導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)外農(nóng)業(yè)科技對(duì)國(guó)內(nèi)的啟發(fā)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

本文作者：陳亞丹工作單位：寧波市林業(yè)局

一、美國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體系的背景及歷史沿革

(一)農(nóng)業(yè)科技推廣的全球背景農(nóng)業(yè)科技推廣隸屬于農(nóng)業(yè)推廣的一種,在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,它是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁和紐帶,把農(nóng)業(yè)科技的供給與需求連接起來(lái)。全球農(nóng)業(yè)推廣體系可分為五大類(lèi):1.以政府農(nóng)業(yè)部為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)推廣體系。這類(lèi)推廣體系的特征是,推廣體系隸屬政府農(nóng)業(yè)部門(mén)的直接領(lǐng)導(dǎo),農(nóng)業(yè)部下屬的推廣局和推廣站(中心)負(fù)責(zé)組織、管理和實(shí)施全國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣工作,如我國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣體系。2.以大學(xué)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)推廣體系。這類(lèi)推廣體系的典型代表是美國(guó),其特點(diǎn)是農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣三位一體,大學(xué)建立農(nóng)業(yè)推廣站(中心),大學(xué)的推廣部門(mén)負(fù)責(zé)組織、管理和實(shí)施基層推廣工作。一些曾接受過(guò)美國(guó)援助的國(guó)家,如菲律賓、印度等也采用了這種推廣體系。3.附屬性的農(nóng)業(yè)推廣體系。4.非政府性質(zhì)的推廣體系。如英國(guó)、法國(guó)等的一些農(nóng)藥、化肥、種子生產(chǎn)企業(yè)為推銷(xiāo)產(chǎn)品而成立的推銷(xiāo)部。5.其他形式。

(二)美國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體系的歷史沿革

美國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體系的建立,是與贈(zèng)地大學(xué)教育體系的建立密不可分的。19世紀(jì)中葉,幾乎85%的美國(guó)人都住在農(nóng)場(chǎng)或小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村,農(nóng)業(yè)是當(dāng)時(shí)的主要產(chǎn)業(yè)。當(dāng)時(shí)美國(guó)的教育機(jī)構(gòu)效法歐洲大學(xué)的做法,側(cè)重于文科,科學(xué)教育不受重視。為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)、自然科學(xué)等知識(shí)的傳播,1857年莫瑞爾議員在國(guó)會(huì)提出了贈(zèng)地法案的第一個(gè)版本,但被布坎南總統(tǒng)否決;1861年,法案修改之后,被林肯總統(tǒng)采納。法案的基本內(nèi)容為:以每位眾議員和參議員30,000英畝的比率將聯(lián)邦政府擁有的土地贈(zèng)與一些州和領(lǐng)地。作為得到聯(lián)邦贈(zèng)與土地的一個(gè)條件,該法案要求這些州和領(lǐng)地建立贈(zèng)地教育機(jī)構(gòu),出資維持其運(yùn)轉(zhuǎn),并為這些機(jī)構(gòu)提供房舍。隨后出臺(tái)的莫瑞爾第二法案、哈奇法案和史密斯—萊沃法案基,以及其他有關(guān)法律,對(duì)贈(zèng)地大學(xué)教育體系的構(gòu)筑起到了不斷完善的效果。在以上的這些法案中,贈(zèng)地大學(xué)的構(gòu)想不斷完善,建立了各州的農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)站;規(guī)定美國(guó)農(nóng)業(yè)部在贈(zèng)地大學(xué)建立農(nóng)業(yè)推廣站;還建立了包括全美3000多個(gè)縣的合作推廣辦公室網(wǎng)絡(luò),將農(nóng)學(xué)、家政學(xué)以及相關(guān)學(xué)科發(fā)展所帶來(lái)的收益推廣到全國(guó)。從此之后,美國(guó)逐漸建立了自己的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。其特點(diǎn)是:以贈(zèng)地大學(xué)為依托,由聯(lián)邦、州、地方的農(nóng)業(yè)部門(mén)為指導(dǎo),教育、科研、推廣有機(jī)結(jié)合的“三位一體”的推廣模式。

