導語：長三角示范區(qū)河長制信息化管理初探一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三地深入貫徹長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，突破行政區(qū)域壁壘，以聯(lián)合河長制為抓手，推進跨區(qū)域聯(lián)合治水，實現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境共治共享，有效解決了以往交界河湖治理執(zhí)法難、管理責任不清等難題。在聯(lián)合河長制的深化過程中，為有效規(guī)范各級聯(lián)合河長履職流程，吳江區(qū)河長辦積極探索建設長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)聯(lián)合河長制信息化管理系統(tǒng)（以下簡稱聯(lián)合河長制信息化系統(tǒng)）,發(fā)揮了應有作用。

一、系統(tǒng)簡介

聯(lián)合河長制信息化管理系統(tǒng)是根據(jù)示范區(qū)聯(lián)合河長制工作開展的要求，集成地理信息、移動定位導航、互聯(lián)網(wǎng)通信等相關技術，實現(xiàn)信息上傳、任務派遣、督辦考核數(shù)字化管理需求，將日常巡河、問題查辦、情況通報、責任落實，管理統(tǒng)計分析等納入信息化、平臺化管理，為示范區(qū)聯(lián)合河長制協(xié)同治水提供“大數(shù)據(jù)”支撐。

二、應用范圍與對象

長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)包括上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣，面積約2300km2。其中以青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)、朱家角鎮(zhèn)，吳江區(qū)黎里鎮(zhèn)，嘉善縣西塘鎮(zhèn)、姚莊鎮(zhèn)作為先行啟動區(qū)，面積約660km2。示范區(qū)內共有包括太浦河、元蕩、汾湖等46個跨省界交界河湖。聯(lián)合河長制信息化管理系統(tǒng)主要圍繞這46個重點跨界水體及其重要支河開展聯(lián)合河長制工作。聯(lián)合河長制信息化管理系統(tǒng)的應用對象主要包括三地各級聯(lián)合河長、各級河長制辦公室以及包括水利水務、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)认嚓P河長制成員單位。

