導(dǎo)語：工程建設(shè)項目招投標(biāo)程序管理探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：現(xiàn)階段，在工程建設(shè)領(lǐng)域，招投標(biāo)的應(yīng)用非常廣泛，發(fā)揮著非常積極的作用。雖然招投標(biāo)的發(fā)展時間不長，但是在工程建設(shè)項目中已經(jīng)取得了相當(dāng)顯著的成效，在提升工程質(zhì)量，降低施工成本等方面意義重大。文章對工程建設(shè)項目招投標(biāo)程序管理中存在的問題進行了分析，并就相應(yīng)的完善措施進行了討論，希望能夠促進招投標(biāo)市場的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；招投標(biāo)；程序管理

社會主義市場經(jīng)濟體制的確立和完善，使得招投標(biāo)工作在各種各樣的經(jīng)濟活動中得到了廣泛應(yīng)用，尤其是在工程建設(shè)領(lǐng)域，招投標(biāo)的作用更是不容忽視。通過合理的招投標(biāo)工作，可以有效節(jié)約工程項目的建設(shè)成本，加快工程的施工進度，提升項目的施工井質(zhì)量。但是在招投標(biāo)程序管理存在著一些亟待解決的問題，影響了招投標(biāo)工作的效果。

1招投標(biāo)程序管理存在的問題

1.1招標(biāo)力度不足

伴隨著市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，監(jiān)管力度不斷增加，許多企業(yè)都認(rèn)識到招投標(biāo)工作的重要作用。但在實際生產(chǎn)活動中并沒有能真正的將招投標(biāo)工作體現(xiàn)出來，導(dǎo)致招標(biāo)力度嚴(yán)重不足。例如，對于政府國有資金項目，許多地區(qū)采用的都是派標(biāo)的方式，并沒有進行公開招標(biāo)；也有許多應(yīng)該招標(biāo)但是卻沒有進行招標(biāo)的項目，影響了招投標(biāo)作用的有效發(fā)揮。

1.2招標(biāo)操作不規(guī)范

許多單位和個人對于招投標(biāo)工作缺乏完整的認(rèn)識，在實際操作中存在著違規(guī)行為。具體來講，主要是通過違規(guī)違法的手段，規(guī)避招標(biāo)，或者虛假招標(biāo)，導(dǎo)致招投標(biāo)工作缺乏合理規(guī)范的流程，嚴(yán)重影響了各項工作的順利展開。另外部分招投標(biāo)項目缺乏明確的管理主體，使得項目無人問津，發(fā)展混亂；也有部分招投標(biāo)項目存在著多頭管理的現(xiàn)象，同樣嚴(yán)重制約了招投標(biāo)項目的正常進行。

1.3監(jiān)督管理缺乏

在目前的招投標(biāo)工作中，部分單位存在著拉關(guān)系、走后門的情況，甚至部分工程尚未進行招標(biāo)卻已經(jīng)開工建設(shè)，嚴(yán)重影響了招投標(biāo)公平、公正、公開的要求。之所以出現(xiàn)這樣的問題，主要是缺乏有效的監(jiān)督管理，導(dǎo)致招投標(biāo)工作中存在著各種各樣的漏洞，為這些單位和部門的違規(guī)違法行為提供了便利。

1.4違規(guī)查處不力

監(jiān)督管理的缺乏導(dǎo)致了招投標(biāo)活動中的各種徇私舞弊以及不正當(dāng)競爭的現(xiàn)象，而違規(guī)查處不力則進一步助長了這種現(xiàn)象。對于各種違規(guī)違法行為，缺乏針對性的懲處手段。因此及時發(fā)現(xiàn)了問題，也無法針對相關(guān)部門和單位做出有效的懲處，難以追究其責(zé)任。不僅損害了建設(shè)單位以及投資方的利益，也影響了招投標(biāo)工作的順利進行。

2招投標(biāo)程序管理的完善措施

2.1規(guī)范招投標(biāo)行為

在開展招投標(biāo)工作之前，應(yīng)對工程建設(shè)項目的性質(zhì)進行分析，確定招投標(biāo)的形式和具體范圍。并將招投標(biāo)工作放在市場的公開環(huán)境下，盡可能保證招投標(biāo)工作的公平、公正、公開，避免個人或者單位弄虛作假、營私舞弊的行為。同時應(yīng)確保招投標(biāo)信息的高度共享，提升招投標(biāo)的透明度，主動接受社會公眾的監(jiān)督。有效落實社會監(jiān)管機制，盡量保證招投標(biāo)的透明化，減少和杜絕違規(guī)違法行為。建立合理的市場管理體系，屏蔽地方保護主義，拓展范圍，吸引更多有實力的企業(yè)參與招投標(biāo)活動，為工程建設(shè)項目的順利有效開展奠定良好的基礎(chǔ)。

