導(dǎo)語(yǔ)：電力企業(yè)全面預(yù)算管理中的問(wèn)題及措施8篇一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

一、電力企業(yè)預(yù)算管理主要特征

(一)綜合性預(yù)算管理貫穿電力企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的整個(gè)過(guò)程，可對(duì)電力企業(yè)相關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施分配和考核，并對(duì)業(yè)務(wù)流量、信息、人力資源進(jìn)行監(jiān)督和整合。預(yù)算管理可綜合反映企業(yè)財(cái)務(wù)資金總體流向，涉及多個(gè)部門(mén)，因此具有綜合性。

(二)機(jī)制性

開(kāi)展預(yù)算管理，要嚴(yán)格按照企業(yè)所制定的程序、方向執(zhí)行，如預(yù)算編制、財(cái)務(wù)審核等，因此預(yù)算管理具有機(jī)制性，且這種機(jī)制性具有自我約束及自我管理的特征。

(三)發(fā)展性

從根源上來(lái)說(shuō)，預(yù)算管理是電力企業(yè)對(duì)未來(lái)發(fā)展的整體規(guī)劃，并以此為基礎(chǔ)對(duì)財(cái)務(wù)實(shí)踐活動(dòng)作出科學(xué)指導(dǎo)，與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)契合，因此具有發(fā)展性，

二、電力企業(yè)預(yù)算管理存在的主要問(wèn)題

(一)忽視預(yù)算管理重要性

很多電力企業(yè)在開(kāi)展預(yù)算管理時(shí)，內(nèi)部部分財(cái)務(wù)管理人員主觀認(rèn)為，預(yù)算管理無(wú)法給電力企業(yè)帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而在主觀上忽視了預(yù)算管理的重要性，這種偏重“開(kāi)源”、忽視“節(jié)流”的做法，無(wú)疑會(huì)給電力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)消極影響。

(二)預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)較大

電力企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理具有特殊性，決定其財(cái)務(wù)管理工作的特性。面對(duì)現(xiàn)階段日益復(fù)雜的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，很多電力企業(yè)無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確掌握各類財(cái)務(wù)信息，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算管理執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)諸多不確定性因素，給風(fēng)險(xiǎn)管理帶來(lái)一定制約。

(三)缺乏專業(yè)預(yù)算管理人才

預(yù)算管理調(diào)控政策頒布實(shí)施后，一方面為企業(yè)預(yù)算管理指明了方向，但是也導(dǎo)致電力企業(yè)面臨更多競(jìng)爭(zhēng)壓力，因此對(duì)預(yù)算管理人員綜合素質(zhì)、專業(yè)技能提出了更高的要求。但是，當(dāng)前很多預(yù)算管理人員個(gè)人素質(zhì)及綜合能力良莠不齊，一定程度上降低了預(yù)算管理的質(zhì)量和效率。(四)預(yù)算編制方法不合理電力企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理過(guò)程中，其預(yù)算編制內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單。例如，未對(duì)有效整合資本性支出預(yù)算、資產(chǎn)負(fù)債，且在實(shí)際工作中未對(duì)其之間的聯(lián)系進(jìn)行細(xì)致分析。與此同時(shí)，多數(shù)電力企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)預(yù)算編制方法，且未能根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況妒忌原有預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行有效調(diào)整，導(dǎo)致預(yù)算與支出產(chǎn)生較大差異性。

三、電力企業(yè)預(yù)算管理改進(jìn)措施

(一)提高重視程度——建立預(yù)算管理體系

首先應(yīng)不斷轉(zhuǎn)變電力企業(yè)管理階層作落后理念，督促財(cái)務(wù)管理人員重視預(yù)算管理工作，且不能單純將預(yù)算管理視為財(cái)務(wù)部門(mén)專項(xiàng)工作，而是要鼓勵(lì)電力企業(yè)內(nèi)部其他部門(mén)積極配合預(yù)算管理工作，使全體職工參與到預(yù)算管理工作中來(lái)，減少信息不暢對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的影響。與此同時(shí)，要在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建良好的預(yù)算管理體系，以“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”為原則實(shí)施預(yù)算管理工作，建立以省局為領(lǐng)導(dǎo)，市局、縣局、各級(jí)單位為輔助的預(yù)算管理體系。對(duì)預(yù)算編制方法進(jìn)行完善。與此同時(shí)，各級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人，并制定預(yù)算管理相關(guān)細(xì)則，對(duì)預(yù)算編制方案、編制方法、預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格審核，出現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)調(diào)整預(yù)算編制方案。另外，預(yù)算管理體系構(gòu)建要兼顧業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、資本等方面支出預(yù)算，進(jìn)而為整體預(yù)算管理的良好執(zhí)行夯實(shí)基礎(chǔ)。從預(yù)算管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，建立健全預(yù)算管理體系，對(duì)預(yù)算管理順利實(shí)施具有推動(dòng)作用。

(二)制定預(yù)算模式——強(qiáng)化抗預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)能力

為保證預(yù)算管理順利實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)化制度必不可少，因此要正確分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，充分結(jié)合電力企業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)，制定科學(xué)預(yù)算管理模式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下，很多企業(yè)處在不同發(fā)展階段，其自身競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不盡相同。為此，實(shí)施預(yù)算管理應(yīng)立足于實(shí)際，并以此為根本選擇預(yù)算模式。通常，企業(yè)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)階段，預(yù)算模式應(yīng)主要以資本預(yù)算為基礎(chǔ)。針對(duì)市場(chǎng)增長(zhǎng)期的企業(yè)而言，預(yù)算管理應(yīng)以銷售所得為出發(fā)點(diǎn)。而當(dāng)企業(yè)發(fā)展到市場(chǎng)成熟階段時(shí)，則應(yīng)將成本控制作為重點(diǎn)分析對(duì)象。當(dāng)前，電力企業(yè)處于市場(chǎng)成熟階段，因此主要預(yù)算模式應(yīng)為成本控制。預(yù)算模式確定后，要不斷強(qiáng)化抗預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)的能力，為此應(yīng)加電力企業(yè)大信息化建設(shè)力度。學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理理論知識(shí)，不斷拓展風(fēng)險(xiǎn)管理覆蓋范圍，提高企業(yè)財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)水平。及時(shí)制定預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)管理措施，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，減少預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)。

(三)加強(qiáng)人才建設(shè)——完善預(yù)算考核機(jī)制

預(yù)算管理人員是預(yù)算管理實(shí)施效果的決定性因素，要對(duì)其執(zhí)行力進(jìn)行深化，并在此基礎(chǔ)上培養(yǎng)其工作責(zé)任心。針對(duì)預(yù)算管理工作而言，要對(duì)預(yù)算管理人員綜合素質(zhì)、個(gè)人能力進(jìn)行培養(yǎng)。例如，定期組織相關(guān)，提高預(yù)算人員專業(yè)技能及職業(yè)素養(yǎng)。與此同時(shí)，對(duì)預(yù)算內(nèi)容、執(zhí)行程序、組織原則、編制基礎(chǔ)等崗位出作出明確要求，且嚴(yán)格限定預(yù)算實(shí)施辦法，并制定嚴(yán)格的考核制度。明確崗位職責(zé)，進(jìn)一步加大預(yù)算管理考核力度。根據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為預(yù)算考核內(nèi)容主要包括兩個(gè)方面，即預(yù)算編制考核及預(yù)算編制執(zhí)行力考核，兩者相互作用，進(jìn)而對(duì)電力企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生重要影響。針對(duì)預(yù)算編制考核，其應(yīng)該是預(yù)算考評(píng)循環(huán)過(guò)程中的終點(diǎn)，也是下一個(gè)循環(huán)過(guò)程中的起點(diǎn)，也就是要發(fā)揮“承上啟下”的作用。當(dāng)前，針對(duì)很多電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，預(yù)算考核及其管理機(jī)制仍在不斷完善之中，因此建認(rèn)真落實(shí)預(yù)算考核制度，是各級(jí)電力企業(yè)預(yù)算管理的重點(diǎn)內(nèi)容。為此，應(yīng)根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，將預(yù)算考核評(píng)價(jià)體系視為預(yù)算管理早期目標(biāo)。

(四)提高預(yù)算效率——優(yōu)化預(yù)算編制方法

為了有效提高電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，應(yīng)調(diào)動(dòng)電力企業(yè)各級(jí)部門(mén)主動(dòng)性、創(chuàng)造性，進(jìn)而不斷提高企業(yè)資產(chǎn)管理水平。例如，省電力公司要求將預(yù)算管理作為內(nèi)部財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)審計(jì)的主要對(duì)象，并在此過(guò)程中動(dòng)員全體職工參與。同時(shí)，對(duì)預(yù)算編制方法進(jìn)行優(yōu)化，并對(duì)預(yù)算編制執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并兼顧到預(yù)算分析及預(yù)算調(diào)整，進(jìn)一步消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)管理。其中，針對(duì)預(yù)算分析工作來(lái)說(shuō)，其關(guān)鍵點(diǎn)在于總結(jié)預(yù)算編制執(zhí)行過(guò)程與實(shí)際成本支出間差異的主要原因，然后劃分差異性質(zhì)，即可控差異和不可控差異，有效劃分權(quán)責(zé)，進(jìn)而正確評(píng)價(jià)預(yù)算管理效果。針對(duì)預(yù)算調(diào)整而言，要對(duì)執(zhí)行過(guò)程中主觀條件、客觀條件變化情況進(jìn)行分析，保證預(yù)算編制方法的科學(xué)性和合理性。同時(shí)，檢驗(yàn)預(yù)算編制方案可操作性，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，保證預(yù)算編制內(nèi)容與調(diào)整內(nèi)容相符。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，實(shí)施預(yù)算管理，不僅能夠有效減少企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，也能夠促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并在良好的市場(chǎng)監(jiān)管體制下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。預(yù)算管理是提高電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的主要途徑，針對(duì)預(yù)算管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)采取有效措施進(jìn)行改進(jìn)。與此同時(shí)，樹(shù)立預(yù)算管理觀念、建立預(yù)算管理體系、制定科學(xué)預(yù)算編制方法，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)電力企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

