導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)有煤炭企業(yè)管理方法研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著國(guó)家深化改革步伐的深入推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)煤炭企業(yè)改革也逐步走向深水區(qū)，在國(guó)有煤炭企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部推行契約化管理，能夠有效地發(fā)揮企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部經(jīng)理層作用，最大限度地激發(fā)經(jīng)理層人員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，更有利于企業(yè)的效益最大化。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)管理制度；契約化管理；職業(yè)經(jīng)理人

一、研究背景

2016年，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱“意見”），“意見”中提出：要圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，切實(shí)破除體制機(jī)制障礙，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。要現(xiàn)代企業(yè)管理制度為基礎(chǔ)，建立國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度，全面推行職業(yè)經(jīng)理人制度，全面推行企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，明確責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，嚴(yán)格任期管理和目標(biāo)考核。圍繞國(guó)有企業(yè)這一改革方向，在國(guó)有煤炭企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部，針對(duì)企業(yè)經(jīng)理層全面推行契約化管理，不僅符合國(guó)有企業(yè)改革方向，更能激發(fā)國(guó)有煤炭企業(yè)的生機(jī)與活力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、契約化管理定義和特點(diǎn)

契約原本是民事法律的基本制度，指平等主體之間為了達(dá)到某種目的，在追求各自利益的基礎(chǔ)上簽訂的一種協(xié)議。這種協(xié)議有的稱為契約，有的稱為合同。契約的實(shí)質(zhì)有三個(gè)特征：一是它具有有效的法律形式，一般通過(guò)書面達(dá)成協(xié)議，有時(shí)也通過(guò)口頭達(dá)成協(xié)議。二是它具有明確的權(quán)利、義務(wù)，即契約雙方之間通過(guò)能夠做什么和不能夠做什么的權(quán)利和義務(wù)互相制約，一方的權(quán)利，對(duì)于另一方而言就是義務(wù)。三是它具有相應(yīng)的制約形式。契約一般都有法律責(zé)任條款將雙方予以制約，若一方違反則要對(duì)另一方予以補(bǔ)償或承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，使另一方不能因他方違約而遭受損失。國(guó)有煤炭企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部針對(duì)經(jīng)理層實(shí)行契約化管理是將契約的基本要義引入到國(guó)有煤炭企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部行政管理中來(lái)，依據(jù)《合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，由集團(tuán)公司法定代表人與下屬子公司的經(jīng)理人圍繞下屬子公司的安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、基本建設(shè)以及主要指標(biāo)任務(wù)等，采用書面契約的形式固定下來(lái)，以明確雙方的權(quán)利義務(wù)，便于規(guī)范管理和監(jiān)督，從而建立起具有鋼性約束力和較強(qiáng)激勵(lì)作用的經(jīng)營(yíng)管理方式。

三、國(guó)有煤炭企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行契約化管理意義

一是能夠促使經(jīng)理層人員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)經(jīng)理層人員干事創(chuàng)業(yè)的激情，壓實(shí)經(jīng)理層人員的主體責(zé)任；二是能夠促進(jìn)依法治企的深入推進(jìn)，堵塞經(jīng)營(yíng)管理中的漏洞，防范集團(tuán)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)集團(tuán)在法制的軌道上健康發(fā)展；三是能夠推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的市場(chǎng)化，傳遞市場(chǎng)壓力和風(fēng)險(xiǎn)，形成集團(tuán)內(nèi)部市場(chǎng)鏈，促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)部的公平交易、合法經(jīng)營(yíng)和規(guī)范管理。

四、國(guó)有煤炭企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部推進(jìn)契約化管理的方法

（一）國(guó)有煤炭企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部契約化管理的內(nèi)容及流程

