導(dǎo)語：休閑食品行業(yè)發(fā)展論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

論文關(guān)鍵詞：食品行業(yè)休閑食品鹵制品行業(yè)發(fā)展

論文摘要：休閑食品（鹵制品）行業(yè)是蒼南縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，曾經(jīng)是蒼南縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱之一，由于前幾年少數(shù)鹵制品企業(yè)的非法經(jīng)營導(dǎo)致該行業(yè)的發(fā)展遭受嚴(yán)厲的打擊，使該縣鹵制品行業(yè)走到重新組合的軌道上來，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。本文通過分析出現(xiàn)這種問題的根本原因，并對今后的發(fā)展出路這一課題作初步探討。

1蒼南縣休閑食品行業(yè)的發(fā)展歷程

休閑食品（鹵制品）行業(yè)即采用傳統(tǒng)鹵制工藝對部分禽類食品進(jìn)行鹵制加工的行業(yè)，產(chǎn)品包括雞翅、雞腿、雞蛋、雞肉塊、五香干、醬豬蹄等。蒼南縣休閑食品行業(yè)的發(fā)展共經(jīng)歷三個階段。

第一階段：從1990到1995年全縣陸續(xù)從事該行業(yè)的大小企業(yè)有200多家,從業(yè)人員6萬多人，年總產(chǎn)值1億多元，消費對象基本以本地為主。該階段的特點是企業(yè)規(guī)模整體偏小,基本上都是用土制鍋爐、土制大鍋，生產(chǎn)流程簡單，生產(chǎn)環(huán)境相對簡陋,只憑經(jīng)驗來操作，而且企業(yè)主文化素質(zhì)普遍偏低，沒有市場意識和品牌觀念,大部分企業(yè)所用的都是“鄉(xiāng)吧佬”、“鮮吧佬”等牌子。在1996年的一次全國食品行業(yè)大整頓中被查出產(chǎn)品輔料中摻有工業(yè)原料，導(dǎo)致蒼南大部分休閑食品企業(yè)所打的“鄉(xiāng)吧佬”、“鮮吧佬”商標(biāo)幾乎全軍覆沒。隨后上至中央下至地方各級政府開始特別關(guān)注該行業(yè)的發(fā)展,加上各地電視新聞媒體報道,各職能部門嚴(yán)歷打擊,結(jié)果企業(yè)個數(shù)和本地消費總量急劇下降，行業(yè)整體出現(xiàn)疲軟。此后當(dāng)?shù)卣_始走訪有一定規(guī)模和知名度的企業(yè)進(jìn)行深入了解并要求企業(yè)要注冊自己的商標(biāo)、要規(guī)范市場操作、要嚴(yán)格恪守職業(yè)道德、要嚴(yán)格控制工藝流程,力爭生產(chǎn)出自己特色的農(nóng)產(chǎn)品，打造蒼南自己的特色產(chǎn)業(yè)，把企業(yè)做大做強(qiáng)。同年全行業(yè)紛紛行動起來,不僅改造老廠房，并添加了一些簡單的鍋爐和殺菌鍋等設(shè)備，還注冊了很多各式各樣的商標(biāo)。如蒼南縣老李食品有限公司生產(chǎn)的“老李”牌商標(biāo);浙江和豐食品有限公司生產(chǎn)的“鮮吧佬”牌商標(biāo);浙江八里鮮食品有限公司生產(chǎn)的“鮮八里”牌商標(biāo);蒼南天恩食品有限公司生產(chǎn)的“天恩”、“忘不了”商標(biāo)等等,在行業(yè)內(nèi)都有相當(dāng)?shù)挠绊懥Α?/p>