作者:胡薇 單位:國(guó)網(wǎng)青海省電力公司信息通信公司

第二篇

一、引言

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱這一缺點(diǎn)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，由于我國(guó)對(duì)電力企業(yè)的需求也在不斷增長(zhǎng)，因此電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理應(yīng)該得到進(jìn)一步的提高。財(cái)務(wù)預(yù)算是電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，它可以反映電力企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況等，因此說(shuō)，財(cái)務(wù)預(yù)算在電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中是有著十分重要的作用的。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的當(dāng)今社會(huì)，電力企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)精細(xì)化預(yù)算管理在財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用，這樣才能使得電力企業(yè)在社會(huì)中立于不敗之地。

二、電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

1.缺乏精細(xì)化預(yù)算管理

目前很多電力企業(yè)對(duì)預(yù)算管理這項(xiàng)工作并不上心，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層不重視預(yù)算，財(cái)務(wù)部門(mén)并沒(méi)有參與到業(yè)務(wù)中，而是靠自己的想象編造出來(lái)預(yù)算，這樣根本不能起到預(yù)算管理本身的作用。財(cái)務(wù)的預(yù)算在編制過(guò)程中，應(yīng)該以電力企業(yè)的狀況，依照戰(zhàn)略目標(biāo)的要求來(lái)合理的編制。然而在實(shí)際的操作中，很多電力企業(yè)預(yù)算管理的方法并不科學(xué)合理，只是用來(lái)應(yīng)付公事。

2.財(cái)務(wù)信息化進(jìn)程較慢

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，我國(guó)各電力企業(yè)的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，因此電力企業(yè)的管理幅度太長(zhǎng)，中間涉及到太多子公司等，在這么長(zhǎng)一條管理線上，不免會(huì)有一些職位的空缺，從而造成企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的效率不佳，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)可能偏離實(shí)際。還有些電力企業(yè)用一些財(cái)務(wù)軟件來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)軟件的使用，可能會(huì)造成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層看不到實(shí)時(shí)信息，從而導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)變大。

3.缺乏財(cái)務(wù)管理方法

雖然各個(gè)電力企業(yè)都有著很多財(cái)務(wù)工作人員，工作人員也每天忙碌不停，然而電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層也并不能實(shí)時(shí)的接收到企業(yè)的財(cái)務(wù)信息情況。這是因?yàn)楣ぷ魅藛T僅僅在進(jìn)行記賬、報(bào)賬等工作，卻沒(méi)有完成企業(yè)的物流、資金流等工作。在當(dāng)今這樣一種競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)，這樣簡(jiǎn)單的工作必然存在著很多不合理的地方。

三、精細(xì)化預(yù)算管理對(duì)電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響

1.實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)

在電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中，精細(xì)化預(yù)算管理占據(jù)十分重要的作用。財(cái)務(wù)的精細(xì)化預(yù)算管理不僅需要財(cái)務(wù)部門(mén)的工作人員的努力，還要借助其他部門(mén)的幫助。精細(xì)化的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，可以對(duì)電力企業(yè)的財(cái)務(wù)發(fā)展目標(biāo)變成具體的。精細(xì)化預(yù)算管理可以有效地為電力企業(yè)財(cái)務(wù)工作的進(jìn)度和質(zhì)量提供保證，有利于實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的財(cái)務(wù)目標(biāo)。

2.優(yōu)化電力企業(yè)資源配置

各電力企業(yè)的精細(xì)化預(yù)算管理首先應(yīng)該從企業(yè)自身的狀況進(jìn)行編制預(yù)算，這樣做可以有效地將電力企業(yè)的多種資源進(jìn)行綜合，然后再根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，來(lái)進(jìn)行合理的資源配置，這樣可以有效地提高電力企業(yè)各種資源的利用。電力企業(yè)的精細(xì)化預(yù)算管理涉及到電力企業(yè)的各個(gè)方面，應(yīng)該把預(yù)算工作分給各個(gè)部門(mén)，這樣可以讓各個(gè)部門(mén)都合理的利用資源，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的資源配置優(yōu)化性。

3.完善電力企業(yè)考核機(jī)制

電力企業(yè)的精細(xì)化預(yù)算管理應(yīng)該是分散給各個(gè)部門(mén)的，各個(gè)部門(mén)再將預(yù)算工作分散到各個(gè)崗位中。電力企業(yè)可以依據(jù)編制預(yù)算的過(guò)程以及結(jié)果，來(lái)對(duì)工作人員進(jìn)行考核，分析每個(gè)工作人員存在的問(wèn)題，這樣可以使電力企業(yè)的考核機(jī)制變得更加完善。

四、在電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理中如何應(yīng)用精細(xì)化預(yù)算管理

1.樹(shù)立精細(xì)化預(yù)算管理理念

當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)，電力企業(yè)在這樣一種社會(huì)中，應(yīng)該積極參與到競(jìng)爭(zhēng)中。電力企業(yè)要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)之中立于不敗之地，首先應(yīng)該確保自己企業(yè)的經(jīng)濟(jì)，這就要求電力企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理方面進(jìn)行創(chuàng)新。應(yīng)該樹(shù)立精細(xì)化預(yù)算管理理念，把電力企業(yè)的預(yù)算工作，細(xì)化到每個(gè)部門(mén)每個(gè)崗位，這樣可以有效地提高企業(yè)的預(yù)算管理工作效率，從而提高整個(gè)電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的效率。

2.實(shí)行全面精細(xì)化預(yù)算管理

精細(xì)化預(yù)算管理工作包括預(yù)算編制、資金預(yù)算以及預(yù)算方案等。在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候，電力企業(yè)可以使用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)軟件，進(jìn)行財(cái)務(wù)精細(xì)化預(yù)算分析，定期的進(jìn)行報(bào)告。在資金預(yù)算這一方面，要有傳統(tǒng)的僅僅對(duì)主體資金預(yù)算，擴(kuò)大到對(duì)各部門(mén)的資金預(yù)算，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)資金管理的作用。在實(shí)施預(yù)算方案的時(shí)候，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該對(duì)其他各個(gè)部門(mén)及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)，減小誤差，這樣可以避免預(yù)算誤差大。

3.建立財(cái)務(wù)精細(xì)化預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)

電力企業(yè)必須有專門(mén)的精細(xì)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)該有著專業(yè)的知識(shí)技能、明確的工作目標(biāo)，對(duì)電力企業(yè)的預(yù)算管理工作進(jìn)行方案制定、監(jiān)督等。專業(yè)的財(cái)務(wù)精細(xì)化預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，可以有效地提高電力企業(yè)的預(yù)算工作的效率。

4.培養(yǎng)精細(xì)化預(yù)算管理方面的人才

在當(dāng)今社會(huì)中，不學(xué)習(xí)就會(huì)被淘汰，精細(xì)化預(yù)算管理的工作人員也如此，應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)新興的知識(shí)，不斷豐富自身的知識(shí)內(nèi)涵。電力企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)精細(xì)化預(yù)算管理工作人員的知識(shí)技能培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)和能力，這樣才能為電力企業(yè)的發(fā)展做出更好的貢獻(xiàn)。

五、總結(jié)

在當(dāng)今不斷進(jìn)步的社會(huì)之中，電力企業(yè)要想更好的提高財(cái)務(wù)管理工作的效率，就應(yīng)該根據(jù)自身的狀況，樹(shù)立精細(xì)化預(yù)算管理的理念，建立精細(xì)化預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)?？偟膩?lái)說(shuō)，精細(xì)化預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的核心，可以優(yōu)化電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作，從而有效地提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況。

作者:孫偉亮 單位:國(guó)網(wǎng)河北省電力公司滄州供電分公司

第三篇

一、全面預(yù)算管理作用及特點(diǎn)

1.明確全體員工奮斗目標(biāo)，保障企業(yè)目標(biāo)有效實(shí)施。在全面預(yù)算管理過(guò)程中，企業(yè)通過(guò)一開(kāi)始的預(yù)算編制、審批、下達(dá)，到執(zhí)行、控制、分析、調(diào)整、考評(píng)等多個(gè)環(huán)節(jié)，將企業(yè)宏大的發(fā)展目標(biāo)，劃分為切實(shí)可行的中長(zhǎng)期預(yù)算、年度預(yù)算和月度預(yù)算。同時(shí)通過(guò)進(jìn)一步明確各責(zé)任部門(mén)權(quán)限與考核辦法，將各項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算進(jìn)一步落實(shí)到部門(mén)、到人，大大提高了戰(zhàn)略目標(biāo)的可執(zhí)行度，使企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)有步驟、有計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。

2.提高企業(yè)統(tǒng)籌平衡能力，促進(jìn)各部門(mén)分工協(xié)作、責(zé)任共擔(dān)。日常管理過(guò)程中，由于各部門(mén)職責(zé)、思考問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)不同，導(dǎo)致各部門(mén)的業(yè)務(wù)方向和目標(biāo)不一致，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)與企業(yè)總體目標(biāo)相偏離的現(xiàn)象。全面預(yù)算管理過(guò)程中，通過(guò)創(chuàng)建全面預(yù)算統(tǒng)籌平衡機(jī)制，建立經(jīng)濟(jì)資源集中調(diào)配機(jī)制，在充分考慮企業(yè)全部工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，將企業(yè)各部門(mén)需求進(jìn)行統(tǒng)一平衡，協(xié)調(diào)企業(yè)各部門(mén)步調(diào)統(tǒng)一一致，促使各部門(mén)業(yè)務(wù)活動(dòng)密切配合，從而大大提高企業(yè)的執(zhí)行力與凝聚力。

