(fèi)，將每一筆資金都有效的使用到所需的校舍資源的建設(shè)上。由此可見，高校需要有一相對穩(wěn)定、專業(yè)配套、素質(zhì)較高的基建管理隊(duì)伍。

3.3完善校舍資源的合理分配使用與統(tǒng)籌管理

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，師生反應(yīng)資源閑置和使用擁擠現(xiàn)象大量存在，校方在合理分配資源的管理工作上存在嚴(yán)重問題。因此，在對校舍資源的管理中必須全面考慮，具體歸納為以下幾點(diǎn)：3.3.1合理安排授課教室。將近半數(shù)的師生反映目前授課分配的教室空間不足，尤其是小高層校區(qū)。這可能源于近幾年我校一直在擴(kuò)大招生規(guī)模，有限的教室資源與不斷增長的學(xué)生數(shù)量之間形成了供需缺口。校方的安排授課教師時必須認(rèn)真核算班級授課同學(xué)的數(shù)量，根據(jù)學(xué)生數(shù)安排相應(yīng)的教室，避免小班卻占用大教室，大班教室空間不足的現(xiàn)象。若大教室使用擁擠，一方面可以錯開班級的授課時間，合理安排不同學(xué)生數(shù)量班級的授課時間，緩解同類教室使用擁擠的情況；另一方面也可考慮對空置的小教室進(jìn)行翻建合并，適當(dāng)擴(kuò)大教室面積。3.3.2合理增加師生宿舍數(shù)量和規(guī)劃宿舍空間。就教師而言，大部分老師宿舍管理存在數(shù)量不足、空間太小、分配不合理、申辦手續(xù)過于復(fù)雜、日常管理不當(dāng)?shù)葐栴}。小高層校區(qū)的教師宿舍存在新舊、大小不同的現(xiàn)狀，如何安排不同類型的宿舍給相應(yīng)的教師是校舍資源管理者應(yīng)考慮的重要問題，分配的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確，按章辦事才能讓人認(rèn)可，否則分配不當(dāng)很容易引起教師的不滿。就學(xué)生而言，對宿舍不滿主要集中在小高層校區(qū)，廈門校區(qū)由于占地面積較大，故而宿舍空間與數(shù)量相對充足。在小高層校區(qū)，不滿的聲音主要來自入住普宿的同學(xué)，每間普宿入住的學(xué)生數(shù)量都在六人以上，而且普宿沒有獨(dú)立的衛(wèi)浴使得學(xué)生在洗漱不方便或在某些特定時間較為擁擠。目前消防正通過新建校舍來緩解小高層校區(qū)學(xué)生宿舍數(shù)量不足的現(xiàn)狀，但是是否可以考慮對普宿進(jìn)行適當(dāng)?shù)母慕ā?.3.3宿舍內(nèi)部家具的更新應(yīng)盡量征詢學(xué)生意見。例如2013年，學(xué)校對所有宿舍的柜子進(jìn)行換新，但是并沒有得到廣大學(xué)生的喜歡，大部分學(xué)生認(rèn)為新?lián)Q的柜子還不如原來的好用，而且認(rèn)為宿舍應(yīng)換的是攀爬不變、護(hù)欄不夠長的床鋪而不是柜子。因?yàn)殡S著柜子的更新學(xué)校增加了學(xué)生的住宿費(fèi)用，導(dǎo)致學(xué)生的不滿。因此，今后學(xué)校在更新家具或宿舍設(shè)施時應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的隨機(jī)調(diào)查，針對學(xué)生所需進(jìn)行更新。3.3.4適當(dāng)調(diào)整餐廳布局、緩解用餐擁擠。通過調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，大部分師生反映在用餐高峰期，學(xué)校各餐廳都十分的擁擠，流動速度較慢。面對這一情況，通過觀察發(fā)現(xiàn)，用餐高峰期擁擠的大部分是餐廳一樓，而像小高層校區(qū)第二餐廳二樓就相對寬敞，學(xué)?？