第二階段：從1996年到2002年是行業(yè)發(fā)展的鼎盛時期，共有大小企業(yè)400多家,從業(yè)人員30多萬人，年總產(chǎn)值超過5億元，消費群體基本以外地為主。在這一階段,很多規(guī)模企業(yè)不但做好本地區(qū)市場,而且把目光瞄向了全國各地市場,在全國各地設(shè)立辦事處和點，把蒼南的休閑食品銷到了全國各地，很多個體、私營企業(yè)老板賺個盆滿缽盈。同時許多企業(yè)原來注冊的商標(biāo)由于市場操作逐步完善和成熟，相繼獲得了縣、市、省級的名牌產(chǎn)品、名牌商標(biāo)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等榮譽(yù)稱號。但是，隨著行業(yè)的發(fā)展也出現(xiàn)了一些問題，如污水直接排入河流的環(huán)保問題、企業(yè)私自把廠房蓋在農(nóng)田上的用地問題、原材料進(jìn)貨渠道的質(zhì)量把關(guān)問題等。于是當(dāng)?shù)卣终D關(guān)閉了許多三無企業(yè)和衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)企業(yè)(這些陸續(xù)被責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)先后分流到全國各地去重操舊業(yè),其中以石家莊蒿城市的東浦城溫州園區(qū)最為典型和集中)。

第三階段：即從2003年起至今，屬于重新洗牌、重新規(guī)范、做品牌、做市場的階段。據(jù)中國食品報報道，在杭州市場上，與之前的蒼南“鄉(xiāng)吧佬”休閑食品一枝獨秀的情況相比，有許多品牌過硬的規(guī)模企業(yè)產(chǎn)品同時走俏市場。比如在蒼南名列前茅的老李牌、八里香等休閑食品都做得很好，這說明蒼南休閑食品業(yè)開始了新一輪的優(yōu)勝劣汰。蒼南縣原有大大小小400余家休閑食品生產(chǎn)企業(yè)，絕大多數(shù)是“小、散、亂、差”的家庭作坊式企業(yè)，當(dāng)?shù)卣陙韺Υ诉M(jìn)行了嚴(yán)厲整頓，一些明顯不具備生產(chǎn)條件的小作坊被清除出局。

2003年12月，蒼南縣因個別企業(yè)違法生產(chǎn)休閑食品的企業(yè)被中央電視臺《每周質(zhì)量報告》欄目曝光后，在社會上引起極大反響。當(dāng)晚，該縣組織有關(guān)部門緊急行動，依法查封了3家被曝光的企業(yè)，并對涉嫌生產(chǎn)有害食品的企業(yè)負(fù)責(zé)人依法拘留。溫州市委、市政府專門成立了休閑食品專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。2004年1月15日被中央電視臺新聞頻道揭露違禁添加化工染料“酸性橙II”的浙江著名休閑食品“鄉(xiāng)巴佬”，銷售量直線下滑，波及當(dāng)?shù)卣麄€休閑食品行業(yè)。為挽回影響，蒼南縣政府和休閑食品企業(yè)，當(dāng)時在北京召開新聞會，向媒體介紹了最新休閑食品檢測報告，為此，蒼南縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)局特地抽檢了41家相關(guān)企業(yè)，抽檢產(chǎn)品138批次，重點檢測山梨酸、糖精鈉、酸性橙、莧菜紅、胭脂紅、苯甲酸、檸檬黃、日落黃和微生物9個指標(biāo)，抽檢合格率為94.2％，這一抽查結(jié)果獲得國家和浙江省有關(guān)部門的認(rèn)可。抽查表明，蒼南縣休閑食品總體質(zhì)量良好，沒有發(fā)現(xiàn)莧菜紅等對人體有害的5種非肉類食品添加劑，不合格產(chǎn)品多數(shù)是糖精鈉、山梨酸含量超標(biāo)引起的，被曝光的“酸性橙II”只發(fā)現(xiàn)1例，規(guī)模企業(yè)產(chǎn)品合格率達(dá)100％。在新聞會上，應(yīng)邀前來的沃爾瑪、華聯(lián)、物美等大型超市當(dāng)場與蒼南部分休閑食品企業(yè)簽訂了訂貨協(xié)議，訂貨總額達(dá)2.3億元。同時《杭州日報》社《每日商報》組織杭州消費者“實地考察放心選購”代表團(tuán)首站到蒼南縣對休閑食品業(yè)進(jìn)行實地考察，蒼南休閑食品企業(yè)在這一特殊“考試”中獲得“滿分”。2005年4月4日浙江省政府決定重點整治七大區(qū)域食品行業(yè)，蒼南休閑食品業(yè)也名列其中。2005年7月國家質(zhì)量檢驗檢疫總局在全國范圍內(nèi)發(fā)文要嚴(yán)格管理食品行業(yè)的QS認(rèn)證準(zhǔn)入制度。蒼南縣現(xiàn)有在冊備案登記食品企業(yè)493家，已認(rèn)證企業(yè)90%以上，400余家休閑食品企業(yè)已經(jīng)100%通過認(rèn)證。