二、美國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體系的基本情況

(一)推廣機(jī)構(gòu)美國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)由聯(lián)邦農(nóng)業(yè)推廣局、州農(nóng)業(yè)推廣站和郡農(nóng)業(yè)推廣站三個(gè)層次組成,統(tǒng)稱(chēng)為合作推廣體系。1.聯(lián)邦農(nóng)業(yè)推廣局聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部是農(nóng)業(yè)推廣的管理機(jī)構(gòu),設(shè)置農(nóng)業(yè)推廣局,負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)全國(guó)農(nóng)業(yè)推廣工作。推廣局的主要任務(wù)是確保在全國(guó)范圍內(nèi)建立一個(gè)有效的農(nóng)業(yè)推廣體系,并以先進(jìn)的知識(shí)、良好的教育和實(shí)際的項(xiàng)目滿(mǎn)足農(nóng)民的需要,從而體現(xiàn)聯(lián)邦政府的利益和政策。2洲農(nóng)業(yè)推廣站美國(guó)各州都設(shè)有州立大學(xué),在州立大學(xué)(一般是贈(zèng)地大學(xué))農(nóng)學(xué)院下設(shè)立農(nóng)業(yè)推廣站,站長(zhǎng)由農(nóng)學(xué)院院長(zhǎng)兼任。農(nóng)學(xué)院既負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)教育、科研,又要負(fù)責(zé)全州的農(nóng)業(yè)推廣工作,從而把農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣三者緊密聯(lián)系在一起。推廣人員由農(nóng)學(xué)院各系、各學(xué)科教授組成,教授們根據(jù)各自的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)參與到相關(guān)的項(xiàng)目組,具體負(fù)責(zé)制訂推廣計(jì)劃,設(shè)計(jì)推廣方案,實(shí)施推廣項(xiàng)目。目前,全美60個(gè)州有農(nóng)業(yè)推廣站,覆蓋了全美50個(gè)州(個(gè)別州不止一個(gè)農(nóng)業(yè)推廣站)。3.郡農(nóng)業(yè)推廣站郡推廣站是州推廣站的派出機(jī)構(gòu),推廣人員由州推廣站雇用,其中絕大多數(shù)具有碩士以上學(xué)位。推廣員的大部分時(shí)間是訪(fǎng)問(wèn)農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶(hù),診斷農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題,幫助農(nóng)民尋找解決辦法,向農(nóng)民提供信息、咨詢(xún)服務(wù),解決有關(guān)農(nóng)業(yè)科技推廣方面的問(wèn)題。如明尼蘇達(dá)州有87個(gè)郡,每個(gè)郡各有一個(gè)農(nóng)業(yè)推廣站,推廣人員均由州立大學(xué)即明尼蘇達(dá)大學(xué)派出,經(jīng)費(fèi)則由聯(lián)邦、州、地方政府共同承擔(dān)。

(二)推廣內(nèi)容1.農(nóng)業(yè)科技服務(wù)這是美國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基礎(chǔ)和重心,通過(guò)舉辦農(nóng)業(yè)科技講座和短期培訓(xùn)班,以及提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢(xún)等,向農(nóng)場(chǎng)主傳播最新農(nóng)業(yè)科技成果,服務(wù)活動(dòng)主要針對(duì)農(nóng)村成年男子而開(kāi)展。通過(guò)科技服務(wù)幫助農(nóng)戶(hù)利用現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí),有效地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,降低生產(chǎn)成本,提高勞動(dòng)效率,不斷開(kāi)發(fā)新的農(nóng)產(chǎn)品。2.家政服務(wù)這是為農(nóng)村婦女開(kāi)展的農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng),主要目標(biāo)是通過(guò)家庭示范和家務(wù)咨詢(xún)等幫助農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)有關(guān)料理家務(wù)、飲食營(yíng)養(yǎng)、服飾衣著、美化環(huán)境等方面的知識(shí),改善農(nóng)民家庭生活條件,提高生活水平。3.“四健”青年服務(wù)這是為農(nóng)村青少年開(kāi)展的推廣服務(wù)活動(dòng)。“四健”(腦健、手健、心健、身健)青年服務(wù)是通過(guò)組織20歲以下的農(nóng)村男女青年學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識(shí),給他們提供參加社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的機(jī)會(huì),培養(yǎng)他們對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的興趣,增長(zhǎng)實(shí)踐知識(shí),發(fā)展實(shí)用技能,成為全面發(fā)展的新型農(nóng)民。4.自然資源和農(nóng)村地區(qū)開(kāi)發(fā)這方面服務(wù)主要是指導(dǎo)農(nóng)民合理規(guī)劃、利用土地,保護(hù)自然資源和環(huán)境,搞好資源綜合利用,減少農(nóng)村化肥用量,防止水資源的污染,開(kāi)發(fā)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和人力資源。

