導(dǎo)語：旅游開發(fā)與金融扶持一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

青海省湟源縣位于黃河北岸、西海之濱、湟水源頭，地處黃土高原與青藏高原接合部，農(nóng)耕文化與草原游牧文化在這里相交，眾多民族在這里集聚融合，素有“海藏咽喉”、“茶馬商都”之美稱。這里還有青藏高原上最早的茶馬互市。而始建于明洪武年間、距今有600多年歷史的丹噶爾古城，是中國西部重要的經(jīng)濟文化樞紐和軍事重鎮(zhèn)，也是一座古老的歷史文化名城。湟源，在千年的風(fēng)雨滄桑中積淀了厚重而獨特的地域文化。文化與旅游的緊密結(jié)合，使湟源豐厚的文化資源為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力支撐，提升了旅游的檔次和品位，同時，旅游發(fā)展也為厚重的文化資源提供了展示平臺，湟源由此探索出一條文化旅游的發(fā)展新路。

一、湟源旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

幾年來，湟源縣相繼開工實施了丹噶爾古城保護性修復(fù)等一批文化旅游項目，使旅游基礎(chǔ)設(shè)施有了很大的改善。目前，以丹噶爾古城景區(qū)為中心，日月山、贊普林卡、石刻公園、人民公園、鄉(xiāng)村農(nóng)家樂、華石山、宗家溝、北極山公園、大黑溝森林公園等人文景觀和自然景觀為補充的旅游景點網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架已基本形成，以丹噶爾古城品牌為核心，茶馬商都、排燈之鄉(xiāng)、民俗文化旅游目的地、王母故里等為補充的文化品牌群雛形已初步形成，為今后文化旅游的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。其中，于2009年5月正式對游客開放的丹噶爾古城景區(qū)對全縣文化旅游業(yè)的帶動效應(yīng)極為明顯。2010年接待國內(nèi)外游客159.2萬人次，實現(xiàn)旅游收入7300余萬元，分別同比增長18.7％和21％。隨著湟源文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各類超市、專賣店、便利店等新興業(yè)態(tài)在全縣興起，目前，全縣批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)網(wǎng)點有1947個，從業(yè)人員2921人，實現(xiàn)社會消費品零售總額21382萬元，比1978年增長近12倍。

二、旅游開發(fā)中存在的問題

（一）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一

湟源縣目前開發(fā)的旅游項目以丹噶爾古城景區(qū)為中心，以文物旅游為主要形式。文物旅游資源的精髓在于豐富深厚的文化內(nèi)涵，但目前文物旅游產(chǎn)品的開發(fā)以游覽觀光為主要形式，旅游產(chǎn)品供給僅僅滿足于講解員的簡單介紹，深刻的歷史文化內(nèi)涵反而被忽略。例如：歷史上，作為茶馬古道重要場所的丹噶爾古城具有重要的經(jīng)濟、軍事、宗教等多方面的文化內(nèi)涵，而游客在講解員的講解中根本無從體會，從而導(dǎo)致游客興趣索然，走馬觀花看完之后再不愿重游。旅游重復(fù)率和滯留時間不能隨景區(qū)景點的增多而提高和延長，導(dǎo)致旅游收入增長緩慢，甚至停滯不前。

（二）游憩方式缺乏創(chuàng)新

旅游者對旅游產(chǎn)品的需求是多種多樣的，而且在一次旅游過程中也希望通過不同的旅游產(chǎn)品和方式使自己得到更多的旅游體驗，但目前的文物旅游產(chǎn)品多是參觀型產(chǎn)品，能夠讓游客參與的產(chǎn)品很少，且模式陳舊僵化。雖然丹噶爾古城修復(fù)新建了東西城門、牌坊、民俗宅院、博物館、丹噶爾廳署、洋行、文廟、昌耀詩歌館、羌笛樂宮演藝大廳、火祖閣等主要景點，沿街設(shè)置小品景觀，街道和店鋪照明設(shè)施全部采用湟源排燈代替，并策劃編排了“羌風(fēng)流韻”原生態(tài)舞蹈、城隍廟會、“署衙升堂”、文廟祭孔等文化活動，但是提供給游客的主要游覽形式依舊以游客觀看為主，游客作為表演者或者參與者的成分很少，游客根本不能從各類表演中獲得身臨其境的感受，更無從感受到古城游覽的快樂和情趣。