三、管理系統(tǒng)的主要內容

聯(lián)合河長制信息化管理系統(tǒng)主要包括7個方面。1.河湖基礎信息庫。主要功能是收集記錄示范區(qū)內所有交界河湖的基礎信息并由此制定河湖治理計劃。一是數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總。包括三地跨省交界河湖名稱、分界位置、地圖、河道長度（湖泊面積）、底程高、庫容量等河湖基礎信息;三地跨省交界河湖現(xiàn)狀、岸線利用、周邊工業(yè)、農業(yè)、城鄉(xiāng)分布、排污口、取水口等各類信息根據(jù)河湖治理情況定期更新;包括河長姓名、單位、職務、聯(lián)系方式的三地跨省交界河湖各級聯(lián)合河長信息，聯(lián)合河長發(fā)生變更后必須及時更新。二是制定治理計劃。河湖基礎信息庫所收集的河湖基礎信息將作為三地編制交界河湖“一河（湖）一策”基礎素材，整合三地統(tǒng)一的治理目標、治理標準和治理期限，統(tǒng)籌水污染防治、水資源保護、水岸空間管護、水域長效保潔、水生態(tài)修復及水文化弘揚，制定交界河湖“一事一辦”工作清單，通過聯(lián)合河長履職平臺，下發(fā)至各級聯(lián)合河長及相關責任單位。各相關責任單位根據(jù)交界河湖“一事一辦”工作清單規(guī)定的治理任務，有序推進交界河湖各項治理工作，有效提升交界河湖水生態(tài)環(huán)境。2.聯(lián)合河長履職平臺。主要通過聯(lián)合河長制APP手機終端實現(xiàn)各級聯(lián)合河長掌上治水。通過該平臺可以真實記錄各級聯(lián)合河長巡河履職、問題處置、“一事一辦”工作推進等情況。一是巡河情況有記錄。聯(lián)合河長日常巡河履職時通過APP巡河功能，系統(tǒng)自動記錄河長履職情況，包括巡河時間、巡查河湖名稱、巡河軌跡等信息，并將相關信息導入數(shù)據(jù)庫，形成河長巡河履職清單，確保每次履職都有跡可查，并且無需填寫紙質巡河記錄，提高了工作效率。二是發(fā)現(xiàn)問題有反饋。聯(lián)合河長在巡河履職過程中發(fā)現(xiàn)交界河湖存在各類涉水問題，如該問題非自身權限能處理，可通過聯(lián)合河長制APP問題反饋功能實時將問題現(xiàn)場照片、視頻、問題位置、問題描述、整治建議或要求等相關情況上傳至系統(tǒng)問題處理平臺，由后臺進行相關處理。三是履職情況有監(jiān)督。河長履職平臺每次實時記錄聯(lián)合河長履職信息，并以聯(lián)合巡河制度、聯(lián)合河長履職標準化流程要求為基準對比聯(lián)合河長巡河履職情況，通過系統(tǒng)提醒、發(fā)送短消息等手段及時提醒履職不到位的聯(lián)合河長盡職履職。聯(lián)合河長巡河履職情況將作為對各級聯(lián)合河長年度考核的依據(jù)。四是工作推進成閉環(huán)。河長履職平臺下發(fā)河湖“一事一辦”工作清單，聯(lián)合河長在APP上接收后必須切實推進工作開展，定期上報清單任務推進情況。清單任務完成后需在平臺上提交銷號申請，并上傳相關可以證明任務完成的圖片、視頻、文字等材料，供上級聯(lián)合河長審核。審核通過后才予以銷單，形成任務下發(fā)、工作推進、辦結銷號的工作閉環(huán)。3.河湖問題處置平臺。主要負責處理各級聯(lián)合河長上傳、交辦、督辦的河湖問題及社會群眾反饋、舉報的河湖問題。同時河湖問題的處置情況也將作為聯(lián)合河長制工作考核內容。一是河湖問題處置流程。三地區(qū)（縣）級河長制辦公室設置專人負責交界河湖涉水問題平臺管理，根據(jù)問題所屬行政區(qū)域按照問題性質與類型確定責任單位和整改期限，并負責交辦、協(xié)調、督辦相關責任單位處置問題，如問題處置需雙方或三方協(xié)同治理的則由問題所在地河長制辦公室負責聯(lián)絡其他相關河長制辦公室，商請協(xié)同處置。二是聯(lián)合河長交辦問題。各級聯(lián)合河長發(fā)現(xiàn)問題后通過聯(lián)合河長APP將問題上傳至問題處置平臺，由三地區(qū)河長辦將問題分發(fā)交辦至相關責任單位和行政屬地處辦，聯(lián)合河長可隨時跟蹤查詢問題處理流程及進度，對于問題處理緩慢或未達整治要求的可以再次催辦、督辦，直至徹底完成整改后才由最初發(fā)現(xiàn)問題的聯(lián)合河長確認銷單，形成河湖問題從發(fā)現(xiàn)、處理、驗收到最后反饋銷單的工作閉環(huán)，確保每一項交界河湖問題得到有效解決。