導(dǎo)語：質(zhì)量監(jiān)督論文：國內(nèi)食品質(zhì)量監(jiān)督解析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：魏宇工作單位：哈爾濱商業(yè)大學(xué)

我國食品安全監(jiān)管中存在的主要問題

2012年震驚全國的“工業(yè)明膠、皮鞋明膠、二代地溝油”等問題再次把我國的食品安全問題推向風(fēng)口浪尖。我國食品安全問題越來越突出，形勢嚴(yán)峻，不僅危及百姓的健康和生命，也影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。這一系列問題的出現(xiàn)原因表明我國的食品安全監(jiān)管體制不健全，同時監(jiān)管不到位是導(dǎo)致這一系列惡性事件發(fā)生的主要原因，我國政府食品安全監(jiān)管主要存在以下問題:1.食品安全信息透明度不高目前我國食品安全相關(guān)信息的公開情況并不理想。一些食品的抽樣調(diào)查資料顯示:只有極少數(shù)食品生產(chǎn)企業(yè)公開了本企業(yè)生產(chǎn)食品的信用信息，部分政府網(wǎng)站食品安全信息嚴(yán)重滯后長期得不到更新。2.食品監(jiān)管政出多門，效果不佳我國《食品安全法》第六條規(guī)定，縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強溝通，密切配合，按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。然而，《食品安全法》并未改變傳統(tǒng)的多頭分段管理體制，只是在現(xiàn)有的框架內(nèi)微調(diào)，這是一種立法缺憾。各職能部門所規(guī)定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性，甚至有的部門的標(biāo)準(zhǔn)還相互矛盾。一些職能部門監(jiān)管措施和力度不夠，流于形式。食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估體系不健全，對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力較弱，反應(yīng)速度較慢。3.企業(yè)違規(guī)成本過低違法代價過低、懲處力度較弱是部分食品企業(yè)和監(jiān)管機構(gòu)以身試法和徇私枉法的主要原因。盡管《消費者權(quán)益保護法》中有“雙倍賠償”的條款，《食品安全法》中也有“十倍賠償”的規(guī)定，但對企業(yè)來說，這些只是治標(biāo)不治本。我國現(xiàn)有食品安全體制對監(jiān)管部門失職的懲罰力度嚴(yán)重不足，而與食品監(jiān)管有關(guān)的執(zhí)法人員存在玩忽職守、濫用職權(quán)等現(xiàn)象。部分地方政府出于地方保護主義的目的，對于危害食品安全的違法違紀(jì)行為往往只采取記過、撤職等處理方式，很少移送司法機關(guān)。4.現(xiàn)行食品安全法律法規(guī)不完善健全和完善的法律法規(guī)體系是食品安全監(jiān)管有效實施的基礎(chǔ)。雖然我國現(xiàn)已頒布十幾部食品安全監(jiān)管法律法規(guī)，但條款籠統(tǒng)，伸縮性太大缺乏可操作性，有的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后，法律體系缺乏系統(tǒng)性、完整性。食品安全監(jiān)管過程中出現(xiàn)大量法律盲區(qū)。

進一步加強食品安全監(jiān)管工作的對策建議

1.整合資源，建立統(tǒng)一公開的食品安全信息交流平臺政府應(yīng)全面整合現(xiàn)有分散的監(jiān)測點，在全國范圍內(nèi)設(shè)立網(wǎng)上信息交流平臺，形成由點到面的信息網(wǎng)絡(luò)。搭建統(tǒng)一、權(quán)威的信息平臺，切實保證數(shù)據(jù)信息的及時性、完整性、可靠性和準(zhǔn)確性。同時，信息平臺還應(yīng)覆蓋食品生產(chǎn)到消費全過程，使各個監(jiān)管部門實現(xiàn)信息互通與共享，提高對食品安全問題反應(yīng)能力和處置能力。食品安全的統(tǒng)一信息平臺主要分為兩個層次:第一層是政府內(nèi)部信息平臺，使不同的監(jiān)管部門能夠?qū)崿F(xiàn)信息“無縫對接”;第二層是指提供公共服務(wù)的信息平臺，負責(zé)向公眾提供及時、權(quán)威的食品安全信息。消費者往往在食品安全信息獲取中處于弱勢地位。如果發(fā)生食品安全問題，消費者往往知道得較晚且內(nèi)容也不夠明確，容易導(dǎo)致大規(guī)模的恐慌，以至于對政府產(chǎn)生不信任感。為了保障消費者對食品安全信息的知情權(quán)，相關(guān)部門應(yīng)該通過新聞會、電子政務(wù)、廣播、電視等媒體向公眾提供及時、準(zhǔn)確、客觀的食品安全信息，以確保信息的公開和通暢。2.盡快扭轉(zhuǎn)食品安全多頭監(jiān)管的局面國家應(yīng)進一步明確食品安全行政執(zhí)法部門的職責(zé)，以防止推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生，有效整合現(xiàn)有食品安全監(jiān)管機構(gòu)，應(yīng)在堅持多個部門聯(lián)合監(jiān)管的基礎(chǔ)上，加強國家一級監(jiān)管部門的綜合協(xié)調(diào)，從而打破交叉監(jiān)管局面，彌補監(jiān)管缺失。3.完善監(jiān)督機制行政執(zhí)法部門在食品安全監(jiān)管過程中，應(yīng)嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)防監(jiān)管人員與不法商販內(nèi)外勾結(jié)。目前一些地方監(jiān)管部門的辦公費用和人員開支還要依賴于收費罰款來“解決”，這造成了以盈利為目的執(zhí)法行為的產(chǎn)生。監(jiān)管制度在某種程度上縱容和催生了“養(yǎng)魚執(zhí)法”的現(xiàn)象，監(jiān)管機構(gòu)和非法企業(yè)形成了一個利益共同體。因此，一定要從根本上實行食品安全監(jiān)管體制改革，加大對基層監(jiān)管部門資金保障力度。同時，對于包庇、縱容以及收受賄賂、徇私枉法、不履行職責(zé)的監(jiān)督執(zhí)法人員，應(yīng)依法從重處罰。4.進一步完善食品安全法律體系我國應(yīng)進一步完善食品安全法律體系，立法管理應(yīng)遵循“從農(nóng)場到餐桌”的整個食物鏈綜合管理的指導(dǎo)思想，強調(diào)系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性。立法結(jié)構(gòu)應(yīng)具有前瞻性，講究嚴(yán)密的科學(xué)基礎(chǔ)，對食物鏈所有環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的法規(guī)或條例規(guī)定。立法核心應(yīng)考慮農(nóng)產(chǎn)品安全預(yù)警與快速反應(yīng)體系，引入風(fēng)險分析與管理，預(yù)防為主。通過立法明確執(zhí)法主體，確立、完善中央政府與省地政府農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。