2休閑食品行業(yè)存在的問題

2.1休閑食品家庭作坊遍地開花,沒有上規(guī)模的食品工業(yè)園區(qū)。

這種局面和休閑食品行業(yè)在我縣的地位極不相稱。企業(yè)規(guī)模普遍偏小，除10多家年產(chǎn)值在500萬元以上，更多的是滬山辦事處一帶許多占地面積1000平方米以下的家庭作坊。一是技術(shù)含量低。主要的休閑食品生產(chǎn)設(shè)備是鍋爐、真空包裝機(jī)、夾層鍋、殺菌鍋；平均每家企業(yè)配備技術(shù)人員1人、管理人員2人，絕大多數(shù)未設(shè)立產(chǎn)品研發(fā)部門、未配備產(chǎn)品檢驗設(shè)備和人員，很少企業(yè)具有歐盟食品進(jìn)口和美國HACCP等過硬的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。二是土地征用問題?？h城靈溪鎮(zhèn)食品園區(qū)一期規(guī)劃600畝中能啟動的不足100畝，又涉及高壓輸電線路和水利防洪設(shè)施，面臨農(nóng)保調(diào)整的難題，未能得到有力的協(xié)調(diào)解決。橋墩的土地征用1998年開始，歷時5年方得解決，規(guī)模僅28畝。資金是困擾食品園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的另一個問題，對多數(shù)小企業(yè)和個體戶來說，新廠房建設(shè)和設(shè)備的投入并不是小數(shù)目。

2.2對環(huán)境污染嚴(yán)重。

家庭作坊式的生產(chǎn)直接導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境污染。靈溪鎮(zhèn)滬山辦事處鳳陽村的30多家休閑食品加工廠產(chǎn)生的工業(yè)廢水在未經(jīng)處理的情況下直接排放內(nèi)河，一度達(dá)到每日300多噸以上，大量的生產(chǎn)廢棄物如雞翅、雞腿骨、蛋殼、廢塑料等被傾入內(nèi)河，導(dǎo)致了滬山內(nèi)河水質(zhì)嚴(yán)重污染，污濁黑臭。據(jù)縣環(huán)保局環(huán)境檢測站測定，滬山休閑食品加工廠廢水主要污染物化學(xué)需氧量濃度約1570毫克/升，超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)14.7倍，內(nèi)河水質(zhì)化學(xué)需氧量濃度為371毫克/升，溶解氧濃度為0.5毫克/升，水質(zhì)已從二類降至目前的五類，嚴(yán)重危害了當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展能力。根據(jù)國家環(huán)?？偩值?部門《關(guān)于開展清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動的通知》精神，已經(jīng)被納入必須清理整頓的范圍。