3.促進(jìn)健全企業(yè)監(jiān)督考核機(jī)制、有效防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)算編制是企業(yè)控制的基礎(chǔ)，通過(guò)將企業(yè)目標(biāo)層層分解落實(shí)到各責(zé)任部門(mén)以及建立相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制，一是，可以促進(jìn)企業(yè)各部門(mén)管理日益規(guī)范化，人員監(jiān)督更加有效；二是，保證各部門(mén)嚴(yán)格按照企業(yè)管理職責(zé)約束行為，并及時(shí)校正企業(yè)目標(biāo)執(zhí)行過(guò)程中的偏差；三是，可有效的防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，為業(yè)績(jī)考核和評(píng)價(jià)提供平臺(tái)。

二、電力企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀

1.對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不足，無(wú)法充分發(fā)揮預(yù)算的管理職能。由于個(gè)別企業(yè)宣傳力度不足，導(dǎo)致在企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)財(cái)務(wù)計(jì)劃，等同于預(yù)算管理的現(xiàn)象，使得預(yù)算管理孤立于企業(yè)管理之外。同時(shí)由于財(cái)務(wù)部門(mén)的局限性，無(wú)法對(duì)具體的業(yè)務(wù)性質(zhì)、業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)支出的合理性進(jìn)行專業(yè)審批，只能單純依據(jù)預(yù)算計(jì)劃決定是否批準(zhǔn)，大大影響了企業(yè)的管理效率，使預(yù)算管理流于形式。

2.預(yù)算編制數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確，影響企業(yè)日常業(yè)務(wù)開(kāi)展。在預(yù)算編制過(guò)程中個(gè)別企業(yè)存在上報(bào)需求不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。造成上報(bào)的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的原因主要有：一是，在預(yù)算上報(bào)過(guò)程中，個(gè)別部門(mén)以自己小集體角度出發(fā)，以“多些費(fèi)用指標(biāo)好過(guò)日子”為思想主導(dǎo)，導(dǎo)致上報(bào)需求數(shù)大于實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)生數(shù)；二是，由于業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)范圍變更，導(dǎo)致預(yù)算測(cè)算數(shù)把控不準(zhǔn)確，甚至出現(xiàn)漏項(xiàng)。最終由于以上種種原因，使預(yù)算數(shù)與實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)生數(shù)差距很大。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，無(wú)論預(yù)算數(shù)過(guò)大過(guò)小，都將影響企業(yè)的正常業(yè)務(wù)的開(kāi)展，導(dǎo)致企業(yè)資源的浪費(fèi)。

3.全面預(yù)算管理績(jī)效考評(píng)不完善，使預(yù)算管理控制無(wú)法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。高效率執(zhí)行預(yù)算管理目標(biāo)，離不開(kāi)一套完善的全面預(yù)算管理績(jī)效考評(píng)體系。由于部分企業(yè)尚未將預(yù)算管理納入到績(jī)效管理考評(píng)中，或雖納入績(jī)效管理考評(píng)，但因?yàn)榕碌米锶?，使考評(píng)制度并未貫徹實(shí)施。最終導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中對(duì)執(zhí)行者沒(méi)有較強(qiáng)的約束力，使預(yù)算控制成為一句空話，使預(yù)算執(zhí)行偏離目標(biāo)，無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果。

三、提高電力企業(yè)全面預(yù)算管理的對(duì)策

根據(jù)電力企業(yè)預(yù)算管理現(xiàn)狀，給出以下幾點(diǎn)建議：

1.提高對(duì)全面預(yù)算的認(rèn)識(shí)，在企業(yè)內(nèi)部樹(shù)立正確的全面預(yù)算管理理念。正確樹(shù)立全面預(yù)算管理理念，是全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)和前提，為避免財(cái)務(wù)計(jì)劃等同于全面預(yù)算管理的現(xiàn)象的出現(xiàn)，首先在全面預(yù)算編制過(guò)程中，嚴(yán)格按照相關(guān)制度，確實(shí)做到對(duì)前端業(yè)務(wù)全面統(tǒng)籌兼顧，真正做到自上而下全員參與，其次通過(guò)修訂企業(yè)規(guī)章制度，進(jìn)一步加大各責(zé)任部門(mén)預(yù)算管控職責(zé)，各責(zé)任部門(mén)要對(duì)各業(yè)務(wù)部門(mén)預(yù)算上報(bào)數(shù)據(jù)把好審核關(guān)，同時(shí)對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行跟蹤管理、深入分析，通過(guò)以上方法將預(yù)算與企業(yè)管理更好的結(jié)合起來(lái)，將全面預(yù)算管理滲透到企業(yè)每一部門(mén)、每一名員工，形成全員預(yù)算管理系統(tǒng)。

2.深入開(kāi)展經(jīng)營(yíng)診斷分析，及時(shí)校對(duì)執(zhí)行偏差，保證預(yù)算目標(biāo)圓滿完成。經(jīng)營(yíng)診斷分析以全面預(yù)算編制為基礎(chǔ)，包含定期的分析報(bào)告制度與不定期的預(yù)算偏差報(bào)告制度兩部分。首先通過(guò)“月通報(bào)、季度分析、年度總結(jié)”的方式，及時(shí)的查找并分析偏離預(yù)算的程度和原因，促使各部門(mén)完成預(yù)算規(guī)定的目標(biāo)；同時(shí)通過(guò)建立預(yù)算偏差報(bào)告制度，盡早的校正執(zhí)行偏差，保證了預(yù)算管理可控、在控。

3.完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本體系，提高前端業(yè)務(wù)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率。為提高前端業(yè)務(wù)預(yù)算準(zhǔn)確率，企業(yè)需建立一套完善的標(biāo)準(zhǔn)成本體系，標(biāo)準(zhǔn)成本體系的建立需要根據(jù)業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)量變化，不算進(jìn)行完善。標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)不僅為前端業(yè)務(wù)部門(mén)，預(yù)計(jì)下一年度業(yè)務(wù)支出提供有力支撐，而且為企業(yè)控制成本、降低成本支出提供參考。

4.加大考核力度，保證績(jī)效考核落實(shí)到位。為保證預(yù)算目標(biāo)高效執(zhí)行，杜絕預(yù)算上報(bào)的隨意性，確保預(yù)算指標(biāo)全面完成，必須制定嚴(yán)格的預(yù)算考核辦法，并根據(jù)各責(zé)任部門(mén)對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，不打一絲折扣的實(shí)施績(jī)效考核。績(jī)效考核可以采取月度通報(bào)、季度考核、年度兌現(xiàn)的方式，在實(shí)施過(guò)程中真正做到獎(jiǎng)懲分明，使考核不再是一句空話，使各部門(mén)及全體員工形成經(jīng)濟(jì)利益、職責(zé)權(quán)限統(tǒng)一的共同體，最大限度的調(diào)動(dòng)企業(yè)全體員工的積極性和創(chuàng)造性。全面預(yù)算管理是企業(yè)管理的核心內(nèi)容之一，貫穿企業(yè)管理的始末，涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程和全方位，直接決定著企業(yè)未來(lái)發(fā)展。隨著管理日趨規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精益化，全面預(yù)算管理承載了更多新的內(nèi)涵。只有從效率和效益兩方面全方位、多角度提升全面預(yù)算管理水平，才能最終保證企業(yè)揚(yáng)起勝利的風(fēng)帆，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中順利遠(yuǎn)航。

作者:錢(qián)雯 單位:國(guó)網(wǎng)河北省電力公司電力科學(xué)研究院

第四篇

一、研究背景及目的

在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，集團(tuán)公司大量涌現(xiàn)，傳統(tǒng)的預(yù)算管理已經(jīng)不能滿足公司內(nèi)部組織層次以及業(yè)務(wù)量的迅速擴(kuò)張。集團(tuán)公司著眼點(diǎn)在集團(tuán)的整體，母公司與子公司、子公司之間的利益沖突應(yīng)該服從于大局，于是，整體戰(zhàn)略目標(biāo)的制定顯得尤為關(guān)鍵。戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)說(shuō)到底是一個(gè)如何更加有效地配置有限資源的問(wèn)題，企業(yè)要想持續(xù)經(jīng)營(yíng)、脫穎而出，迫切地需要一種新的管理方式將有限的人力、物力、財(cái)力合理的分配到各個(gè)領(lǐng)域，從而實(shí)現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。全面預(yù)算管理就是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的有效工具。全面預(yù)算管理最早運(yùn)用于美國(guó)的通用、杜邦等大公司中，在強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部環(huán)境治理能力特別是內(nèi)部控制方面效果顯著。同時(shí)改善公司治理能力的顯著優(yōu)勢(shì)也使其迅速成為大型公司管理的標(biāo)準(zhǔn)程序，極大地促進(jìn)了現(xiàn)代公司的發(fā)展。我國(guó)在20世紀(jì)90年代將此方法引入國(guó)內(nèi)，但該方法在國(guó)內(nèi)企業(yè)(尤其是國(guó)有企業(yè))的應(yīng)用中還存在種種問(wèn)題。本文以T電力企業(yè)為例，闡述了該企業(yè)全面預(yù)算體系在構(gòu)建、推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題及相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和改革措施。

二、全面預(yù)算管理的含義及意義

全面預(yù)算管理可以理解為預(yù)算管理的“升級(jí)版本”是一種全員、全方位、全過(guò)程的預(yù)算管理流程，其精髓在于（1）全員參與，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)、經(jīng)理人員只是其中的一部分；（2）結(jié)果不再?zèng)Q定一切，過(guò)程和結(jié)果同樣重要；（3）“全面預(yù)算”強(qiáng)調(diào)的是整體的概念，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的方方面面都要靠預(yù)算來(lái)定位，靠預(yù)算來(lái)控制，靠預(yù)算來(lái)評(píng)價(jià)。