（1）選定契約化管理單位，對(duì)契約化管理單位的經(jīng)理人，模擬市場(chǎng)化方式重新選聘為職業(yè)經(jīng)理人，并明確任期，一般為一年一聘，契約化管理單位其他經(jīng)理層人員全部發(fā)回集團(tuán)公司組織部待崗。（2）集團(tuán)公司根據(jù)契約化管理單位實(shí)際情況，對(duì)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算，對(duì)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行明確。（3）在集團(tuán)公司內(nèi)部公開選聘實(shí)行契約化管理單位的職業(yè)經(jīng)理人。（4）契約化管理單位原有班子成員人事關(guān)系全部轉(zhuǎn)到集團(tuán)公司組織人事部待崗。（5）由契約化管理單位職業(yè)經(jīng)理人確定經(jīng)營(yíng)班子成員職數(shù)，并從集團(tuán)公司組織待崗的經(jīng)理層人員當(dāng)中重新選聘確定具體班子成員，組成領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，其中總會(huì)計(jì)師、紀(jì)委書記由契約化管理單位所屬的集團(tuán)公司委派，領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)人數(shù)不得超過(guò)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部規(guī)定職數(shù)。（6）契約化管理單位確定經(jīng)營(yíng)方案、機(jī)構(gòu)設(shè)置及職工構(gòu)成等經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，對(duì)富余人員進(jìn)行核減，對(duì)重復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并，對(duì)中層干部進(jìn)行選聘。（7）集團(tuán)公司于契約化管理單位職業(yè)經(jīng)理人簽訂契約合同，內(nèi)容包括任期目標(biāo)、考核指標(biāo)及辦法、薪酬構(gòu)成、聘任期限、解聘條件及契約雙方全力義務(wù)等。（8）企業(yè)集團(tuán)公司按照契約規(guī)定，年終對(duì)契約化管理單位進(jìn)行考核，并對(duì)職業(yè)經(jīng)理人履職情況考評(píng)。

（二）契約化管理配套的經(jīng)營(yíng)政策

配套的契約化經(jīng)營(yíng)政策，是為了職業(yè)經(jīng)理人能夠按照契約化管理要求在任期內(nèi)完成約定的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、重點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)，由煤炭企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部制定的配套經(jīng)營(yíng)政策，該政策必須要從支持職業(yè)經(jīng)理人工作的角度出發(fā)，為在任期內(nèi)的職業(yè)經(jīng)理人創(chuàng)造有利條件。具體內(nèi)容為：（1）人事管理政策方面：在不突破煤炭企業(yè)集團(tuán)公司內(nèi)部核定干部職數(shù)和機(jī)構(gòu)編制的前提下，契約化管理單位可以自主設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，可以自主實(shí)行崗位聘任機(jī)制。（2）勞動(dòng)用工政策方面：契約化管理單位可以本著精干、高效的原則，科學(xué)合理定崗、定編、定員，對(duì)特殊專業(yè)技術(shù)人才，可以采取外部聘用機(jī)制。（3）物資采購(gòu)政策方面：煤炭企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)在劃定物資價(jià)位上限的基礎(chǔ)上下放采購(gòu)權(quán)，給予契約換管理單位充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。（4）資金管理政策方面：契約化管理單位的資金需求，企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)予以充分保證。（5）薪酬管理政策方面：煤炭企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)行契約化管理單位領(lǐng)導(dǎo)班子個(gè)人薪酬水平不設(shè)上限；契約化管理單位要自行制定工資分配政策，在完成契約指標(biāo)的前提下，工資分配不受企業(yè)集團(tuán)公司指導(dǎo)指標(biāo)限制，否則，不得突破企業(yè)集團(tuán)公司指導(dǎo)指標(biāo)。（6）部門監(jiān)管政策方面：企業(yè)集團(tuán)公司各部門對(duì)契約化管理單位要履行跟蹤監(jiān)督指導(dǎo)服務(wù)職能，取消對(duì)其的獎(jiǎng)罰職能。

（三）契約化管理考核方法

每月，由企業(yè)集團(tuán)公司對(duì)契約化管理單位主要指標(biāo)完成情況進(jìn)行跟蹤考核，并對(duì)契約化管理單位領(lǐng)導(dǎo)班子的薪酬按照基薪標(biāo)準(zhǔn)均衡發(fā)放。年終，由企業(yè)集團(tuán)公司根據(jù)契約化管理單位契約的履行情況，兌現(xiàn)班子成員薪酬，決定契約化管理單位職業(yè)經(jīng)理人的續(xù)聘或解聘。

五、結(jié)束語(yǔ)

在國(guó)有煤炭企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部針對(duì)下屬子公司推行契約化管理，是國(guó)有企業(yè)深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的有效舉措，值得全面推廣應(yīng)用。

作者:黃文洲 單位:霍州煤電集團(tuán)汾源煤業(yè)有限公司

參考文獻(xiàn)：

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