(三)推廣途徑美國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體系的宗旨

是為農(nóng)民和消費(fèi)者服務(wù),從農(nóng)民的利益和全社會(huì)的效益出發(fā),以為農(nóng)民和消費(fèi)者提供信息為主,常用的推廣途徑有:1.農(nóng)業(yè)推廣會(huì)一般以農(nóng)業(yè)行業(yè)劃分,例如花卉、蔬菜、果樹(shù)和苗木等。例如蔬菜推廣會(huì)議,內(nèi)容從選種,田間實(shí)驗(yàn)結(jié)果,病蟲(chóng)害的綜合治理,農(nóng)藥的安全使用與管理,直到市場(chǎng)與價(jià)格,以及勞工問(wèn)題和法規(guī)等。農(nóng)業(yè)推廣會(huì)議有的是全州的,有的是跨州的,也有一些是區(qū)域性的。2.農(nóng)業(yè)推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)一般安排在傍晚時(shí)間,不占用生產(chǎn)時(shí)間,通過(guò)實(shí)地操作與指導(dǎo),給農(nóng)民和種植者提供另一個(gè)獲取農(nóng)業(yè)技術(shù)信息和知識(shí)的機(jī)會(huì)。3.利用郡會(huì)郡會(huì)如同中國(guó)的廟會(huì),這是農(nóng)業(yè)推廣的好機(jī)會(huì),可以把大學(xué)和農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)站的研究成果,新品種的田間實(shí)驗(yàn)結(jié)果,防治病蟲(chóng)害的途徑,環(huán)境保護(hù)常識(shí)以及農(nóng)業(yè)安全等技術(shù)與信息,在很顯眼的位置,展示給農(nóng)民和消費(fèi)者。4.其它推廣途徑利用電視與廣播、錄像帶、CD光盤(pán)、報(bào)刊文摘、簡(jiǎn)報(bào)和小冊(cè)子,將信息和知識(shí)傳遞給農(nóng)民和消費(fèi)者。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,現(xiàn)代信息技術(shù)在美國(guó)被廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)推廣中,尤其是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及,遠(yuǎn)程教育、電子郵件、互聯(lián)網(wǎng)資訊等方式有效運(yùn)用,使得科技知識(shí)的普及和推廣更為快捷和方便。在農(nóng)業(yè)推廣過(guò)程中,贈(zèng)地大學(xué)推廣中心與農(nóng)協(xié)會(huì)、政府和州的其他部門(mén)如農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、公共健康局、水土保持委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)等都有廣泛的合作,有許多推廣教育項(xiàng)目是與這些部門(mén)和機(jī)構(gòu)聯(lián)合主辦的。

(四)推廣經(jīng)費(fèi)來(lái)源及使用美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣的資金,主要由聯(lián)邦、州和縣的財(cái)政提供。在國(guó)會(huì)農(nóng)業(yè)立法中規(guī)定,各州應(yīng)提供與聯(lián)邦贈(zèng)款數(shù)額相等的資金用于該州的農(nóng)業(yè)推廣,這就從法律上保障了農(nóng)業(yè)推廣所需資金。另外還有社會(huì)上各種私有基金會(huì)、工商企業(yè)和農(nóng)場(chǎng)的捐款,以及農(nóng)業(yè)部推廣教育基金和廣大自愿者的服務(wù)。