1.企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理加強(qiáng)各自的聯(lián)系，使其形成一個(gè)整體，實(shí)現(xiàn)員工、部門(mén)和企業(yè)目標(biāo)的同一，從而提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率。另外，“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，通過(guò)預(yù)算的編制，許多潛在的問(wèn)題和困難可以預(yù)作準(zhǔn)備，真正做到未雨綢繆，防患于未然，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，讓企業(yè)成長(zhǎng)更穩(wěn)定。

2.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，企業(yè)實(shí)施的全面預(yù)算管理在績(jī)效考核方面更加透明，更加富有成效，更能起到績(jī)效考核的激勵(lì)作用，從而更有利于提高員工的工作積極性和企業(yè)運(yùn)行效率。

3.部門(mén)間良好的溝通與協(xié)調(diào)是企業(yè)高效運(yùn)行的一大保障，全面預(yù)算管理恰恰能夠促進(jìn)母公司與子公司之間、部門(mén)與部門(mén)之間、員工與員工之間的溝通和協(xié)調(diào)。從整體上把握，預(yù)算包含兩個(gè)維度：精度和寬度。顧名思義，精度指的是預(yù)算的精確度，寬度指的是預(yù)算的參與度。在實(shí)踐中，為了保證預(yù)算的精度，應(yīng)該采用自上而下的預(yù)算編制體系；為了保證預(yù)算的寬度，應(yīng)該采用自下而上的預(yù)算編制體系，兩者之間顯然存在著取舍。

三、案例回顧

T公司作為電力公司，主要負(fù)責(zé)XX市A、B、C三個(gè)區(qū)域供電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、電力營(yíng)銷、管理和服務(wù)。T公司負(fù)責(zé)三個(gè)行政區(qū)的供電服務(wù)，A區(qū)、B區(qū)、C區(qū)是XX市的發(fā)祥地和商業(yè)、民俗、經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生的聚集地。近年來(lái)，T公司以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”為目標(biāo)，以同業(yè)對(duì)標(biāo)為主線，以“三個(gè)建設(shè)”為保障，全力推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”和各項(xiàng)業(yè)務(wù)的全面爭(zhēng)先。積極提升企業(yè)管理水平，大力提升電網(wǎng)裝備水平，積極優(yōu)化區(qū)域電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，不斷提高電網(wǎng)供電可靠性。在國(guó)有企業(yè)管理方式變革的大潮中，T公司也積極開(kāi)展全面預(yù)算管理實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)造性地提出了“全過(guò)程管理”的理念，搭建了工程全過(guò)程管理平臺(tái)，成立了工程全過(guò)程管理項(xiàng)目組，并且先后出臺(tái)了《工程全過(guò)程管理推進(jìn)提升方案》和《T公司各類工程管理流程規(guī)定》，率先應(yīng)用總公司開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金一體化平臺(tái)，依據(jù)新系統(tǒng)構(gòu)建可實(shí)時(shí)查詢各項(xiàng)工程各階段完成率，為項(xiàng)目預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)“全員參與、全方位預(yù)算、全過(guò)程監(jiān)控、全要素考核”提供了可靠依據(jù)和保障。T公司的全面預(yù)算管理體系包括：一個(gè)主體（預(yù)算組織機(jī)構(gòu)）、三類對(duì)象（綜合預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算）、四大環(huán)節(jié)（預(yù)算編制、控制分析、預(yù)算調(diào)整、考核評(píng)價(jià)）、兩項(xiàng)保障（制度保障、信息技術(shù)保障）。一個(gè)主體，即預(yù)算組織機(jī)構(gòu)。T公司預(yù)算管理組織架構(gòu)由預(yù)算管理委員會(huì)、預(yù)算管理辦公室和其他相關(guān)責(zé)任部門(mén)組成。各級(jí)單位黨組（委）會(huì)（或總經(jīng)理辦公會(huì)等機(jī)構(gòu)）是預(yù)算管理的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。預(yù)算管理委員會(huì)協(xié)助黨組會(huì)（總經(jīng)理辦公會(huì)）等組織全面預(yù)算管理工作。預(yù)算管理辦公室是日常工作機(jī)構(gòu)，往往設(shè)在各級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)。各級(jí)專業(yè)部門(mén)是預(yù)算管理的責(zé)任部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在各級(jí)預(yù)算管理辦公室的指導(dǎo)下，組織開(kāi)展工作。

四、經(jīng)驗(yàn)與總結(jié)

從2013年與2014年的對(duì)比結(jié)果我們可以看出，T公司積極開(kāi)展的全面預(yù)算管理實(shí)踐活動(dòng)，在促使企業(yè)達(dá)成目標(biāo)方面，發(fā)揮了其積極的作用。T公司取得的這些成績(jī)可以總結(jié)為：

1.建立、健全了與全面預(yù)算管理體系相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)。T公司以及各級(jí)部門(mén)和預(yù)算管委會(huì)相配合，以促進(jìn)預(yù)算在總體上的順利進(jìn)行。

2.細(xì)化預(yù)算的編制。T公司從期前準(zhǔn)備、期中控制和期后考評(píng)等角度對(duì)公司各方面進(jìn)行全過(guò)程控制和精細(xì)化管理，以成本為起點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際選擇預(yù)算編制方法，嚴(yán)格控制預(yù)算實(shí)施情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

3.構(gòu)建良好的內(nèi)部環(huán)境。T公司構(gòu)造了“五位一體”的管理體系，管理層利用制度和信息技術(shù)保障使員工意識(shí)到科學(xué)合理的預(yù)算制定往往要靠各部門(mén)的共同努力才能實(shí)現(xiàn)。預(yù)算的目的在于激勵(lì)員工，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工利益的同一化，從而使管理層與員工共同努力，為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。4.完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高員工積極性。T公司圍繞實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的目標(biāo)，形成責(zé)權(quán)利有機(jī)結(jié)合機(jī)制，從而提高預(yù)算對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的制約力和管控力。不斷完善全面預(yù)算績(jī)效考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格按照績(jī)效考評(píng)的結(jié)果對(duì)各部門(mén)進(jìn)行年度評(píng)估，把預(yù)算的執(zhí)行情況與經(jīng)營(yíng)者年薪以及員工經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來(lái)。獎(jiǎng)懲分明，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理調(diào)動(dòng)員工積極性的作用，從而使全體員工都主動(dòng)地參與到企業(yè)的預(yù)算管理中來(lái)，促使企業(yè)的預(yù)算活動(dòng)更好地順利進(jìn)行。

作者:王春英 李云龍 單位:國(guó)網(wǎng)天津市電力公司城西供電分公司

第五篇

一、引言

電力企業(yè)指的是生產(chǎn)、輸送以及電能分配的行業(yè)，是國(guó)家共用的基礎(chǔ)性行業(yè)，在國(guó)家的國(guó)計(jì)民生中占著重要地位，屬于壟斷經(jīng)營(yíng)的行業(yè)。即屬于國(guó)家共用的基礎(chǔ)設(shè)施，每個(gè)人民的生命安全受其影響，而且國(guó)家公共財(cái)產(chǎn)的利益也將受到影響。但是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，電力企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中也面臨許多挫折，特別是國(guó)電力企業(yè)給予的影響，如在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，應(yīng)采取何種措施解決財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題，完善預(yù)算管理，已經(jīng)成為電力企業(yè)面臨的首要問(wèn)題。全面預(yù)算管理為電力企業(yè)確定了方向，有利于提高電力企業(yè)的管理水平，走一條新型管理道路。其次，電力企業(yè)完善監(jiān)督管理體制規(guī)范了管理程序，有助于節(jié)約成本費(fèi)用。最后，電力企業(yè)必須全面分析市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，有助于避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

二、電力企業(yè)全面預(yù)算管理工作中常見(jiàn)的問(wèn)題

1.預(yù)算管理制度不完善。電力企業(yè)全面預(yù)算管理以“企業(yè)戰(zhàn)略”為主要方向，通過(guò)全面預(yù)算管理制度確?？?jī)效應(yīng)用順利進(jìn)行，電力企業(yè)內(nèi)部在進(jìn)行各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程時(shí)必須進(jìn)行優(yōu)化配置，如對(duì)業(yè)務(wù)、信息、人力以及資金有效進(jìn)行分配，既是以標(biāo)準(zhǔn)化管理作為電力企業(yè)自身戰(zhàn)略管理目標(biāo)。目前，一些電力企業(yè)沒(méi)有對(duì)全面預(yù)算的定義進(jìn)行全面理解，只是照搬照抄成功的預(yù)算管理制度。但是，不同時(shí)期電力企業(yè)的發(fā)展道路不同，所面臨的各種問(wèn)題也形態(tài)各異，只有根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際情況選擇合適的解決方法才是正確的選擇。電力企業(yè)具有資本密集、知識(shí)密集、設(shè)備密集以及管理密集的特點(diǎn)，與其他企業(yè)有所不同，電力企業(yè)的銷售、生產(chǎn)、維護(hù)、環(huán)保等環(huán)節(jié)主要有國(guó)家和相關(guān)法律法規(guī)直接監(jiān)督管理。

2.電力企業(yè)缺少全面管理的方針政策。電力企業(yè)的政策方針是全面預(yù)算管理的保障，目前，我國(guó)大部分的電力企業(yè)不重視企業(yè)戰(zhàn)略的重要性，因此電力企業(yè)本身沒(méi)有根據(jù)自身的實(shí)際情況來(lái)制定相關(guān)管理措施也就缺少了方針政策的相關(guān)指導(dǎo)。編制的全面預(yù)算沒(méi)有根據(jù)自身的情況來(lái)制定，往往只重視眼前的經(jīng)濟(jì)效益，而忽略了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)；基層管理人員不重視整體發(fā)展和部分發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，只重視個(gè)人和所屬部門(mén)的經(jīng)濟(jì)利益，而忽略了整體的長(zhǎng)期發(fā)展，當(dāng)企業(yè)發(fā)展和基層發(fā)展產(chǎn)生沖突時(shí)，負(fù)責(zé)相關(guān)管理的工作人員若強(qiáng)制執(zhí)行預(yù)算管理制度，將會(huì)引起基層管理人員的反對(duì)，甚至從中阻止預(yù)算實(shí)施。

