導(dǎo)語(yǔ)：評(píng)估機(jī)制在節(jié)能減排中的應(yīng)用一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：節(jié)能減排既是國(guó)家生態(tài)建設(shè)的組成部分，也是企業(yè)自身發(fā)展的需要，隨著通信業(yè)發(fā)展電信企業(yè)逐漸成為用電大戶，開(kāi)展節(jié)能減排工作已經(jīng)成為降低企業(yè)成本提高經(jīng)營(yíng)效益的一條重要途徑。而評(píng)估這些節(jié)能技術(shù)的優(yōu)劣，又成為節(jié)能減排工作中的重點(diǎn)。該文以新疆通信行業(yè)節(jié)能減排為例，針對(duì)性的闡述了本地區(qū)節(jié)能減排工作的開(kāi)展實(shí)施。

關(guān)鍵字：節(jié)能減排;通信行業(yè);前評(píng)估;后評(píng)價(jià)

2016年全國(guó)“兩會(huì)”恰逢“十三五”的開(kāi)局之年，作為“十三五”的重要板塊，節(jié)能減排行業(yè)關(guān)注度持續(xù)上升，新疆通信行業(yè)作為行業(yè)內(nèi)的一個(gè)重要部門(mén)，如何推進(jìn)本地區(qū)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能減排工作有效實(shí)施，成為工作中的重中重。自2007年以來(lái)，各電信企業(yè)就先后將節(jié)能減排工作納入生產(chǎn)管理的內(nèi)容，取得一定的成效。對(duì)各電信企業(yè)來(lái)說(shuō)節(jié)能減排工作是以節(jié)能為主，不斷降低能耗占收入的比例，而能耗的有效降低，則需要全方面的評(píng)估勘測(cè)。

1節(jié)能減排現(xiàn)狀分析

節(jié)能，從微觀說(shuō)主要包括技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能兩個(gè)方面。技術(shù)節(jié)能，主要包括技術(shù)改造，推廣新能源包括風(fēng)能、太陽(yáng)能的應(yīng)用；IDC機(jī)房和基站降溫技術(shù)等。管理節(jié)能包括杜絕浪費(fèi)的管理、技術(shù)改造項(xiàng)目的管理、對(duì)科技人員創(chuàng)新節(jié)能減排工作的激勵(lì)政策等。1.1從技術(shù)節(jié)能方面看，主要在地域、場(chǎng)景、節(jié)能設(shè)備性能的不同因地制宜上存在不足。(1)在地域上，新疆的北疆地區(qū)風(fēng)源較充沛，較適合風(fēng)能利用，而南疆部分地區(qū)風(fēng)源充沛、沙塵也多，而沙塵對(duì)風(fēng)機(jī)壽命影響較大；相反，南疆的太陽(yáng)能較充沛，較適合利用太陽(yáng)能；有的地域太陽(yáng)能、風(fēng)能均較豐富還要解決風(fēng)能、光能應(yīng)用轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)風(fēng)光互補(bǔ)。(2)在場(chǎng)景上，主要是針對(duì)IDC機(jī)房和基站的室溫調(diào)控的應(yīng)用。室溫調(diào)控可采用精確送風(fēng)、智能新風(fēng)系統(tǒng)、智能換熱系統(tǒng)三種技術(shù)。還可對(duì)若干機(jī)房進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造，利用新疆得天獨(dú)厚的天氣，尤其是北疆，秋冬季可以利用自然冷源，實(shí)現(xiàn)地板下通風(fēng)。對(duì)數(shù)據(jù)應(yīng)用初期的機(jī)房地板的拆除改造，同時(shí)失去了利用自然通風(fēng)降溫的功能。建議在可能的條件下，盡量多利用自然風(fēng)源、冷源實(shí)現(xiàn)綠色I(xiàn)DC和綠色基站。(3)在節(jié)能設(shè)備性能上看，各種節(jié)能產(chǎn)品種類(lèi)很多，但也有良莠不齊的問(wèn)題、適應(yīng)性功能不能滿足特殊地域、場(chǎng)景條件的問(wèn)題。比如一般的風(fēng)機(jī)可能對(duì)沙塵浸蝕的防范性能不足，有的電池組對(duì)溫差變化設(shè)置范圍較窄，各單位在選購(gòu)時(shí)不應(yīng)僅根據(jù)產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)來(lái)決定，還須考慮應(yīng)用的實(shí)際條件，建議對(duì)相關(guān)設(shè)備在決定購(gòu)置前進(jìn)行必要的測(cè)試。(4)節(jié)能減排使用的技術(shù)是多方面的。除精確送風(fēng)、智能新風(fēng)、智能換熱技術(shù)外，尚有逆變電源技術(shù)、空調(diào)添加劑技術(shù)、電源直流遠(yuǎn)供技術(shù)、根據(jù)任務(wù)對(duì)設(shè)備運(yùn)行要求有無(wú)自動(dòng)關(guān)閉、開(kāi)啟技術(shù)、變壓器降容技術(shù)等。1.2管理節(jié)能方面，從國(guó)家層面看，主要是對(duì)節(jié)能減排的政策支持，從企業(yè)層面看，主要是需要提升對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的管理，建立對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制。

2建立節(jié)能減排投資（改造）項(xiàng)目前評(píng)估、后評(píng)價(jià)的依據(jù)