三、我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣基本情況及存在的問(wèn)題

(一)背景與意義我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系由建國(guó)后開(kāi)始建立,主要依托各級(jí)農(nóng)業(yè)政府,在70年代普遍建立了至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的推廣機(jī)構(gòu)。但隨著我國(guó)步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),傳統(tǒng)的科技推廣模式漸漸失去活力。此外,我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后,將面臨農(nóng)產(chǎn)品全球化競(jìng)爭(zhēng),綠色壁壘和技術(shù)壁壘將極大地限制我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口。農(nóng)業(yè)科技推廣的效率高低,將會(huì)影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,并直接與廣大農(nóng)民的收益聯(lián)系起來(lái)。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、農(nóng)業(yè)科技需求多樣化的形勢(shì)下,完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系,建立農(nóng)技科技供給與農(nóng)戶(hù)之間需求的溝通機(jī)制,促進(jìn)科技供給與需求均衡發(fā)展,是提高科技供給有效性,發(fā)揮科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的乘數(shù)效應(yīng)的必然要求。

(二)我國(guó)目前農(nóng)業(yè)科技推廣存在的主要問(wèn)題1.機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)多過(guò)細(xì),管理體制不順目前,我國(guó)縣鄉(xiāng)一級(jí)的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)大都是按行業(yè)設(shè)置的,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有農(nóng)技站、農(nóng)機(jī)站、畜牧站、水利站、水產(chǎn)站等,在縣級(jí)則分別歸口農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、水利、水產(chǎn)等部門(mén)管理。這種按行業(yè)、過(guò)多過(guò)細(xì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置,由于相互間難以協(xié)調(diào)和配合,通常是鐵路警察各管一段,很難為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效提供綜合、配套和全面的技術(shù)服務(wù)。從管理體制看,目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站,除了極少部分仍作為縣直有關(guān)部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)實(shí)行“條條”管理外,絕大部分已實(shí)行“塊塊”管理,人、財(cái)、物權(quán)均下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理,縣鄉(xiāng)推廣機(jī)構(gòu)間的有機(jī)聯(lián)系被人為分割,影響到農(nóng)技推廣工作的開(kāi)展。2.人員配備不合理,知識(shí)斷層和知識(shí)老化嚴(yán)重主要表現(xiàn)在:一是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的比例偏低。目前,縣鄉(xiāng)兩級(jí)的農(nóng)技推廣隊(duì)伍中,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的比例只占一半左右,非專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員過(guò)多已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)技推廣作用的發(fā)揮。而且,這一問(wèn)題還有進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)。二是技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,知識(shí)斷層和知識(shí)老化問(wèn)題突出。據(jù)調(diào)查,目前全國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣人員中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的水產(chǎn)養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)作物、園藝等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的比例均不到4%,難以為畜牧水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等發(fā)展提供技術(shù)咨詢(xún)和服務(wù)。3.政府推廣投入偏低,業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足財(cái)政投入是農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)政府農(nóng)技推廣投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重平均只有0.2%,大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家1%和發(fā)展中國(guó)家0.5%左右的水平,農(nóng)業(yè)科技推廣投入不足的問(wèn)題相當(dāng)突出。表現(xiàn)在:一是農(nóng)技推廣人員的收入偏低。二是業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。嚴(yán)重影響到農(nóng)技人員開(kāi)展農(nóng)技推廣的積極性,制約著農(nóng)技推廣工作的開(kāi)展。4.推廣方式落后,推廣效率需要進(jìn)一步提高一是基層農(nóng)業(yè)科技推廣部門(mén)的推廣動(dòng)力明顯不足。只是按照上級(jí)的要求,滿(mǎn)足于完成任務(wù)和應(yīng)付檢查。二是農(nóng)民的積極性沒(méi)有調(diào)動(dòng)起來(lái)。農(nóng)民是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體,也是農(nóng)業(yè)技術(shù)的最終需求者。自上而下的推廣方式,常常會(huì)出現(xiàn)政府推廣技術(shù)與農(nóng)民需求技術(shù)錯(cuò)位的問(wèn)題,即政府推廣的可能不是農(nóng)民真正需要的,這就會(huì)直接影響到農(nóng)技推廣的效果。