3.預(yù)算管理中沒(méi)有實(shí)施全員性。電力企業(yè)大部分領(lǐng)導(dǎo)以及高層管理人員非常注重全面預(yù)算管理制度，但對(duì)大多數(shù)的工作人員來(lái)說(shuō)，仍然只是片面的理解傳統(tǒng)預(yù)算，認(rèn)為監(jiān)督管理財(cái)務(wù)支出數(shù)據(jù)只是全面預(yù)算的指標(biāo)，沒(méi)有把企業(yè)政策、業(yè)務(wù)管理和組織結(jié)構(gòu)等歸納到全面預(yù)算管理中；認(rèn)為預(yù)算知識(shí)財(cái)政部門(mén)的主要工作，浪費(fèi)人力、物理和財(cái)力，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)本部門(mén)的經(jīng)濟(jì)利益；認(rèn)為全面預(yù)算隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)不斷變化而變化，難以執(zhí)行，難以估計(jì)發(fā)展趨勢(shì)，只能讓企業(yè)全面預(yù)算管理流于形式；預(yù)算管理工作過(guò)于繁瑣，不愿實(shí)行。因而，工作人員在實(shí)施元素按慣例過(guò)程中缺少積極性和主動(dòng)性，所以預(yù)算管理過(guò)程中沒(méi)有實(shí)施全員性。

4.預(yù)算松弛，全面預(yù)算缺少有效性管理審批制度。預(yù)算松弛指的是基層管理人員通過(guò)故意的形式向上級(jí)虛報(bào)成本收入，是的現(xiàn)實(shí)的曾本收入和匯報(bào)的成本收益出現(xiàn)差異。預(yù)算松弛現(xiàn)象常見(jiàn)于企業(yè)預(yù)算管理績(jī)效中，一般來(lái)說(shuō)，誘發(fā)預(yù)算松弛現(xiàn)象存在有以下幾個(gè)因素：（1）企業(yè)管理者意圖通過(guò)降低生產(chǎn)預(yù)算的方法來(lái)增加生產(chǎn)預(yù)算真實(shí)業(yè)績(jī)，從而獲得更高的獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬，并取得生前的機(jī)會(huì)；（2）企業(yè)管理者通過(guò)虛報(bào)預(yù)算對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題而造成預(yù)算無(wú)法完成的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防；（3）企業(yè)管理者意圖通過(guò)謊報(bào)預(yù)算成本，從而獲得企業(yè)更多的資源，進(jìn)而壓低本部門(mén)的績(jī)效來(lái)實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算工作指標(biāo)，但從整體上來(lái)說(shuō)，只會(huì)損失企業(yè)整體的利益；（4）目前，電力企業(yè)全面預(yù)算管理制度主要繼承了制造行業(yè)的預(yù)算管理制度，只重視電力企業(yè)預(yù)算管理財(cái)務(wù)管理的工作指標(biāo)，缺少客觀性，全面預(yù)算管理成為目前財(cái)務(wù)資源管理的內(nèi)容。5.預(yù)算管理沒(méi)有健全監(jiān)控管理制度體系。由于電力企業(yè)全面預(yù)算管理沒(méi)有健全監(jiān)督管理體系，使得預(yù)算出現(xiàn)虛報(bào)現(xiàn)象，導(dǎo)致預(yù)算編制和預(yù)算結(jié)果出現(xiàn)較大差異。電力企業(yè)對(duì)預(yù)算進(jìn)行分析時(shí)，沒(méi)有進(jìn)行全面的分析，就會(huì)很難找出預(yù)算產(chǎn)生差異的原因。同時(shí)，全面預(yù)算管理缺少完整的預(yù)算審核制度，使得預(yù)算原有的權(quán)威性與嚴(yán)肅性消失。

三、采取相應(yīng)的管理措施

1.完善預(yù)算管理制度。電力企業(yè)全面預(yù)算管理主要根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展的特點(diǎn)制定其管理制度，以“企業(yè)戰(zhàn)略”為目標(biāo)。電力企業(yè)作為獨(dú)立核算的企業(yè)，和其他行業(yè)有所不同，電力產(chǎn)品無(wú)法同時(shí)完成存儲(chǔ)、生產(chǎn)、供應(yīng)以及銷售等程序，在生產(chǎn)核算中成品和半成品也不會(huì)存在，其核算的內(nèi)容范圍主要是收入、成本以及利潤(rùn)等。此外，電力企業(yè)資金一般以千萬(wàn)或上億來(lái)計(jì)算，資金流量較大。因此，全面預(yù)算管理主要采取的措施是“最終利潤(rùn)為目標(biāo)，成本為核心，兼顧資金流量控制”。

2.制定全面預(yù)算管理政策。電力企業(yè)在制定全面預(yù)算管理政策過(guò)程中必須對(duì)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范管理，可以有效的銜接長(zhǎng)、短期計(jì)劃。企業(yè)編制的特點(diǎn)主要有整體性、長(zhǎng)期性以及穩(wěn)定性等，電力企業(yè)應(yīng)以“企業(yè)戰(zhàn)略”為目標(biāo)，使電力企業(yè)全面預(yù)算管理可以長(zhǎng)久發(fā)展。目前，發(fā)電計(jì)劃和上網(wǎng)電價(jià)嚴(yán)重影響電力企業(yè)的發(fā)展，要求電力企業(yè)必須走新型全面預(yù)算管理道路。電力企業(yè)是電力市場(chǎng)的發(fā)展的主體，因此要求其對(duì)自身的發(fā)展做好戰(zhàn)略方針。

3.監(jiān)管預(yù)算松弛，完善監(jiān)督管理體系。全面預(yù)算管理在電力企業(yè)中占著重要地位，各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都應(yīng)有不同的部門(mén)的負(fù)責(zé)人承擔(dān)。電力企業(yè)在宣傳全面預(yù)算管理的觀念時(shí)，可以利用企業(yè)本身具有的相關(guān)設(shè)備進(jìn)行宣傳，使企業(yè)的每個(gè)管理人員全面的認(rèn)識(shí)和掌握預(yù)算管理的相關(guān)知識(shí)。

4.建立有效性管理審批制度。有效的管理審批制度可以全面展示電力企業(yè)發(fā)展的情況，同時(shí)也可以找出自身發(fā)展和企業(yè)企業(yè)發(fā)展的不同點(diǎn)。這樣才有利于電力企業(yè)的自身發(fā)展。總之，電力企業(yè)也必須堅(jiān)持以“企業(yè)戰(zhàn)略”為目標(biāo)，以“職責(zé)定位”為基礎(chǔ)，根據(jù)相關(guān)的責(zé)任對(duì)考核進(jìn)行確定。

5.完善預(yù)算監(jiān)控管理制度體系。能否嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，最終會(huì)影響預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。執(zhí)行預(yù)算的過(guò)程中由相關(guān)管理人員進(jìn)行實(shí)施，管理工作人員往往屬于基層管理人員，但預(yù)算執(zhí)行的關(guān)鍵是對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理進(jìn)行控制，從某個(gè)角度出發(fā)，預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算控制是等同的。首先，電力企業(yè)應(yīng)控制全面預(yù)算管理發(fā)生的過(guò)程。然后對(duì)每個(gè)預(yù)算過(guò)程設(shè)置相應(yīng)的控制點(diǎn)，做到嚴(yán)格把關(guān)，減少資金不必要的流出。其次，電力企業(yè)應(yīng)要求各個(gè)部門(mén)必須有自已的業(yè)績(jī)指標(biāo)；最后，分析預(yù)算執(zhí)行的差異，采取相應(yīng)的解決措施。四、結(jié)語(yǔ)電力企業(yè)屬于國(guó)有企業(yè)，嚴(yán)重影響著國(guó)計(jì)民生，而企業(yè)管理以“財(cái)務(wù)管理”為主要原則。文章主要分析了電力企業(yè)全面預(yù)算管理目前的情況和存在的問(wèn)題，并根據(jù)問(wèn)題的纏身提出相應(yīng)的解決措施，進(jìn)而完善電力企業(yè)財(cái)政管理制度，提高管理財(cái)務(wù)的思想意識(shí)。

作者:徐宏 單位:甘肅省蘭州市窯街煤電集團(tuán)有限公司

第六篇

一、電力公司全方位預(yù)算管理業(yè)務(wù)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，電力公司進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)改革，能夠保證自身的整體效益持續(xù)增長(zhǎng)。為貫徹落實(shí)國(guó)網(wǎng)公司近年來(lái)提出的精細(xì)化管理要求，更好的加強(qiáng)預(yù)算控制工作，促使預(yù)算目標(biāo)與公司的戰(zhàn)略目標(biāo)更加緊密關(guān)聯(lián)。供電公司要改變一直以來(lái)針對(duì)科目的預(yù)算編制和控制方式，實(shí)施開(kāi)展科目和項(xiàng)目相結(jié)合的全方位預(yù)算管理模式，全方位預(yù)算管控涵蓋橫向全面性預(yù)算管理、縱向精細(xì)性預(yù)算管理兩方面內(nèi)容。

(一)橫向?qū)挾壬仙罨骖A(yù)算管理

預(yù)算管理中不僅將傳統(tǒng)狹義的可控生產(chǎn)成本納入預(yù)算，而且將不可控生產(chǎn)成本、農(nóng)村電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)、其他業(yè)務(wù)成本等各類經(jīng)營(yíng)管理性支出和資本性支出全部納入預(yù)算管理范疇。同時(shí)將主營(yíng)電費(fèi)收入、其他業(yè)務(wù)收入、撥付收入等各項(xiàng)收入也全部納入預(yù)算管理范疇。