（三）拆舊建新中破壞現(xiàn)象比較嚴重

目前丹噶爾古城內(nèi)不少文物古跡正面臨著商業(yè)經(jīng)濟的沖擊和旅游經(jīng)濟錯位開發(fā)的嚴重威脅。如今在丹噶爾古城內(nèi)的街頭小巷，到處擺放著魚龍混雜的古玩字畫，小商販向游客兜售著各種各樣毫無丹噶爾古城特色的紀念品，將歷史悠久具備無限文化底蘊茶馬商都改造為商業(yè)街，僥幸存留下來的古建筑孤零零地散落于現(xiàn)代商業(yè)群落的包圍之中，歷史街區(qū)的格局和氛圍被破壞殆盡，而在景區(qū)內(nèi)修修補補或精心仿建甚至拆舊建新的現(xiàn)象更是比比皆是。

三、金融支持旅游發(fā)展的建議

基于湟源旅游開發(fā)的現(xiàn)實狀況，亟需對湟源的文化文物旅游進行系統(tǒng)化、正規(guī)化、科學(xué)化的改造升級，這就需要金融的大力支持和參與。

（一）加大信貸資金投入

1.加大對旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入。交通作為旅游活動中時間和費用消耗最大的一項，是消費者在旅游目的地選擇中的主要影響要素，進而會影響到旅游資源的開發(fā)和整個旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各金融機構(gòu)要密切關(guān)注全縣主要景點交通建設(shè)情況，對已立項的旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，要及時跟進，避免交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因配套資金不足而造成建設(shè)停滯。雖然，湟源縣周邊具有很多有價值的旅游景點，如日月山、青海湖、扎藏寺、西王母昆侖文化故地，但是距離丹噶爾古城有相當(dāng)?shù)木嚯x，這就需要不斷加強和改善旅游景區(qū)之間的主干道公路建設(shè)，提升連接旅游景區(qū)道路等級水平。

2.提高重點景區(qū)項目的信貸滿足率。金融機構(gòu)要把支持重點景區(qū)項目建設(shè)作為一項重點工作，在信貸投入、利率優(yōu)惠方面給予傾斜。重點支持丹噶爾古城綜合開發(fā)、日月山景區(qū)開發(fā)、大黑溝生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)、西王母昆侖文化故地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目。

3.及時跟進旅游工程配套建設(shè)。金融部門要及時跟進旅游工程配套建設(shè)，加大對星級賓館、城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造、集中供熱、供排水以及污水、垃圾集中處理等配套工程的信貸投入，重點扶持有特色、有效益的旅游項目，滿足多層次、多元化的旅游消費需求，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和接待能力，促進旅游收入增加。

4.支持休閑生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。金融機構(gòu)要加大依托獨特的藏民族風(fēng)情和良好的高原生態(tài)資源，加大休閑度假、體育健身、生態(tài)旅游、自駕游、野外拓展訓(xùn)練、“農(nóng)家樂”等休閑生態(tài)旅游項目的有效信貸投入，及時滿足休閑生態(tài)旅游項目的融資需求。農(nóng)村信用社要繼續(xù)深化改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，全面加強經(jīng)營管理，凸顯服務(wù)“三農(nóng)”的優(yōu)勢，全力支持休閑生態(tài)旅游發(fā)展。

（二）提高信貸服務(wù)質(zhì)量

1.建立溝通協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)旅游資源信息共享。人民銀行要通過金融機構(gòu)聯(lián)席會議等平臺，加強組織和協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)與政府各部門、旅游企業(yè)、旅游個體經(jīng)營者之間的聯(lián)系和溝通，對重點旅游項目的開發(fā)建設(shè)進行調(diào)研、論證，尋求最佳支持方案。各金融機構(gòu)要結(jié)合實際不斷改進信貸資金管理方式，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，簡化貸款手續(xù)，提供利率優(yōu)惠。政府部門應(yīng)及時向金融機構(gòu)推薦旅游業(yè)發(fā)展的重點投資領(lǐng)域，讓金融機構(gòu)適度參與旅游項目的前期考察、規(guī)劃及后期開發(fā)的全過程。政府各職能部門要建立旅游企業(yè)項目庫和旅游信息查詢系統(tǒng)，建立金融機構(gòu)與旅游企業(yè)之間的溝通交流平臺。