2.3食品衛(wèi)生質(zhì)量管理體系不健全，違法行為時有發(fā)生。

坊間流傳的說法是：鹵雞翅好吃，要是看過怎么做的，再也不敢吃了。盡管偏激，但不無道理。從設(shè)備到管理人員素質(zhì)到管理制度，很少有企業(yè)建立一整套行之有效的食品衛(wèi)生質(zhì)量管理體系，而食品加工業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的檢驗設(shè)備和檢驗人員同樣沒有，相當(dāng)多的工人未經(jīng)體檢和合格的食品衛(wèi)生操作培訓(xùn)直接從事生產(chǎn)。八里香、香巴佬、老李、香仔等數(shù)家上規(guī)模的企業(yè)衛(wèi)生條件相對較好，但仍需完善；而更多的小廠家則是生產(chǎn)加工場所內(nèi)蒼蠅、老鼠、污水常見，廠房沒有設(shè)置好消毒、殺菌、防腐、隔離設(shè)施，生產(chǎn)操作人員沒有穿工作服，沒有戴工作帽，包裝工人沒有戴工作手套，直接用手抓，加工、包裝、儲存在同一個狹窄場所，原料、半成品隨地堆放，任憑蚊蠅叮咬，這些現(xiàn)象大量存在。這種情況嚴(yán)重違反《食品衛(wèi)生法》，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品是絕對無法保證質(zhì)量的。許多企業(yè)現(xiàn)在還不符合國家推行的食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，即QS準(zhǔn)入制度。

某些企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中常有違法行為。例如有些廠家在產(chǎn)品上標(biāo)明的生產(chǎn)日期打印得比實際生產(chǎn)日期遲，人為延長保質(zhì)期；有些廠家采用不符合要求的廉價原料（如劣質(zhì)禽肉等）；有些廠家為了使產(chǎn)品的色澤更好看，違法使用焦糖色素、酸性橙等不能用于鹵肉制品的化工原料，等等。這些現(xiàn)象衛(wèi)生等監(jiān)管部門也經(jīng)常進(jìn)行查處，但由于廠家分散沒有全面監(jiān)管到位。

此外，休閑食品生產(chǎn)企業(yè)還存在較大的安全隱患。生產(chǎn)廠家未按照有關(guān)規(guī)范要求建設(shè)好合乎標(biāo)準(zhǔn)的廠房，直接在民宅生產(chǎn)，民宅與廠房、倉庫合一，消防、勞動安全設(shè)施不到位，鍋爐等特種設(shè)備擅自安裝使用，電氣線路隨意架設(shè)，設(shè)備器材達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)，等等。以上現(xiàn)象的大量存在，使得休閑食品行業(yè)的安全隱患大面積地存在，隨時可能出現(xiàn)安全問題。

2.4經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境欠佳，影響休閑食品行業(yè)發(fā)展。

3加快休閑食品行業(yè)發(fā)展的建議

3.1大力整頓規(guī)范休閑食品行業(yè)。

要立即采取強(qiáng)有力的措施嚴(yán)厲打擊行業(yè)內(nèi)違法行為，繼續(xù)整頓和規(guī)范休閑食品行業(yè)秩序，使家庭作坊式的生產(chǎn)沒有容身之處。對現(xiàn)有各方面設(shè)施不符合要求的小廠家依法責(zé)令限期關(guān)閉，違者由有關(guān)部門依法組織統(tǒng)一執(zhí)法行動，取締生產(chǎn)經(jīng)營場所、拆毀廠房、沒收加工設(shè)備、沒收非法產(chǎn)品及半成品，依法追究業(yè)主責(zé)任，給從業(yè)者造成強(qiáng)大的震懾力，推動其進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。對企業(yè)出現(xiàn)的食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、假冒偽劣特別是違法使用食品添加劑等個案，有關(guān)部門予以從嚴(yán)從速查辦，盡量避免出現(xiàn)事故，為休閑食品行業(yè)建設(shè)爭取寶貴的時間。