(二)縱向深度上提升精細(xì)預(yù)算管理

運(yùn)用項(xiàng)目化管理方式與科目相結(jié)合的預(yù)算管理，將公司預(yù)算內(nèi)的事項(xiàng)均納入項(xiàng)目化管理范疇，通過(guò)項(xiàng)目化預(yù)算編制，在編制中將各單位（部門(mén)）年度工作計(jì)劃和公司年度目標(biāo)相結(jié)合，融合標(biāo)準(zhǔn)成本體系，將管理部門(mén)的工作目標(biāo)逐級(jí)分解到各類項(xiàng)目計(jì)劃中，以項(xiàng)目計(jì)劃作為預(yù)算編制的起點(diǎn)，項(xiàng)目執(zhí)行作為預(yù)算管控的基礎(chǔ)，項(xiàng)目結(jié)束作為預(yù)算考核的基本單元。對(duì)重要項(xiàng)目實(shí)行單列、單控管理，實(shí)時(shí)掌控支出規(guī)模和進(jìn)度，切實(shí)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。同時(shí)為保障全方位預(yù)算管理的實(shí)施，一是要完善全方位預(yù)算管理管控規(guī)則，進(jìn)一步明確和優(yōu)化各類預(yù)算編制、報(bào)批及支出審批流程，嚴(yán)格合同與資金審核，確保預(yù)算管控依法合規(guī)、規(guī)范有序。二是要健全預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的集約調(diào)控機(jī)制，逐月開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行情況的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)分析及預(yù)測(cè)，引導(dǎo)業(yè)務(wù)部門(mén)及時(shí)預(yù)調(diào)預(yù)控，推動(dòng)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果趨實(shí)趨準(zhǔn)。三是要深化項(xiàng)目預(yù)算全鏈條管控功能應(yīng)用，組織各業(yè)務(wù)協(xié)同部門(mén)參與對(duì)監(jiān)控結(jié)果的分析整改，進(jìn)一步提高公司項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與管控效果。

二、電力公司全方位預(yù)算管理存在的問(wèn)題

(一)缺乏完善的全方位預(yù)算閉環(huán)管理體系

全方位預(yù)算管理工作在開(kāi)展中受各前端業(yè)務(wù)之間的協(xié)同限制，業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)全方位預(yù)算管理沒(méi)有明確的認(rèn)識(shí)，忽視業(yè)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)管理之間的關(guān)系，使各業(yè)務(wù)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)之間仍然存在一定程度上的溝通壁壘，容易造成財(cái)務(wù)管理人員在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，預(yù)算的執(zhí)行停留于分析追蹤，沒(méi)有完善的考評(píng)監(jiān)督機(jī)制，造成預(yù)算編制與管控仍然有縫銜接。

(二)全面預(yù)算的管理理念和落實(shí)精神沒(méi)有得到有效的落實(shí)

全面預(yù)算管理一方面包括參與部門(mén)和人員的全面性和規(guī)模性，也就是說(shuō)，全面預(yù)算的實(shí)施并不是財(cái)務(wù)部門(mén)一個(gè)人的事，而是公司各個(gè)部門(mén)全體人員共同參與完成的，然而，正如筆者上文所述，很多電力企業(yè)的預(yù)算管理無(wú)論從管理理念還是現(xiàn)實(shí)情況上來(lái)說(shuō)，大多還是由財(cái)務(wù)部門(mén)落實(shí)，其他部門(mén)大多屬于被動(dòng)參與，積極性不夠高，最終的預(yù)算效果也并不理想；另一方面，全面預(yù)算管理還包括企業(yè)管理各個(gè)主要環(huán)節(jié)的預(yù)算,即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算和資本性支出預(yù)算,但是目前預(yù)算管理對(duì)于財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)說(shuō)是很難對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的所有業(yè)務(wù)、資金、人力資源、科研開(kāi)發(fā)都有全面的了解和實(shí)施把控的能力。因而全面預(yù)算管理在電力企業(yè)的有效實(shí)施還有很長(zhǎng)的路要走。

(三)財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

隨著電力行業(yè)迅速發(fā)展和先進(jìn)信息化軟件的運(yùn)用，預(yù)算管理信息化發(fā)展已是電力行業(yè)管理水平提升的重要表現(xiàn)，也是新時(shí)期電力行業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員提出的全新要求。財(cái)務(wù)信息化與預(yù)算管理的有效結(jié)合，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)要求進(jìn)一步提高。目前由于受到眾多方面因素的影響，公司財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)有待提高，才能滿足電力企業(yè)全方位預(yù)算管理信息化的要求。因此，財(cái)務(wù)管理人員的技術(shù)水平以及道德素質(zhì)在電力公司全方位預(yù)算管理效果提升中有著重要的影響。

三、電力公司全方位預(yù)算管理完善措施

電力公司全方位預(yù)算管理通過(guò)利用項(xiàng)目管理可操作性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，雖然實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目化預(yù)算管控從資本開(kāi)支預(yù)算到運(yùn)營(yíng)支出預(yù)算擴(kuò)展，從而更加全面的掌握和控制成本，把以成本控制為核心的思想與成熟的項(xiàng)目管理有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)全面預(yù)算管理的精細(xì)化管理，提高預(yù)算的執(zhí)行效率，但為進(jìn)一步推進(jìn)全方位預(yù)算控制的實(shí)施效果，今后將在以下幾個(gè)方面改進(jìn)：

(一)完善全方位預(yù)算閉環(huán)管理體系

全方位預(yù)算管理體系是電力公司財(cái)務(wù)管理水平提升的重要表現(xiàn)。某供電公司將根據(jù)自身發(fā)展，完善組織構(gòu)架設(shè)置預(yù)算管理部門(mén)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理獨(dú)立性，并將預(yù)算管理具體內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化處理。同時(shí)在電力公司的規(guī)章制度中要求預(yù)算管理流程的量化發(fā)展，這樣不僅能夠避免預(yù)算管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，而且降低了財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。通過(guò)建立業(yè)務(wù)協(xié)同部門(mén)會(huì)商例會(huì)制度、堅(jiān)持月度績(jī)效通報(bào)考評(píng)等多種措施，明確責(zé)任和整改措施，防止出現(xiàn)預(yù)算編制與業(yè)務(wù)執(zhí)行“脫節(jié)”，隨意調(diào)整、串項(xiàng)和替換項(xiàng)目等問(wèn)題，使電力公司的業(yè)務(wù)管理、預(yù)算和績(jī)效三者形成一個(gè)密不可分的整體，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算管理體系的閉環(huán)管理。

(二)開(kāi)展宣傳和建立監(jiān)督機(jī)制，全面落實(shí)全方位預(yù)算管理體系

根據(jù)電力公司現(xiàn)有的預(yù)算管理制度，采取有效的措施開(kāi)展預(yù)算管理體系的宣傳，要電力公司的管理人員重視全方位預(yù)算管理體系的建立。并且完善相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，使各部門(mén)充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理體系的重要性，保證全面預(yù)算管理能夠得到有效的落實(shí)。

(三)培養(yǎng)復(fù)合性的財(cái)務(wù)管理人才，充分發(fā)揮全方位預(yù)算管理作用

電力公司財(cái)務(wù)管理發(fā)展中，復(fù)合型的高級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的能將預(yù)算管理與企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)充分的結(jié)合起來(lái)，提升全方位預(yù)算管理效果。針對(duì)這種需求，一是通過(guò)多種方式和途徑，逐步提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)水平；二是建立人才選拔培養(yǎng)機(jī)制，提供培養(yǎng)和鍛煉平臺(tái)，積極培養(yǎng)各層次的專家人才和領(lǐng)軍人才；三是拓寬培訓(xùn)渠道，鼓勵(lì)和支持財(cái)務(wù)人員參加審計(jì)、法律、營(yíng)銷、規(guī)劃等管理專業(yè)的專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)管理專業(yè)知識(shí)和崗位技能，培訓(xùn)復(fù)合型人才，實(shí)現(xiàn)全方位預(yù)算管理信息化發(fā)展要求?？傊?，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中電力公司面臨著發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也需要不斷調(diào)整自身的發(fā)展更好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。電力公司全方位預(yù)算管理中還存在一定的不足之處，針對(duì)這種情況，還需要進(jìn)一步的完善全方位預(yù)算管理體系，強(qiáng)化全方位預(yù)算管理效果，確保電力公司在新時(shí)期能夠優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增效發(fā)展。

四、電力企業(yè)全方位預(yù)算管理發(fā)展趨勢(shì)

全方位預(yù)算管理在我國(guó)電力企業(yè)中得到了廣泛的應(yīng)用。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，全方位預(yù)算管理效果明顯。電力企業(yè)通過(guò)實(shí)行全方位預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)化發(fā)展，保證管理水平進(jìn)一步的提升。對(duì)于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)影響力發(fā)揮著重要的作用。電力行業(yè)的發(fā)展需要企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況結(jié)合現(xiàn)代管理思想進(jìn)行研究制定，全方位預(yù)算管理能夠?qū)崿F(xiàn)電力企業(yè)向精細(xì)化管理方面發(fā)展。完善的全方位預(yù)算管理組織體系能夠保證對(duì)電力企業(yè)實(shí)行有效的監(jiān)督，全面的考核電力企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題。逐步的實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立，預(yù)算考核制定的建立對(duì)于改善電力企業(yè)傳統(tǒng)考核模式發(fā)揮著重要的作用。全方位預(yù)算管理的發(fā)展將實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的不斷完善，使預(yù)算管理質(zhì)量能夠得到進(jìn)一步的提升。全方位預(yù)算管理應(yīng)該與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合，充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電力企業(yè)預(yù)算的指導(dǎo)。