梢赃M(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，二樓餐廳適當(dāng)增加食堂窗口，緩解一樓的用餐人流量。此外，窗口分工過于明細(xì)，導(dǎo)致師生在就餐時需排多個隊(duì)伍，可適當(dāng)考慮合并，一次性將飯菜湯打齊，避免所排隊(duì)伍過多過長使得餐廳擁堵。3.3.5合理分配自修室的開放數(shù)量和時間。眾所周知，在校師生除了利用上課之時獲取知識之外，另一個途徑就是學(xué)生自習(xí)。但是華僑大學(xué)的自習(xí)室存在著嚴(yán)重失衡的問題。如普通教室開放較多，但固定自習(xí)室或自修室較少。如考研自修室就嚴(yán)重不足，導(dǎo)致開學(xué)初眾多考研學(xué)子無固定自習(xí)室。而日常開放的自習(xí)室沒有明確的告示或公示，使得學(xué)生并不知道到底哪些教室是自習(xí)室，哪些是要上課的，給學(xué)生造成很大的不便，也使得期刊室、圖書館等固定開放的閱覽室擁擠現(xiàn)象。因此，校方管理處可在固定的告示欄公布當(dāng)天開放的自習(xí)室及相應(yīng)的開放時間，方便學(xué)生又出可尋，尤其是在考試之前應(yīng)適當(dāng)增加固定教室的數(shù)量，方便考研學(xué)子復(fù)習(xí)備考。3.3.6增設(shè)職工文體俱樂部、沙龍室、活動室等場所。通過調(diào)查顯示，教師最希望增設(shè)的場所為職工文體俱樂部和學(xué)術(shù)沙龍室，反映的教師對輕松活躍的交流學(xué)術(shù)場所的需求。學(xué)生希望增加的場所為娛樂休閑館、電影院和活動中心。隨著學(xué)校對學(xué)生實(shí)踐能力的加強(qiáng)，學(xué)生參與的院校及戶外活動越來越多，因此對活動休閑場所的需求也相應(yīng)增加。此外，校方管理部門還需解決資源使用過程中存在的使用擁擠，資源使用不善，以及使用方存在道德問題等。對于此類問題，校方可以通過有針對性的道德宣傳和教育，提高使用者的社會素質(zhì)，文明使用和愛護(hù)校舍資源。與此同時，對于圖書館、實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)類資源，必須配備有使用說明，不免由于操作不當(dāng)帶來的設(shè)備損壞和資源浪費(fèi)。針對不同類型的校舍資源采取針對性的管理辦法，做到具體問題具體分析。例如，高校公用房管理建議以明確功能用途、控制數(shù)量需求和提升使用績效為基礎(chǔ)的公共用房的效用管理模式，通過分類核算面積，限制配置范圍、嚴(yán)格績效考核、推行經(jīng)濟(jì)調(diào)控、強(qiáng)化動態(tài)稽核和實(shí)施合同管理等方式加強(qiáng)公共用房調(diào)控；對于圖書館等學(xué)習(xí)辦公類資源的建設(shè)，通過擴(kuò)大建筑面積，完善硬件設(shè)施和統(tǒng)籌，從而提高資源的有效利用和方便師生使用；對于超市等生活類校舍資源主要集中的價格和衛(wèi)生安全的管理。建設(shè)好校舍資源，服務(wù)于教學(xué)需要是基本目標(biāo)。合理利用好和管理好校舍資源，既是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的保證，又是影響辦學(xué)成本和提高管理水平重要標(biāo)志之一。在以人為本，變管理為服務(wù)和資源利用理念基礎(chǔ)上，全面提高管理水平，提高了資源的利用率，提高了社會與經(jīng)濟(jì)效益。

作者:翁財(cái)亮 單位:集美大學(xué)誠毅學(xué)院

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