四、美國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示

(一)推廣機(jī)構(gòu)的改革進(jìn)一步加強(qiáng)教育—推廣、科研—推廣之間的聯(lián)系,建立科研、教育、推廣三者統(tǒng)一管理機(jī)制,提高農(nóng)業(yè)農(nóng)技推廣率和增加農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中的比重。我國(guó)建立的是以農(nóng)業(yè)部為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)推廣體系,這種上級(jí)對(duì)下級(jí)的推廣機(jī)構(gòu)僅行使業(yè)務(wù)指導(dǎo),推廣體系分散,科研、教育、推廣各成一體,同時(shí)推廣人員素質(zhì)低,推廣效率低,使先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)很難迅速轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。不但大學(xué)的研究成果和信息傳遞給用戶(hù)更為困難,而且推廣人員也失去了許多了解最新研究成果的機(jī)會(huì)。同樣,農(nóng)校里的學(xué)生也很少有從推廣人員那里了解現(xiàn)實(shí)情況的機(jī)會(huì)。通過(guò)授予農(nóng)業(yè)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)一定的推廣職能,利用他們的科研與教學(xué)優(yōu)勢(shì),能夠更有效地連接科研成果與實(shí)際需要,使得最新的成果能夠更快地傳遞到農(nóng)戶(hù)手中。我國(guó)擁有70余所農(nóng)業(yè)院校,各省市地區(qū)還有自己的農(nóng)業(yè)科研院所,科研實(shí)力比較雄厚,如果能夠授予他們部分推廣的職責(zé),以及充足的經(jīng)費(fèi),他們完全能夠成為農(nóng)業(yè)推廣工作中的中堅(jiān)力量。此外,我國(guó)縣鄉(xiāng)一級(jí)的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)多過(guò)細(xì),導(dǎo)致工作重疊交叉,效率低下。如能將農(nóng)技站、林技站、農(nóng)機(jī)站、畜牧站、水產(chǎn)站等農(nóng)業(yè)科技推廣部門(mén)合并為農(nóng)業(yè)科技推廣中心,統(tǒng)一使用經(jīng)費(fèi)與人員,垂直管理,推廣中心的人員可由農(nóng)林院校、科研機(jī)構(gòu)的教授及研究人員兼任,這樣,有助于提高推廣效率,減少人員的浪費(fèi)。此外,統(tǒng)一使用經(jīng)費(fèi)與垂直管理的辦法,也有助于改變目前推廣人員人、財(cái)、物權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而造成的“線(xiàn)斷網(wǎng)破人散”的局面。

(二)提高農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)投少、美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展證明,農(nóng)業(yè)推廣工作是農(nóng)業(yè)發(fā)展的橋梁和紐帶。推廣工作就是把知識(shí)和科技傳播給農(nóng)民,使之轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。近年來(lái),美國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品大量過(guò)剩、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難的情況下,確保了推廣所需的經(jīng)費(fèi),確保了推廣人員的待遇,促進(jìn)了推廣手段的現(xiàn)代化建設(shè)。我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,辦公手段落后,推廣人員待遇偏低。目前,市(地、州)、縣正在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革,“脫鉤”、“轉(zhuǎn)制”呼聲很高,推廣隊(duì)伍士氣不高,推廣工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。為此,農(nóng)業(yè)部門(mén)一方面應(yīng)積極向有關(guān)部門(mén)呼吁,力保各級(jí)推廣部門(mén)在機(jī)構(gòu)改革中不受沖擊或削弱;另一方面要按照《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的要求,努力爭(zhēng)取資金,加大農(nóng)技推廣資金投入,逐步實(shí)現(xiàn)推廣手段的現(xiàn)代化,改善和提高推廣體系內(nèi)工作人員的待遇。應(yīng)學(xué)習(xí)和借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn),參照國(guó)土、工商、稅收等部門(mén)的做法,將基層推廣人員納入國(guó)家公務(wù)員系列管理。各級(jí)政府要為農(nóng)技推廣工作創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境,提高其社會(huì)地位,鼓勵(lì)推廣人員科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新,圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓寬服務(wù)領(lǐng)域,開(kāi)展全方位的社會(huì)化服務(wù)。要對(duì)推廣工作成效突出者予以重獎(jiǎng)。激勵(lì)基層推廣人員深入農(nóng)業(yè)第一線(xiàn),穩(wěn)住人心,保住隊(duì)伍,促進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系的健康發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和效益的提高。