作者:林婧婧 單位:國(guó)網(wǎng)河南省電力公司信陽(yáng)供電公司

第七篇

1我國(guó)電力企業(yè)的全面預(yù)算管理現(xiàn)狀

電力企業(yè)屬于資金和設(shè)備密集型企業(yè)，對(duì)預(yù)算管理的要求極高，但在實(shí)際操作中效果并不理想，存在以下問(wèn)題。

1.1預(yù)算管理的落后性

由于電力企業(yè)屬于國(guó)有企業(yè)，因此許多電力企業(yè)的預(yù)算管理仍帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特征，難以適應(yīng)市場(chǎng)化的發(fā)展，且部分管理人員和員工的思想觀念后，對(duì)全面預(yù)算認(rèn)識(shí)不夠準(zhǔn)確，因循守舊，預(yù)算模式過(guò)于僵化，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。

1.2預(yù)算管理的短視性

一些電力企業(yè)的預(yù)算管理缺乏戰(zhàn)略指導(dǎo)，預(yù)算編制與長(zhǎng)期的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)，導(dǎo)致過(guò)于重視短期活動(dòng)，追求眼前效益，而忽略了企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。

1.3預(yù)算管理的片面性

一些電力企業(yè)缺乏對(duì)全面預(yù)算管理的理解，單純地把預(yù)算管理與財(cái)務(wù)掛鉤，不注重與其他各部門(mén)各環(huán)節(jié)的溝通協(xié)調(diào)，從而影響資金和資源的有效配置和利用。

1.4預(yù)算管理的不科學(xué)性

相當(dāng)一部分電力企業(yè)的沒(méi)有建立科學(xué)完善的全面預(yù)算管理組織體系，也沒(méi)有安排專業(yè)管理人員預(yù)算管理，預(yù)算管理的內(nèi)容不全面，編制不科學(xué)，部門(mén)職責(zé)不明，且偏重編制，執(zhí)行不到位，不按規(guī)章辦事，導(dǎo)致預(yù)算在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2電力企業(yè)全面預(yù)算管理的原則

2.1與時(shí)俱進(jìn)原則

電力企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境的變化，改進(jìn)預(yù)算方法，使預(yù)算模式符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)工作人員的思想教育，幫助其樹(shù)立正確的全面預(yù)算管理理念。

2.2長(zhǎng)期發(fā)展原則

全面預(yù)算管理應(yīng)以電力企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo)，通過(guò)合理調(diào)配企業(yè)資源使企業(yè)效益達(dá)到最大化。通過(guò)企業(yè)的業(yè)務(wù)流、資金流、信息流和人力資源進(jìn)行事前規(guī)劃和全面整合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的目標(biāo)。

2.3全面性原則

全面預(yù)算管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，要保障其能有效貫徹實(shí)施，從預(yù)算編制、預(yù)算分析和執(zhí)行的全過(guò)程進(jìn)行合理安排，構(gòu)建全面的預(yù)算管理流程。在編制內(nèi)容上，不僅要涉及財(cái)務(wù)預(yù)算和資本性收支預(yù)算，還要進(jìn)行投資預(yù)算、籌資預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算等，全方位進(jìn)行企業(yè)預(yù)算管理。

2.4科學(xué)性原則

電力企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)的全面預(yù)算管理體系，從管理方法和內(nèi)容、管理流程到管理目標(biāo)及管理評(píng)價(jià)體系都要堅(jiān)持科學(xué)性。

3電力企業(yè)全面預(yù)算管理的思路

針對(duì)以上提出的電力企業(yè)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題和原則，本文總結(jié)出幾點(diǎn)管理思路。

3.1明確電力企業(yè)全面預(yù)算管理目標(biāo)

實(shí)施全面預(yù)算管理是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，提高企業(yè)效益。沒(méi)有明確的目標(biāo)，就會(huì)出現(xiàn)重視短期利益，忽視長(zhǎng)期目標(biāo)的現(xiàn)象。因此在預(yù)算管理中應(yīng)樹(shù)立目標(biāo)明確的思路。電力企業(yè)的特點(diǎn)之一是生產(chǎn)目標(biāo)強(qiáng)，在電力企業(yè)中實(shí)行全面預(yù)算管理，應(yīng)以企業(yè)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，對(duì)各方面情況進(jìn)行實(shí)際分析，明確發(fā)展目標(biāo)，以此為基礎(chǔ)編制預(yù)算，從而提高企業(yè)效益，保證企業(yè)整體目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。

3.2電力企業(yè)全面預(yù)算管理要堅(jiān)持效益優(yōu)先、長(zhǎng)期發(fā)展

全面預(yù)算管理的根本目的是提高企業(yè)效益。電力企業(yè)以經(jīng)濟(jì)效益為中心，實(shí)施全面預(yù)算管理，明確預(yù)算的重點(diǎn)，有助于企業(yè)把資金優(yōu)先投放到有更大經(jīng)濟(jì)收益的業(yè)務(wù)上，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源的最優(yōu)整合，推動(dòng)電力企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大和利潤(rùn)增長(zhǎng)，提高電力企業(yè)的整體實(shí)力。

3.3電力企業(yè)全面預(yù)算管理要做到全方位參與，突出重點(diǎn)

(1)全面編制預(yù)算。把電力企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)，包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算等全部納入預(yù)算編制中，建立完善的預(yù)算管理體系。王海云:電力企業(yè)全面預(yù)算管理的原則和思路漫談會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)(2)全員參與。企業(yè)全體部門(mén)和職工參與預(yù)算管理，掌握預(yù)算編制原則，并按預(yù)算管理進(jìn)行工作，企業(yè)上下齊心協(xié)力，共同完成預(yù)定目標(biāo)。(3)預(yù)算管理要全面，但不能忽略重點(diǎn)。電力企業(yè)以成本預(yù)算為主，在預(yù)算管理中，要加強(qiáng)成本資金的管理和控制，年初進(jìn)行成本指標(biāo)分配，年末進(jìn)行考核，保證成本資金的正確有效使用，完善成本資金的運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制。

3.4電力企業(yè)全面預(yù)算管理的方法要科學(xué)

(1)注重預(yù)算管理手段的科學(xué)化。改善預(yù)算管理的方法和內(nèi)容，抓好電力企業(yè)的成本預(yù)算，通過(guò)業(yè)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算兩者相互協(xié)調(diào)，共同構(gòu)建出全面預(yù)算的體系。(2)構(gòu)建科學(xué)的預(yù)算指標(biāo)體系。建立一套能反應(yīng)電力企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況的指標(biāo)體系，如產(chǎn)品單位成本、安全生產(chǎn)指標(biāo)、銷售利潤(rùn)率、資產(chǎn)負(fù)債率等。(3)建立完善的預(yù)算管理流程。由公司的管理層進(jìn)行組織和指揮，由專業(yè)管理部門(mén)來(lái)編制預(yù)算并執(zhí)行。明確預(yù)算管理中編制、分析、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的程序。(4)構(gòu)建科學(xué)的業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。在實(shí)際工作過(guò)程中，圍繞電力企業(yè)的實(shí)際效益，優(yōu)化考核體系，將全面預(yù)算目標(biāo)層層分解，設(shè)置關(guān)鍵業(yè)績(jī)的具體指標(biāo)目標(biāo)，做到環(huán)節(jié)清晰，責(zé)任明確。此外，將各崗位的薪酬與目標(biāo)落實(shí)程度掛鉤，根據(jù)預(yù)算完成情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)員工的積極性，確保企業(yè)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.5電力企業(yè)全面預(yù)算管理要具有可行性與靈活性

(1)預(yù)算編制要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，加強(qiáng)編制過(guò)程的管理。電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的行業(yè)特點(diǎn)、運(yùn)營(yíng)模式、企業(yè)目標(biāo)、發(fā)展階段、員工水平等實(shí)際情況，確定預(yù)算管理的重點(diǎn)。例如電力企業(yè)的主要支出為燃料費(fèi)、水費(fèi)、人工等費(fèi)用;而電力企業(yè)以成本控制為重，因此在電力企業(yè)中實(shí)行預(yù)算管理時(shí)，尤其要注意控制成本。在企業(yè)內(nèi)部，不同的業(yè)務(wù)安排不同的預(yù)算指標(biāo)。各部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)狀況及具體需要，確定合理的預(yù)算額度，避免預(yù)算的絕對(duì)化，做好切合實(shí)際的全面預(yù)算編制工作。(2)建立全面高效的預(yù)算管理組織體系。預(yù)算是否嚴(yán)格執(zhí)行，關(guān)系到預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。成立組織機(jī)構(gòu)，包括預(yù)算管理委員會(huì)、預(yù)算控制小組等，各機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通協(xié)作，負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理的日常工作，對(duì)具體操作人員進(jìn)行管理和監(jiān)督，確保編制的預(yù)算能夠切實(shí)執(zhí)行，并對(duì)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行分析，以便改進(jìn)預(yù)算執(zhí)行的效果。(3)預(yù)算管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，目的是服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)環(huán)境尤其多變，要求預(yù)算管理能夠?qū)κ袌?chǎng)變化做出及時(shí)迅速的反應(yīng)。電力企業(yè)在全面預(yù)算管理中，應(yīng)具有一定的靈活性，不拿編制好的預(yù)算限制企業(yè)活動(dòng)，而是提高適應(yīng)性，企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)變化進(jìn)行調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

4結(jié)論

全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要內(nèi)容和方式，對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有積極意義。在市場(chǎng)環(huán)境下，對(duì)電力企業(yè)推行全面預(yù)算管理，能夠?qū)崿F(xiàn)電力企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)的最大化，從而增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力，提高電力企業(yè)的綜合效益，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

作者:王海云 單位:淮安宏能集團(tuán)有限公司

第八篇

一、電力企業(yè)預(yù)算管理工作的作用

1.確保電力企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于電力企業(yè)實(shí)施有效的預(yù)算管理來(lái)說(shuō)，其最為主要的目的就是為了促進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展，而這種發(fā)展最為直接的表示就是能夠保障實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，這也是電力企業(yè)預(yù)算管理所表現(xiàn)出來(lái)的一個(gè)最為主要的作用，尤其是對(duì)于具體的經(jīng)營(yíng)過(guò)程而言，這種作用是極為突出的。