三是社會群眾反映問題。群眾可以通過掃描聯(lián)合河長公示牌上的二維碼進入問題處置平臺的公眾端，可實時將河湖問題的照片、視頻、問題位置、問題類型等相關信息上傳至問題處置平臺，并留下聯(lián)系電話便于后續(xù)反饋。群眾也可以通過撥打聯(lián)合河長公示牌上的監(jiān)督電話，直接反映問題。4.河湖水質通報平臺。河湖水質數(shù)據(jù)是最直接反映河湖健康狀況及治理成果的指標。在三地統(tǒng)一交界河湖的水質目標、監(jiān)測指標、監(jiān)測頻次、評價標準、評價方法的基礎上建立河湖水質信息共享平臺，每月定期交界河湖各項水質檢測數(shù)據(jù)，便于相關聯(lián)合河長及時了解河湖水質，找出河湖水質超標因子及成因，并以此對癥治理。平臺根據(jù)《地表水環(huán)境質量標準（GB3838—2002）》和《地表水資源質量評價規(guī)程（SL395—2007）》建立算法，三地水質檢測單位只需要將原始檢測數(shù)據(jù)導入系統(tǒng)，平臺將自動判定河湖水質單項因子類別和水質類別，并標注超標水體、超標因子及超標倍數(shù)。平臺完成水質數(shù)據(jù)統(tǒng)計和水質類比判定，經水質檢測單位核實無誤后定期在水質信息共享平臺上通報交界河湖水質數(shù)據(jù)，各級聯(lián)合河長均可在聯(lián)合河長APP上查看責任河湖當月水質情況。對于超標河湖，系統(tǒng)還將發(fā)送信息給相關責任河長提醒河長加強水質超標成因調查，切實落實相關治理措施，改善河湖水質。平臺統(tǒng)計匯總已有水質檢測數(shù)據(jù)，以檢測時間為軸，繪制相關圖表和曲線。各級聯(lián)合河長可隨時追溯查詢相關責任河湖歷史水質情況、水質變化趨勢、同期對比情況等相關數(shù)據(jù)，便于河長找出水質變化規(guī)律，對癥治理。5.聯(lián)合河長線上會商平臺。聯(lián)合河長線上會商平臺整合基礎信息庫中各聯(lián)合河長信息和聯(lián)系方式，方便快捷地實現(xiàn)不同行政區(qū)域各聯(lián)合河長間的無界對接，有效提升了河湖治理的工作效率。一是通信會商。聯(lián)合河長可以利用APP中的線上會商平臺，點開責任河湖的聯(lián)合河長名單，直接聯(lián)系相對應的其他行政區(qū)的聯(lián)合河長，雙方或多方之間可以語音通話、視頻通話、視頻會議，方便快捷直觀地開展工作交流與互動。二是文件互傳。聯(lián)合河長可以利用線上會商平臺中的文件傳輸功能點對點、點對群地進行圖片、文件互傳，有效提升了聯(lián)合河長制工作效率。6.信息共享平臺。示范區(qū)內聯(lián)合河長制協(xié)同治水工作有效推進的基礎是確保信息共享、交流通暢。信息共享平臺主要功能就是定期通報相關河湖治理信息、工程進度以及共享先進治水理念和治水案例。一是交界河湖治理信息通報。平臺定期通報交界河湖“一事一辦”工作清單推進情況、各類治理工作開展情況，特別重點治理工程項目推進情況，包括工程名稱、涉及河湖、治理目標、工程進度等信息。二是水環(huán)境治理信息共享。不定期示范區(qū)最新水生態(tài)環(huán)境政策解讀和最新成果案例，共享治水新思路、新理念、新技術、新方法，提高各級聯(lián)合河長政治站位，加深對示范區(qū)政策法規(guī)理解，開拓各級聯(lián)合河長治水思路，為示范區(qū)協(xié)同治水提供理論助力。7.聯(lián)合河長制展示平臺。聯(lián)合河長制展示平臺可清晰直觀地在一個主界面上反映聯(lián)合河長履職情況、工單完成情況及河湖基本信息、河湖水系、問題重點分布情況。以高清電子地圖和各種要素數(shù)據(jù)實現(xiàn)通覽全局，可全覽所有交界河湖自然分布情況，標注聯(lián)合河長責任河段、巡河巡查路徑、圖片站、視頻監(jiān)控站等管理要素。顯示聯(lián)合河長制管理總體目標完成情況、河長信息統(tǒng)計、考核考評統(tǒng)計、群眾工作統(tǒng)計等信息。

作者:沈建偉 金鑫 王舟 單位:江蘇省蘇州市吳江區(qū)水務局