導(dǎo)語：公路工程設(shè)計施工論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、設(shè)計施工總承包管理模式在公路行業(yè)的發(fā)展

所謂的設(shè)計施工總承包合同是承包人在受到業(yè)主的委托之后，根據(jù)合同中的約定，對工程項目進行設(shè)計、采購、施工以及運行等階段實施的部分階段承包以及總承包工作。施工設(shè)計總承包模式屬于一種工程管理模式，同時也是我國近年來比較推崇的一種承包模式。從2003年開始，公路行業(yè)以及交通運輸部門，先后開展了公路工程設(shè)計總承包的部分試點工作。主要包括南錨錠設(shè)計施工總承包項目、武漢陽邏長江公路大橋以及鐘樣漢江公路大橋主橋加固工程等總承包項目。隨著公路工程建設(shè)過程中，公路施工總承包模式的不斷應(yīng)用，給公路工程總承包管理工作的進一步開展奠定了良好的基礎(chǔ)，同時國家也相繼出臺了《公路工程設(shè)計施工總承包管理辦法》、《標準設(shè)計施工總承包招標文件》等管理文件及辦法。

二、公路工程設(shè)計施工總承包管理模式的優(yōu)點及存在問題

依照《公路工程設(shè)計施工總承包管理辦法》可以知道，公路工程的設(shè)計施工總承包管理工作是結(jié)合工程施工、公路工程施工圖紙的勘查設(shè)計等內(nèi)容，由承包單位統(tǒng)一實施的承包工作的方式。該項工作的開展能夠有效的控制投資，同時還能夠確保公路工程的建設(shè)工期，充分調(diào)動施工管理以及總承包設(shè)計單位的工作積極性，從而有效的挖掘施工管理能力以及設(shè)計能力，以此來最大限度的降低業(yè)主開展管理工作中存在的缺陷。但是，在我國公路工程建設(shè)的過程中，設(shè)計施工總承包管理工作仍然處于起步階段，并沒有相關(guān)的管理細則以及法律法規(guī)方面的內(nèi)容予以完善，從而使得大部分審計單位、業(yè)主以及承包人仍然使用施工、設(shè)計以及監(jiān)理分別招標的老舊的模式來開展各項工作。以下是作者根據(jù)自己的實際工作經(jīng)驗，對于設(shè)計施工總承包管理模式中存在的優(yōu)點的認知：（一）公路工程設(shè)計施工總承包模式的優(yōu)點。1.能夠促使公路工程設(shè)計與施工結(jié)合得更加協(xié)調(diào)和緊湊。在設(shè)計階段，總承包設(shè)計單位應(yīng)該將施工階段工程項目的實際需求考慮在內(nèi)，充分結(jié)合施工單位降低成本、施工工藝以及縮短工期等各方面的知識來開展工作，從而做好將施工以及設(shè)計有效結(jié)合，以此來有效提升施工工作的質(zhì)量，從而最大限度的減少后期工程項目建設(shè)中存在的變更問題，降低工程項目的建設(shè)成本。2.有利于減少公路工程建設(shè)招投標環(huán)節(jié)。擔任項目法人角色的單位，應(yīng)該通過一次招標的方法阿里選定總承包單位，這樣一來，也能夠有效降低法人單位的工作量，對于施工以及設(shè)計工作的開展，不需要急性分別招標，應(yīng)該以節(jié)省招標費用為原則，實現(xiàn)對工程項目建設(shè)成本的節(jié)約。3.有利于減少項目法人單位的協(xié)調(diào)管理工作量。工程項目在建設(shè)的過程中，通常將施工以及設(shè)計合并為一個標，總承包單位與項目法人單位之間的關(guān)系簡單，因此，能夠?qū)τ诳偝修k單位發(fā)揮出應(yīng)有的主觀性能。4.有利于減少工期。對于總承包單位而言，可以由目的性的將設(shè)計以及施工工作同時進行，借助合理有序的動態(tài)設(shè)計以及動態(tài)施工的方法，來實現(xiàn)對施工工期的有效縮減，同時也有利于實現(xiàn)對工程項目施工工期的控制。5.有利于項目法人單位對公路工程建設(shè)成本的控制。對于設(shè)計施工總承包工作的開展，應(yīng)該使用總價包干的模式進行，對于合同中存在的設(shè)計錯誤以及地質(zhì)變化的情況，應(yīng)該都由承包單位來承擔，這樣一來，有利于法人控制建設(shè)成本。6.有利于選擇具備一定實力的企業(yè)，保證工程的實施。近年來，公路工程的建設(shè)數(shù)量逐漸增多，同時參與公路工程建設(shè)的單位也逐漸增多，因此便存在了由于市場過度競爭而存在的市場秩序混亂的現(xiàn)象。工程項目在建設(shè)的過程中，面臨的轉(zhuǎn)包、分包以及使用他人名義來承包工程項目建設(shè)的現(xiàn)象屢見不鮮。借助設(shè)計施工總承包的方法，讓一家總承包單位來統(tǒng)一負責(zé)項目法人單位的工作，通過不斷的提升招標工作的門檻以及降低市場之間的競爭，能夠有效的管理市場秩序，確保各項施工作業(yè)的順利開展。（二）設(shè)計施工總承包實施過程中的存在問題。1.對項目法人單位招標發(fā)包及合同管理工作的要求較高。對于設(shè)計施工總承包工作的開展需要借助總價包干的方式進行，但是，在開展該項工作建設(shè)的過程中，仍然存在一些風(fēng)險性的問題。如果在進行工程項目合同簽訂或者是在招標發(fā)包階段，沒有對各項風(fēng)險的責(zé)任加以明確，或者對于風(fēng)險的職責(zé)劃分不清楚，在進行合同實施的過程中，就很容易存在扯皮問題，從而對工程項目的建設(shè)進度產(chǎn)生較為嚴重的影響。目前，在各項管理細則仍然沒有實施的前提下，項目法人企業(yè)很難對施工總承包中存在的各種風(fēng)險加以明確，或者很難劃分風(fēng)險工作的責(zé)任內(nèi)容。2.對項目初步設(shè)計及概算的精度要求高。對于工程工程設(shè)計施工工作而言，其項目總承包管理工作的開展是借助初步的設(shè)計圖紙來完成招標工作的，對招標價的控制，通常情況下是在完成初步概算的基礎(chǔ)上進行的，因此，要充分的考慮到當?shù)氐牡刭|(zhì)、天氣以及材料的選購等各個方面的問題。如果概算以及初步設(shè)計工作存在較大的問題，但是按照合同的內(nèi)容又不能對于總承包工作中的一些內(nèi)容給予一定的補償，因此就不利于控制工程項目的質(zhì)量以及施工工期。3.設(shè)計變更的審批及管理要求高。在開展設(shè)計施工總承包管理工作的過程中，一些設(shè)計錯誤以及地質(zhì)變化的問題需要由總承包單位來承擔，但是總承包單位同時也具備優(yōu)化經(jīng)濟利益的權(quán)利。使用設(shè)計施工總承包模式的企業(yè)，承包方處于對自身經(jīng)濟利益的考慮，會竭盡全力做好工程項目的變更以及設(shè)計優(yōu)化工作。因此，項目法人應(yīng)該嚴格按照相關(guān)規(guī)定做好變更審核工作，并且將開展各項工作中存在的財務(wù)風(fēng)險加以明確，堅決避免影響工程項目建設(shè)成本以及建設(shè)質(zhì)量的問題的存在。4.實施過程中，各單位容易對合同執(zhí)行形成不同意見。在我省開展公路工程項目建設(shè)的過程中，設(shè)計施工總承包工作的開展仍然處于初級的階段，并且在我國的管理規(guī)定以及法律法規(guī)等都不健全的情況下，項目法人、行業(yè)監(jiān)管人員、工程審計單位以及總承包單位都很容易對該項問題提出不同的看法，因此會導(dǎo)致自合同執(zhí)行的過程中，對于利益的公平性以及工程項目的順利開展產(chǎn)生一定程度的影響。