目前，從本縣遷出的廠家或外地廠家冒用蒼南休閑食品產(chǎn)地和商標(biāo)名義，生產(chǎn)質(zhì)量低劣的休閑食品低價沖擊市場的現(xiàn)象在河北、山東等地大量存在，中央電視臺曾曝光了在湖南長沙生產(chǎn)的冒充蒼南廠家生產(chǎn)的劣質(zhì)產(chǎn)品，這些都嚴(yán)重地?fù)p壞了蒼南休閑食品業(yè)的聲譽(yù)，造成極為不良的影響。今后對此類現(xiàn)象，行業(yè)協(xié)會應(yīng)針對性的對違法行為組織行業(yè)打假，知情的企業(yè)和部門要主動通過官方途徑，積極向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門匯報，必要時向新聞媒體通報要求予以查處，使制假者沒有容身之地。

3.2積極應(yīng)對QS認(rèn)證審查，強(qiáng)化企業(yè)實力。

食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度俗稱QS準(zhǔn)入制度，這一制度由國家質(zhì)監(jiān)總局從2003年起開始在國內(nèi)實施，其內(nèi)容主要有三條：一是企業(yè)生產(chǎn)條件審查，即不具備條件的不得從事食品生產(chǎn)加工;二是強(qiáng)制檢查，食品出廠必須經(jīng)法定機(jī)構(gòu)檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的食品不得出廠銷售;三是食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度標(biāo)識制度，經(jīng)檢驗合格出廠銷售的食品加貼QS標(biāo)識后方可銷售。食品生產(chǎn)企業(yè)QS認(rèn)證的內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生、生產(chǎn)設(shè)備、加工工藝、原料采購、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理、人員素質(zhì)、儲運要求、檢驗設(shè)備要求、包裝標(biāo)識要求等十個環(huán)節(jié)的規(guī)范。

做好QS認(rèn)證工作，首要的就是提高認(rèn)識，加強(qiáng)宣傳。質(zhì)檢部門要利用各種新聞媒體加強(qiáng)宣傳，并盡早召集具備條件的休閑食品企業(yè)召開QS準(zhǔn)入制度的宣貫會議，向企業(yè)指明嚴(yán)峻的形勢，消除企業(yè)消極觀望的心理，并具體說明辦理認(rèn)證的手續(xù)方法。其次是結(jié)合工業(yè)園區(qū)建設(shè)解決QS認(rèn)證的企業(yè)硬件問題。建筑設(shè)計、采用設(shè)備要符合有關(guān)規(guī)定的要求。再次是對企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)逐步完善各個環(huán)節(jié)。從軟件環(huán)節(jié)的內(nèi)容入手，通過改善企業(yè)管理、加強(qiáng)生產(chǎn)控制來達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

要把企業(yè)通過HACCP認(rèn)證作為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要目標(biāo)。HACCP系統(tǒng)是美國食品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)“危害分析關(guān)鍵控制點”的英文縮寫，為目前國際上公認(rèn)的食品安全生產(chǎn)通行證之一，對企業(yè)增強(qiáng)競爭力和產(chǎn)品出口有極大的幫助作用，尤其在今后國際市場技術(shù)壁壘日益森嚴(yán)的情況下。QS認(rèn)證僅是企業(yè)的入門級標(biāo)準(zhǔn)，蒼南縣的休閑食品生產(chǎn)企業(yè)若要進(jìn)軍國際市場，出口歐美經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，應(yīng)當(dāng)爭取通過HACCP系統(tǒng)驗證。

3.3充分發(fā)揮休閑食品行業(yè)協(xié)會的作用。

建議由協(xié)會主導(dǎo)參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)。原則上企業(yè)進(jìn)入園區(qū)一律由協(xié)會統(tǒng)一申報，統(tǒng)一辦理手續(xù)，統(tǒng)一處理有關(guān)事項，園區(qū)管委會不接受任何單獨的申請。