(三)不斷拓寬推廣領(lǐng)域,改進(jìn)推廣方式

我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)過(guò)去偏重于提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科學(xué)技術(shù)服務(wù),現(xiàn)在農(nóng)民要發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)、進(jìn)入市場(chǎng),不但要求產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù),還需要產(chǎn)前的農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)用物資,產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷(xiāo)、加工等社會(huì)化系列服務(wù);我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技水平很低,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是文化層次較低的農(nóng)村婦女;農(nóng)村住宅結(jié)構(gòu)布局不夠合理;農(nóng)村自然資源得不到合理的開(kāi)發(fā)和利用;農(nóng)村青年學(xué)習(xí)環(huán)境差、缺乏學(xué)習(xí)興趣,輕農(nóng)思想嚴(yán)重。針對(duì)這些農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)需采用多種手段如廣播、電影、宣傳手冊(cè)等拓寬推廣領(lǐng)域。在不斷以示范、教育為主推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)村婦女、農(nóng)村青年農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn),開(kāi)展農(nóng)村家政服務(wù),教育、引導(dǎo)農(nóng)民合理規(guī)劃、利用土地,保護(hù)自然資源和環(huán)境,搞好資源的綜合利用。我國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣手段還十分落后,有些地方還僅僅停留在幾塊教學(xué)板和宣傳單上,其推廣難度大、效果差。因此應(yīng)充分利用各種現(xiàn)代化工具,在較發(fā)達(dá)地區(qū),采用多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教育,配合傳統(tǒng)的廣播、電視、雜志、報(bào)紙等大眾媒體,形成形式多樣、種類(lèi)豐富、立體交叉的農(nóng)業(yè)推廣架構(gòu)。其次,還應(yīng)借鑒美國(guó)的推廣建議委員會(huì)形式,定期了解農(nóng)民推廣需求與問(wèn)題,由農(nóng)業(yè)專(zhuān)家作出答復(fù)。

(四)加強(qiáng)培訓(xùn),提高推廣隊(duì)伍綜合素質(zhì)

美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣人員,每年定期或不定期地到州大學(xué)推廣站進(jìn)行在職培訓(xùn),保證知識(shí)更新和業(yè)務(wù)技能提高。保證推廣人員具備十大能力,即:組織領(lǐng)導(dǎo)推廣工作的水平和能力;推銷(xiāo)和處理公共關(guān)系的能力;環(huán)境多樣性、復(fù)雜性的適應(yīng)能力:對(duì)服務(wù)對(duì)象相互聯(lián)系的能力;較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、技能:教育、現(xiàn)代信息處理的能力:寫(xiě)作、演講的能力:項(xiàng)目計(jì)劃開(kāi)發(fā)的能力;項(xiàng)目的實(shí)施能力;應(yīng)用科學(xué)的研究和評(píng)估能力。高素質(zhì)的農(nóng)技推廣人才是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決定因素之一。借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn),農(nóng)技推廣系統(tǒng)應(yīng)把人才培養(yǎng)、素質(zhì)提高放在重要的位置上。我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系建立時(shí)間相對(duì)較短,推廣人員大多在推廣工作第一線(xiàn),受教育程度、環(huán)境、信息等影響,知識(shí)普遍老化。為此,應(yīng)采取有力措施,盡快提高推廣人員的綜合素質(zhì),加強(qiáng)農(nóng)技高級(jí)管理干部的素質(zhì)提高,使他們更新知識(shí),開(kāi)闊視野,更新觀(guān)念,以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)的發(fā)展;加強(qiáng)中層農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng),使他們成為懂技術(shù)、會(huì)推廣、善管理的復(fù)合型人才;加強(qiáng)針對(duì)基層技術(shù)人員、專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)大戶(hù)的技術(shù)培訓(xùn)。