《節(jié)約能源法》規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)”。自2007年，新疆通信行業(yè)各企業(yè)陸續(xù)開(kāi)展并不斷擴(kuò)大節(jié)能減排投資，取得了不菲的成效，但由于節(jié)能減排工程具有大量創(chuàng)新的特性，新技術(shù)、新設(shè)備均需接受企業(yè)使用實(shí)踐的檢驗(yàn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提高效益已經(jīng)成為節(jié)能減排投資管理的一項(xiàng)內(nèi)容。對(duì)節(jié)能減排投資項(xiàng)目進(jìn)行“前評(píng)估、后評(píng)價(jià)”，目的就是降低投資浪費(fèi)，杜絕無(wú)效投資。

3前評(píng)估后評(píng)價(jià)機(jī)制

根據(jù)《節(jié)約能源法》關(guān)于“國(guó)家鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)”的規(guī)定，新疆通信學(xué)會(huì)成立節(jié)能減排評(píng)估專(zhuān)家組。評(píng)估專(zhuān)家組的主要任務(wù)是應(yīng)企業(yè)的要求，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行“前評(píng)估、后評(píng)價(jià)”?！扒霸u(píng)估”是指對(duì)節(jié)能項(xiàng)目技術(shù)可行性分析，包括節(jié)能項(xiàng)目適用場(chǎng)景評(píng)估、節(jié)能項(xiàng)目生命周期評(píng)估、節(jié)能實(shí)施效果及風(fēng)險(xiǎn)分析等?！昂笤u(píng)價(jià)”是指節(jié)能投資項(xiàng)目完成后的效果和效益評(píng)價(jià)，包括設(shè)計(jì)技術(shù)水平綜合評(píng)價(jià)、項(xiàng)目工程建設(shè)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目投資管理評(píng)價(jià)、項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)、生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)、管理水平評(píng)價(jià)等。新疆通信行業(yè)專(zhuān)家委員會(huì)設(shè)立“設(shè)備與環(huán)境”專(zhuān)業(yè)組。設(shè)備與環(huán)境專(zhuān)業(yè)組由相關(guān)專(zhuān)家組成。專(zhuān)業(yè)組設(shè)組長(zhǎng)一人、副組長(zhǎng)一人，成員若干。專(zhuān)家組可受邀承擔(dān)各企業(yè)的前評(píng)估、后評(píng)價(jià)任務(wù)。對(duì)行業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)施前評(píng)估后評(píng)價(jià)根本目的在于保證投資效益。通信行業(yè)節(jié)能減排投資項(xiàng)目的一個(gè)特點(diǎn)是分散，一個(gè)點(diǎn)的投資不一定很多，所以并不是企業(yè)的每一個(gè)節(jié)能減排投資項(xiàng)目都要進(jìn)行前評(píng)估后評(píng)價(jià)。每一個(gè)項(xiàng)目也不是都必須由學(xué)會(huì)建立的節(jié)能減排專(zhuān)家評(píng)價(jià)組評(píng)估，可由企業(yè)自己組織相關(guān)人員進(jìn)行評(píng)估或邀請(qǐng)社會(huì)第三方評(píng)估。而后評(píng)價(jià)，則應(yīng)由學(xué)會(huì)建立的節(jié)能減排專(zhuān)家評(píng)價(jià)組實(shí)施。關(guān)于前評(píng)估與企業(yè)決策之間的關(guān)系。投資評(píng)估在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下進(jìn)行，以防止投資浪費(fèi)，提高投資效益為目的，而前評(píng)估的結(jié)論可作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)投資決策的基礎(chǔ)之一。

4前評(píng)估、后評(píng)價(jià)機(jī)制的運(yùn)行

（1）節(jié)能減排投資（改造）項(xiàng)目，企業(yè)可自行組織專(zhuān)家開(kāi)展前評(píng)估，填寫(xiě)前評(píng)估報(bào)告書(shū)，供企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策參考。其中較大工程可邀請(qǐng)通信學(xué)會(huì)專(zhuān)家組評(píng)估。（2）新疆通信行業(yè)專(zhuān)家組承擔(dān)的前評(píng)估后評(píng)價(jià)項(xiàng)目，由企業(yè)向?qū)W會(huì)提出書(shū)面邀請(qǐng)，學(xué)會(huì)在履行服務(wù)會(huì)員的宗旨上及時(shí)組織不少于5名專(zhuān)家組成的評(píng)估、評(píng)價(jià)組，并按時(shí)完成評(píng)估、評(píng)價(jià)勘測(cè)任務(wù)。（3）專(zhuān)家評(píng)估、評(píng)價(jià)組對(duì)項(xiàng)目評(píng)估、評(píng)價(jià)后及時(shí)填寫(xiě)前評(píng)估報(bào)告書(shū)、后評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)。報(bào)告書(shū)中應(yīng)包含項(xiàng)目的評(píng)估勘測(cè)具體數(shù)據(jù)及具體建議。（4）學(xué)會(huì)根據(jù)專(zhuān)家組作出的前評(píng)估、后評(píng)價(jià)意見(jiàn)，組織節(jié)能減排專(zhuān)家委員會(huì)議進(jìn)行評(píng)審表決。

5總結(jié)

根據(jù)“前評(píng)估、后評(píng)價(jià)”的評(píng)審結(jié)果，新疆通信學(xué)會(huì)有效的開(kāi)展了節(jié)能減排評(píng)選工作，對(duì)新疆通信行業(yè)節(jié)能減排工作中做出顯著成績(jī)的電信企業(yè)和技術(shù)人員及時(shí)給予了激勵(lì)表彰。同時(shí)對(duì)“前評(píng)估、后評(píng)價(jià)”評(píng)估勘測(cè)結(jié)果、優(yōu)秀項(xiàng)目等匯編成冊(cè)，為各企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排工作提供了有力的參考。

作者:劉霞 單位:新疆通信學(xué)會(huì)