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)調(diào)和行業(yè)自律的作用。特別是對休閑食品行業(yè)存在的無視商標(biāo)、專利侵權(quán)，競相壓價、無序競爭的現(xiàn)象，要積極開展行業(yè)自律工作予以改變，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)工作，敦促企業(yè)增加衛(wèi)生質(zhì)量設(shè)備和管理的投入，提高行業(yè)的整體質(zhì)量水平，幫助、指導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。要加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)，提高企業(yè)人員生產(chǎn)管理水平，增強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)意識，轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀的落后觀念。

建立休閑食品行業(yè)網(wǎng)站。目前休閑食品行業(yè)網(wǎng)站建設(shè)滯后，缺乏網(wǎng)上宣傳、交流、交易平臺，已經(jīng)落后于信息經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的形勢，有必要盡早高規(guī)格地建設(shè)好行業(yè)網(wǎng)站。

3.4營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。

要從總體上降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，特別是要向今后的工業(yè)園區(qū)傾斜，在企業(yè)進(jìn)入園區(qū)的前三年，原則上由企業(yè)主動申報納稅，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，在地方稅率上向重點企業(yè)傾斜。對于重點企業(yè)，建議由縣政府按照納稅額確定一定數(shù)量的重點企業(yè)，每年從財政支出，統(tǒng)一對企業(yè)法人予以獎勵，以后形成制度，每年重新評選一次。在財政出現(xiàn)困難、必須增加“水源”的情況下，采取行業(yè)協(xié)商增加稅負(fù)的方法，避免強(qiáng)硬查賬逼走企業(yè)的現(xiàn)象。

有關(guān)部門特別是與企業(yè)密切相關(guān)的稅務(wù)、工商、土地、衛(wèi)生、質(zhì)檢、環(huán)保等部門要淡化權(quán)力意識，強(qiáng)化服務(wù)意識，不要干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營活動，重扶持、輕處罰，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

多元化解決企業(yè)資金問題。一是運用信貸手段，加大對企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的資金支持力度。除常規(guī)的抵押貸款外，可參考龍港鎮(zhèn)小包裝工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的經(jīng)驗，以擬建廠房抵押，向建設(shè)者提供50％的按揭貸款，幫助企業(yè)建設(shè)廠房、購買設(shè)備，這項工作建議由縣人民銀行及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)著手研究可行性。二是向重點企業(yè)提供財政貼息資金。三是充分運用招商引資手段，鼓勵企業(yè)通過合資、聯(lián)合兼并、引進(jìn)外地資金等方式籌措建設(shè)資金。

加大對企業(yè)研發(fā)的支持力度。一是鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，對消費者飲食習(xí)慣、產(chǎn)品營養(yǎng)和口味控制等環(huán)節(jié)進(jìn)行研發(fā)，開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品，改變目前大量產(chǎn)品同質(zhì)化，口味千年不變的現(xiàn)象。香仔食品公司針對南北方飲食習(xí)慣不同而開發(fā)不同口味的產(chǎn)品，值得提倡。二是針對產(chǎn)業(yè)鏈不完善，企業(yè)原料來源依靠外地的現(xiàn)象，委托國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)對禽品種進(jìn)行研究，尋找適合在本地大規(guī)模飼養(yǎng)，又能符合原料要求的品種，并與農(nóng)業(yè)部門攜手，探討建立原料基地的可行性。三是采取有效政策，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行科技研究和開發(fā)，提高勞動生產(chǎn)率。建議政策：企業(yè)用稅后利潤進(jìn)行再投資的，可將該投資部分上繳的企業(yè)所得稅全部或按一定比例返回給企業(yè)；對企業(yè)固定資產(chǎn)實行加速折舊法，加速設(shè)備更新；企業(yè)購置的固定資產(chǎn)、設(shè)備納入增值稅抵扣稅金范圍，改變重復(fù)征稅和稅負(fù)分配不均的現(xiàn)象等等。