2.2規(guī)范招投標(biāo)機構(gòu)

在不斷的發(fā)展過程中，我國許多地區(qū)都逐漸加大了對于基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，工程建設(shè)項目的數(shù)量飛速增長，也使得招投標(biāo)的應(yīng)用范圍越發(fā)廣泛，推動了招投標(biāo)機構(gòu)的發(fā)展。政府部門頒布了相應(yīng)的法律法規(guī)，對招投標(biāo)監(jiān)管的方式和方法進行了適當(dāng)調(diào)整，要求招投標(biāo)機構(gòu)具備較高的水平，以確保招投標(biāo)工作的順利進行。各級行政主管部門應(yīng)該對招投標(biāo)機構(gòu)進行規(guī)范，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入機制，結(jié)合信用管理辦法，對機構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員的行為進行約束，防止出現(xiàn)違規(guī)違法操作的行為，實現(xiàn)招投標(biāo)活動的公開化和透明化。

2.3規(guī)范招投標(biāo)文件

招投標(biāo)文件在工程建設(shè)項目的招投標(biāo)工作中處于核心地位，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，不僅會對整個招投標(biāo)活動的程序進行規(guī)范，而且會明確各方利益主體的責(zé)任權(quán)利和義務(wù)，提出工程建設(shè)相關(guān)技術(shù)的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，直接關(guān)系著招投標(biāo)工作的效果。在工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作中，應(yīng)該重視招投標(biāo)文件的編制工作，確保文件的規(guī)范性和有效性，對各方利益進行合理體現(xiàn)。同時審查文件內(nèi)容的公正性和可靠性，對于違反相關(guān)法律發(fā)揮及政策要求的條款，必須及時更改。通常情況下，在招投標(biāo)文件中，招標(biāo)目的、項目性質(zhì)、項目范圍、技術(shù)要求、附屬條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等都是基本的內(nèi)容，保證招投標(biāo)文件的規(guī)范性，可以實現(xiàn)各方利益主體的共贏。對于行政監(jiān)管部門而言，應(yīng)該做好招標(biāo)文件的審核工作，保證文件的質(zhì)量，為投標(biāo)人投標(biāo)決策的制定提供可靠參考，這樣在出現(xiàn)問題時，可以依照招投標(biāo)文件，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

2.4規(guī)范招投標(biāo)監(jiān)管

招投標(biāo)工作要想順利開展，不僅需要對各方主體的行為進行規(guī)范，還必須具備強有力的外部監(jiān)管，避免出現(xiàn)不公正、不平等的現(xiàn)象。對于招標(biāo)單位而言，在招投標(biāo)活動的所有環(huán)節(jié)，都必須遵循“公平、公正、公開”的原則，結(jié)合工程建設(shè)項目的性質(zhì)和特點，合理設(shè)置最高限價。而在招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資格審查以及開標(biāo)評標(biāo)等活動中，行政監(jiān)管部門應(yīng)進一步加大監(jiān)管力度，對于存在的違規(guī)行為及不合理現(xiàn)象，應(yīng)及時予以制止和糾正，盡可能杜絕投標(biāo)方惡意競標(biāo)的現(xiàn)象，維護招投標(biāo)市場的良好秩序，構(gòu)建起一個健康穩(wěn)定的招投標(biāo)環(huán)境。

2.5加大違規(guī)懲處力度

對于在招投標(biāo)工作中存在的各種違規(guī)違法行為，有關(guān)部門應(yīng)該高度重視，嚴(yán)格依照《中華人民共和國招標(biāo)法》以及其他相關(guān)的法律法規(guī)，對存在問題的單位和個人予以相應(yīng)的懲處，避免出現(xiàn)姑息甚至放縱的情況。構(gòu)建建筑市場企業(yè)信用庫，對于企業(yè)以及項目經(jīng)理存在的不良行為做好記錄工作，曝光違規(guī)違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)該依法取消其招投標(biāo)資格，做出相應(yīng)的處分，規(guī)范招投標(biāo)市場秩序。如果發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的行為已觸犯了《刑法》的相關(guān)條款，還應(yīng)依法追究刑事責(zé)任，起到相應(yīng)的警示作用。

3結(jié)束語

總而言之，市場經(jīng)濟的不斷深化，使得工程建設(shè)項目的招投標(biāo)活動日漸頻繁，有關(guān)部門和企業(yè)必須高度重視招投標(biāo)工作，規(guī)范招投標(biāo)程序管理，創(chuàng)新工作方法，保證招投標(biāo)工作的公平、公正、公開，推動我國建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

作者:張崢棟 單位:上?，F(xiàn)代建筑設(shè)計集團工程建設(shè)咨詢有限公司

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