2.有利于工作業(yè)績(jī)的考核。對(duì)于電力企業(yè)中準(zhǔn)確的進(jìn)行預(yù)算管理而言，其還具備考核工作業(yè)績(jī)的目的，這也是當(dāng)前任何企業(yè)管理中都比較關(guān)注的一點(diǎn)，尤其是隨著績(jī)效考核制度的不斷深化來(lái)說(shuō)，這種工作業(yè)績(jī)的考核更是顯得尤為重要，而預(yù)算的管理過(guò)程恰恰能夠針對(duì)這種工作業(yè)績(jī)進(jìn)行有效的考核，并且還能夠具體到每一個(gè)部門(mén)或者每一個(gè)員工身上進(jìn)行明確的細(xì)分。

二、電力企業(yè)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

1.對(duì)預(yù)算管理工作缺乏準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。在當(dāng)前的電力企業(yè)預(yù)算管理過(guò)程中存在的一個(gè)最為基本的問(wèn)題就是對(duì)于預(yù)算管理的工作重視程度不夠，而這種重視程度不夠又主要是因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)對(duì)于預(yù)算管理的工作認(rèn)識(shí)程度不到位導(dǎo)致的。

2.預(yù)算的編制不符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際狀況。對(duì)于預(yù)算管理而言，預(yù)算的編制必須符合電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際狀況才能夠在較大程度上保障預(yù)算管理的有效性，也才能夠充分的發(fā)揮電力企業(yè)預(yù)算管理的效果，但是當(dāng)前很多的電力企業(yè)預(yù)算編制和自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在明顯的脫節(jié)問(wèn)題，需要進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。

3.預(yù)算編制方法落后。除了在預(yù)算管理的意識(shí)層面存在影響之外，對(duì)于具體的預(yù)算編制來(lái)看，也存在較為明顯的方法和技術(shù)問(wèn)題，其中最為突出的就是方法極為落后的現(xiàn)象，這也是傳統(tǒng)預(yù)算管理方法需要完善的一個(gè)重要方面。

三、完善電力企業(yè)預(yù)算管理工作的有效措施

1.準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)電力企業(yè)預(yù)算管理工作。確保電力企業(yè)預(yù)算管理工作效果的一個(gè)重要前提就是應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于電力企業(yè)預(yù)算管理工作定位的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，即把握住電力企業(yè)預(yù)算管理工作的重要性，具體來(lái)說(shuō)，電力企業(yè)的預(yù)算管理工作最為重要的價(jià)值主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）首先，預(yù)算管理工作本身就屬于電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一部分，因此，這種預(yù)算管理工作最為主要的，也是最為直接的一個(gè)作用就是能夠有效的提高電力企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行的高效性；（2）其次，電力企業(yè)準(zhǔn)確的進(jìn)行預(yù)算管理還能夠有效地拓展電力企業(yè)財(cái)務(wù)分配以及決策的權(quán)利，對(duì)于電力企業(yè)的管理具備較強(qiáng)的積極作用；（3）最后，電力企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理還能夠有效地對(duì)于電力企業(yè)的具體的運(yùn)轉(zhuǎn)以及經(jīng)營(yíng)的業(yè)績(jī)進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。因此，把握好了這些預(yù)算管理的重要性以及重要地位，就能夠有利于具體的管理人員加強(qiáng)對(duì)于預(yù)算管理的重視程度。

2.加強(qiáng)電力企業(yè)全員的參與。針對(duì)當(dāng)前諸多的電力企業(yè)中進(jìn)行的預(yù)算管理都認(rèn)為這一工作是具體的管理人員的責(zé)任這一現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，必須加強(qiáng)預(yù)算管理的全員參與性，只有促進(jìn)全體電力企業(yè)成員都參與到預(yù)算的管理中來(lái)才能夠確保電力企業(yè)預(yù)算管理的準(zhǔn)確性和有效性，也才能夠保障電力企業(yè)能夠準(zhǔn)確的發(fā)揮這種預(yù)算管理的作用，這主要是因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)的預(yù)算管理涉及到了幾乎所有電力企業(yè)成員的利益，并且和每個(gè)人都存在密切的關(guān)聯(lián)，只有經(jīng)過(guò)了全體電力企業(yè)成員的認(rèn)同才能夠確保這一員管理目標(biāo)的可行性，也才能夠在后期的具體管理過(guò)程中獲得較大的支持。

3.準(zhǔn)確制定預(yù)算管理目標(biāo)。對(duì)于電力企業(yè)的預(yù)算管理過(guò)程來(lái)講，制定科學(xué)合理的預(yù)算管理目標(biāo)是最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是能夠切實(shí)提高預(yù)算管理水平的重要條件，具體來(lái)講，在預(yù)算管理目標(biāo)的制定中需要參考和重視的一些因素主要有以下幾點(diǎn)：（1）首先，整個(gè)電力企業(yè)以往的一些歷史水平是制定新預(yù)算管理目標(biāo)的一個(gè)有效依據(jù)，只有在這種以往最好的成績(jī)的基礎(chǔ)之上進(jìn)行恰當(dāng)?shù)脑黾雍吞岣卟拍軌蜃钣欣谄髽I(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，也才是最為恰當(dāng)?shù)仡A(yù)算管理目標(biāo)；（2）其次，在這種預(yù)算管理目標(biāo)的制定中還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于整個(gè)電力企業(yè)各個(gè)方面的關(guān)注，確保預(yù)算管理目標(biāo)制定的恰當(dāng)性和全面性；（3）最后，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于預(yù)算管理目標(biāo)制定的精細(xì)化處理，把這種目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，只有這種細(xì)化了的預(yù)算管理目標(biāo)才能夠具備較強(qiáng)的實(shí)用性，也才是具備可操作性的預(yù)算管理目標(biāo)。

4.加強(qiáng)對(duì)于預(yù)算管理效果的跟蹤。因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)在制定好了預(yù)算指標(biāo)之后一般都是不能夠進(jìn)行該改的，所以很多人就覺(jué)得沒(méi)必要針對(duì)這種預(yù)算的管理和執(zhí)行情況進(jìn)行及時(shí)的跟蹤管理，因?yàn)榧词惯M(jìn)行了跟蹤調(diào)查也無(wú)法更改預(yù)算管理目標(biāo)了，其實(shí)這種理念是錯(cuò)誤的，雖然說(shuō)我們不能夠根據(jù)后期的預(yù)算管理目標(biāo)的執(zhí)行狀況進(jìn)行預(yù)算目標(biāo)的更改，但是卻可以針對(duì)具體出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行有策略的處理，或者是采取完善的措施針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行改正，以確保在今后的預(yù)算管理中不會(huì)犯同樣的錯(cuò)誤，并且還有利于彌補(bǔ)一些不要的損失，避免了損失的擴(kuò)大化，所以說(shuō)，在整個(gè)的電力企業(yè)預(yù)算管理執(zhí)行過(guò)程中就應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于實(shí)際狀況及時(shí)的了解和掌握，進(jìn)而有助于整個(gè)預(yù)算管理準(zhǔn)確性和有效性的提高。

5.加強(qiáng)預(yù)算編制方法研究。對(duì)于電力企業(yè)預(yù)算管理工作而言，其預(yù)算的編制也是極為需要的一個(gè)環(huán)節(jié)和步驟，并且直接決定著預(yù)算管理的效果，因此，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)于預(yù)算編制準(zhǔn)確性的研究，采取各種手段來(lái)提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，其中最為主要的就是應(yīng)該革新當(dāng)前的電力企業(yè)預(yù)算編制的方法和技術(shù)，因?yàn)楫?dāng)前的傳統(tǒng)預(yù)算編制方法存在較大的漏洞，尤其是對(duì)于預(yù)算編制準(zhǔn)確性而言存在較大的偏差，會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的預(yù)算管理水平的降低，所以說(shuō)，必須進(jìn)行方法的完善和革新，具體來(lái)說(shuō)，就需要具體的預(yù)算編制人員在具體的工作過(guò)程中不斷地加深學(xué)習(xí)，充分的了解預(yù)算編制的相關(guān)知識(shí)，并且在實(shí)踐過(guò)程中逐步的摸索各種新的方法，再回到實(shí)踐當(dāng)中進(jìn)行驗(yàn)證，最終創(chuàng)新預(yù)算編制的新方法，比如當(dāng)前比較常用的彈性預(yù)算方法相對(duì)于原有的傳統(tǒng)預(yù)算編制而言就具備較強(qiáng)的先進(jìn)性，也能夠有效提高其預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)以上的論述，我們可以發(fā)現(xiàn)，雖然說(shuō)預(yù)算管理的重要性是不容忽視的，其貢獻(xiàn)值是比較高的，但是對(duì)于當(dāng)前的電力企業(yè)來(lái)講，卻還存在著較多的問(wèn)題影響著其自身的預(yù)算管理效果，尤其是在對(duì)于預(yù)算管理的重視程度和具體的預(yù)算編制技術(shù)等方面存在較大的問(wèn)題，直接制約著電力企業(yè)的預(yù)算管理效果，基于這些問(wèn)題，要想切實(shí)做好電力企業(yè)的預(yù)算管理工作，其方法和措施也應(yīng)該是多方面的，不僅僅要從意識(shí)層面加強(qiáng)對(duì)于預(yù)算管理的重視程度，還必須結(jié)合具體的預(yù)算管理過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的探索，確保預(yù)算編制以及管理的準(zhǔn)確性，保障電力企業(yè)預(yù)算管理的重要性體現(xiàn)。

作者:劉璇 單位:國(guó)網(wǎng)重慶市電力公司南岸供電分公司