3.5抓緊建設(shè)食品工業(yè)園區(qū)。

建設(shè)食品工業(yè)園區(qū)是解決休閑食品行業(yè)存在問題的根本出路。建設(shè)食品工業(yè)園區(qū)有很多好處：一是能夠從根本上解決企業(yè)小作坊式生產(chǎn)加工環(huán)境不符合標(biāo)準(zhǔn)的問題，使企業(yè)具備符合《食品衛(wèi)生法》和QS認(rèn)證規(guī)定的硬件條件；二是有利于開展休閑食品行業(yè)整頓規(guī)范工作，入園以后可以有效解決污染治理、安全隱患、難以監(jiān)管、偷逃稅收等問題，政府也才可以痛下決心徹底整治這個行業(yè)存在的不規(guī)范現(xiàn)象；三是解決行業(yè)發(fā)展問題，打造名實相符的區(qū)域品牌，有利于行業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)企業(yè)實力，提升產(chǎn)業(yè)水平，等等。

3.5.1從戰(zhàn)略的高度來解決休閑食品行業(yè)生產(chǎn)用地的問題。

土地問題是必須立即著手解決的第一任務(wù)。開展全面徹底的整治工作、建設(shè)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)等問題的解決，無不依賴于土地問題的先期解決。建議縣政府高度重視，特事特辦，將靈溪鎮(zhèn)休閑食品園區(qū)農(nóng)保地調(diào)整的“優(yōu)先級”設(shè)為最高，從速解決生產(chǎn)用地問題，使休閑食品工業(yè)園區(qū)建設(shè)能夠盡早全面啟動，并將休閑食品行業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)用地中長期規(guī)劃一并考慮制訂到位。

3.5.2規(guī)范建設(shè)好工業(yè)園區(qū)。

擁有土地僅僅是休閑食品行業(yè)固本培源的開始，應(yīng)當(dāng)規(guī)范建設(shè)園區(qū)，不能把園區(qū)建設(shè)成又一批家庭作坊。一是建議縣政府成立休閑食品工業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全程參與到園區(qū)的建設(shè)工作中來，組織質(zhì)檢、環(huán)保、衛(wèi)生、建設(shè)等有關(guān)部門主動前期介入，進(jìn)行圖紙會審，做好規(guī)范化指導(dǎo)，使工業(yè)園區(qū)的設(shè)計和建設(shè)能夠符合有關(guān)規(guī)定特別是QS認(rèn)證的要求，解決“統(tǒng)一入園生產(chǎn)，統(tǒng)一污水處理，統(tǒng)一管理制度，采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的問題，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點地建設(shè)好工業(yè)園區(qū)。二是把好入門關(guān)。制定標(biāo)準(zhǔn)，清理篩選相對合乎條件的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)；今后審批新辦休閑食品企業(yè)的門檻要相對提高準(zhǔn)入條件，企業(yè)廠區(qū)占地面積必須在3000m2以上，廠房面積必須在5000m2以上，企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生符合要求，實行達(dá)標(biāo)排放，污染物進(jìn)行規(guī)范處置。三是促進(jìn)入園區(qū)企業(yè)的聯(lián)合。鼓勵企業(yè)實現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)

聯(lián)合，強(qiáng)弱聯(lián)合，弱弱聯(lián)合。進(jìn)一步整合優(yōu)勢，打造蒼南休閑食品企業(yè)的航母。

參考文獻(xiàn)：

[1]《國家關(guān)于食品行業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制QS認(rèn)證的通知》等文件.

[2]《國家關(guān)于開展清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動的通知》等文件.

[3]《浙江省關(guān)于整頓食品行業(yè)的通知》等文件.

[4]《蒼南縣關(guān)于加強(qiáng)鹵制品行業(yè)整頓的意見》等有關(guān)文件.排除部門嚴(yán)格執(zhí)法使部分不法廠家在本地?zé)o法生存的因素，但蒼南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境欠佳是主要原因，此外，招商引資的同時對本地企業(yè)政策不平衡，常常是“外來的和尚好念經(jīng)”，政府和有關(guān)部門要考慮對本地中小企業(yè)的扶持力度。