2.優(yōu)化金融網(wǎng)點功能，提升金融服務(wù)質(zhì)量。金融機構(gòu)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極為旅游業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的消費結(jié)算服務(wù)。要進一步增強服務(wù)意識，從被動服務(wù)轉(zhuǎn)為主動服務(wù)，調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)點結(jié)構(gòu)布局，依托強大的資金和技術(shù)實力，對信譽高、發(fā)展前景好、管理規(guī)范的景區(qū)可試行金融工具、金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的創(chuàng)新，形成一體化旅游金融服務(wù)。在重點景區(qū)（點）的賓館、商場，推廣安裝POS機，增加ATM機，優(yōu)化旅游消費卡受理環(huán)境，創(chuàng)建一流的用卡服務(wù)環(huán)境，為旅游實體提供全方位優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，實現(xiàn)旅游業(yè)和金融業(yè)的互惠共贏。

3.提高信貸服務(wù)，增加信貸資金來源。商業(yè)銀行要大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)，提高中間業(yè)務(wù)的效率和質(zhì)量，為旅游企業(yè)量身訂造投資計劃和財務(wù)計劃，提供多元化服務(wù)，滿足資金需求。要積極爭取上級行對旅游信貸資金的支持，不斷擴大資金來源，加大對旅游業(yè)發(fā)展的信貸支持力度。

（三）創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)方式

1.商業(yè)性金融機構(gòu)應(yīng)開發(fā)新的貸款品種，開辦個人旅游消費信貸業(yè)務(wù)，并針對旅游業(yè)發(fā)展的資金需求特點，積極探索以未來收益權(quán)、旅游景點門票收入和景點資源等為質(zhì)押的信貸產(chǎn)品，增強信貸資金有效供給能力。

2.搭建“旅游企業(yè)———擔(dān)保公司———金融機構(gòu)”三方溝通聯(lián)系平臺，實現(xiàn)融資信息共享。同時，要積極爭取財政支持，進一步實現(xiàn)“擔(dān)保+企業(yè)+銀行”模式，破解旅游企業(yè)貸款難的瓶頸。

3.擴展旅游企業(yè)融資方式。金融機構(gòu)可根據(jù)旅游企業(yè)所需資金需求，合理確定企業(yè)貸款和聯(lián)保貸款的對象，擴展旅游企業(yè)貸款授信面。對有資源優(yōu)勢和市場潛力但暫時經(jīng)營困難的旅游企業(yè)，應(yīng)盡量滿足企業(yè)信貸需求，國有商業(yè)銀行需立足縣域，加大對企業(yè)的信貸支持力度，按照不同的貸款用途，合理確定貸款期限和貸款利率，確保項目進度與企業(yè)貸款的合理銜接。對散、小經(jīng)營戶或中小企業(yè)采取聯(lián)保方式，解決單體企業(yè)或經(jīng)營戶資信不足的問題。

（四）營造良好的金融支持旅游開發(fā)氛圍

1.金融部門要正確把握國內(nèi)外形勢，緊緊抓住國家加大對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展投入的有利時機，全力推動旅游創(chuàng)業(yè)。支持加快建設(shè)一批優(yōu)勢明顯、支撐力強的旅游大項目、好項目。通過做大做強旅游產(chǎn)業(yè)、改造提升旅游產(chǎn)業(yè)、培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)升級。

2.增進溝通，加強合作，努力創(chuàng)造良好的旅游消費環(huán)境。旅游部門要積極與金融部門協(xié)商，結(jié)合實際，研究制定旅游旺季金融服務(wù)網(wǎng)點設(shè)置、適當(dāng)延長營業(yè)時間的辦法和措施，為游客提供更加便利的消費環(huán)境。