三、設(shè)計施工總承包管理的建議

（一）明確項目風(fēng)險分攤。交通運輸做好風(fēng)險的分攤工作時設(shè)計施工總承包的核心工作，項目的法人在進行合同條款的制定以及招標文件的編制過程中，需要對風(fēng)險分攤的細則加以明確，同時需要確保在合理、公平的原則之上來對不同單位的施工風(fēng)險以及職責(zé)進行明確的劃分。只有做好這些方面的工作，才能夠確保在開展后期工程項目建設(shè)的過程中，使得工程項目的建設(shè)質(zhì)量得到有效的保障，同時也能夠確保投資目標順利實現(xiàn)。（二）加強設(shè)計把關(guān)，做好施工圖紙審批工作。為了實現(xiàn)對設(shè)計施工總承包管理模式的構(gòu)建，首先就需要做好對工程項目的初步設(shè)計工作，設(shè)計單位必須借助第三方機構(gòu)或者組織更多的人員來完成初步設(shè)計審核工作，同時也能夠完成對圖紙的概算編制以及初步設(shè)計。從而把好材料價格、重大施工方案設(shè)計以及沿線地質(zhì)情況等各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)。施工圖紙的審批部門應(yīng)該同項目法人共同來完成對施工圖紙的審查工作，為了做好該項工作，在制定設(shè)計施工總承包合同時，要求承包單位在完成對施工圖紙的設(shè)計之后，列出施工圖紙的設(shè)計變化以及初步設(shè)計的內(nèi)容，并且要將這些內(nèi)容與工程量清單進行比對，通過對比，來更加清楚的掌握設(shè)計變化的內(nèi)容，同時做好對施工圖紙的審批工作。（三）加強設(shè)計變更管理，理清風(fēng)險分攤責(zé)任。在具體開展該項工作的過程中，需要增加對工程設(shè)計變更的管理，同時要將責(zé)任劃分清楚，通過對設(shè)計變更的內(nèi)容進行管理，從而有效避免在開展招標工作的過程中，由于人為原因而導(dǎo)致的工程量存在變更以及增加工程造價的問題的存在。

總而言之，工程項目總承包管理模式的設(shè)計，能夠有效的實現(xiàn)對公路工程設(shè)計工作的調(diào)整以及施工總承包管理工作的開展，同時，還能夠?qū)⒐こ淘O(shè)計以及工程施工工作有效的結(jié)合在一起，有利于充分調(diào)動聯(lián)合體以及總承包單位內(nèi)部的有效結(jié)合，并且實現(xiàn)對資源的額優(yōu)化配置，全方位的實現(xiàn)對工程項目的管理，從而確保公路工程項目建設(shè)工作的順利開展。

參考文獻：

[1]許薇.設(shè)計施工總承包招標資格預(yù)審條件研究[D].武漢理工大學(xué),2013.

[2]胡紹東.設(shè)計施工總承包在公路工程中的應(yīng)用研究[D].武漢理工大學(xué),2007.

作者:石良俸 單位:海南省交通工程建設(shè)局