導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)有色金屬礦山可持續(xù)發(fā)展探討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我國(guó)有色金屬礦產(chǎn)資源比較豐富［1］，但成礦條件比較復(fù)雜，大礦少、小礦多、共伴生礦多，與國(guó)外先進(jìn)礦山企業(yè)比較仍有一定的差距，具體體現(xiàn)在：礦山資源優(yōu)勢(shì)逐漸減少、采掘工藝和管理水平不高、資源綜合回收率低、損失貧化率較高等。隨著冶煉能力的不斷擴(kuò)大，我國(guó)礦產(chǎn)資源對(duì)外依存度不斷升高，特別是銅精礦，依存度已達(dá)到75％以上，國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源的普遍不足反過(guò)來(lái)又刺激了我國(guó)有色金屬礦產(chǎn)資源的開(kāi)采［2］。礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)與利用，一方面促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面也帶來(lái)了大量環(huán)境問(wèn)題，其中重金屬污染是有色金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)引起的主要環(huán)境問(wèn)題。

1我國(guó)有色金屬礦山開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

2019年上半年，我國(guó)6種主要有色金屬礦產(chǎn)量261．2萬(wàn)t，同比下降2．1％，其中，鉛精礦、鋅精礦、錫精礦、銻精礦產(chǎn)量均有一定程度的下降。6種有色金屬礦精礦產(chǎn)量整體減少的原因：一是礦山環(huán)保壓力日益加大，部分不合規(guī)礦山停產(chǎn)整改；二是新增礦山儲(chǔ)量不足，尤其是銅、鉛、鋅礦更為明顯。在銅礦方面：一是可供開(kāi)發(fā)建設(shè)的大型礦山少。全球有60個(gè)超大型銅礦，探明銅儲(chǔ)量超過(guò)500萬(wàn)t金屬量，我國(guó)只有江西德興、西藏玉龍和驅(qū)龍3個(gè)［3］；在已勘查的超過(guò)1100處銅礦產(chǎn)地中，我國(guó)大型銅礦（銅儲(chǔ)量大于50萬(wàn)t）僅占3％。二是礦石品位低。平均品位僅0．87％，遠(yuǎn)低于國(guó)際平均2％的開(kāi)采品位。三是露天礦少，地下開(kāi)采多，開(kāi)采難度大、成本高。鉛鋅方面：一是礦產(chǎn)地分布廣、礦石類型復(fù)雜，單一的鉛或鋅礦石類型少。二是貧礦多、富礦和易選礦少。2011年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)鉛礦山平均品位為1．39％，鋅礦山平均品位為2．95％。三是共伴生組分多，雖綜合利用價(jià)值大，但由于相關(guān)組分嵌布粒度較細(xì)、品位低，使得鉛鋅選礦比較困難。

2礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)存在的主要環(huán)境問(wèn)題

隨著礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用，因礦山開(kāi)發(fā)引發(fā)的環(huán)境污染問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中產(chǎn)生的尾礦、廢石等固體廢棄物已成為我國(guó)排放量最大的工業(yè)固體廢物，約占固廢總量的60％。僅現(xiàn)有金屬礦山堆存的尾礦就達(dá)50余億t，并以每年4～5億t的排放量劇增［4］。這些固體廢物產(chǎn)生量大，影響時(shí)間長(zhǎng)，且管理水平不高，綜合回收利用不夠。廢石和尾礦的堆存不僅占用了大量的土地資源，容易造成土壤、地下水、地表水的污染，且易引發(fā)因安全問(wèn)題帶來(lái)的次生環(huán)境問(wèn)題，造成污染范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大。礦業(yè)廢水排放量大，廢水中普遍含有重金屬離子，部分還含有選礦殘余藥劑及有機(jī)物，且部分礦山廢水未經(jīng)有效處理直接外排，對(duì)周邊農(nóng)田、河流、地下水造成了較大的影響，也浪費(fèi)了寶貴的水資源。采選業(yè)的重金屬污染不僅具有地域分布廣的特點(diǎn)，而且具有固液氣中重金屬含量高、種類復(fù)雜、污染特性差異大、污染范圍廣的特點(diǎn)。金銀礦、鉛鋅礦、銅鎳礦、汞礦、復(fù)雜重金屬共伴生礦等的采選業(yè)是本行業(yè)主要重金屬污染源。含砷金銀礦廢石及尾礦中含有一定量的砷，鉛鋅礦廢石及尾礦中含有一定量的鉛、鎘、砷、鋅，銅鎳礦廢石及尾礦中含有一定量的砷、錫、鉛、鉻、銅，汞礦廢石及尾礦中含有一定量的汞，有些復(fù)雜多金屬共伴生礦廢石及尾礦中含有多種重金屬，這些重金屬經(jīng)露天放置或尾礦庫(kù)堆存后，重金屬離子會(huì)滲入地下或流入地表水中造成重金屬污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一般礦山企業(yè)周圍20～60km內(nèi)的土壤會(huì)有重金屬污染，廢水流入水系造成的重金屬污染會(huì)達(dá)到數(shù)百千米，汞的污染可能達(dá)到數(shù)千千米。目前我國(guó)每年礦山采選規(guī)模已經(jīng)達(dá)到近60億t，其中有色金屬礦山的采選規(guī)模大約為10億t，含重金屬采選礦山已經(jīng)遍及我國(guó)大部分省、市、自治區(qū)，并形成了大量的重金屬礦山污染區(qū)。由于采選規(guī)模的不斷擴(kuò)大，國(guó)家重金屬污染監(jiān)管體系不完善，企業(yè)污染控制技術(shù)和管理落后，重金屬污染事故時(shí)有發(fā)生。

3相關(guān)環(huán)保政策對(duì)礦山發(fā)展的影響

1）強(qiáng)化生態(tài)空間管控，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（國(guó)發(fā)［2016］65號(hào)）明確提出，2020年底前，全面完成全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定、勘界定標(biāo)，基本建立生態(tài)保護(hù)紅線制度，2017年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》（2017年第7號(hào)），強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線剛性約束，明確屬地管理責(zé)任，對(duì)違反生態(tài)保護(hù)紅線管控要求、造成生態(tài)破壞的，按相關(guān)規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究。以貴州省為例，確定生態(tài)保護(hù)面積（扣除重疊部分）占全省國(guó)土總面積的31．92％。對(duì)于現(xiàn)有有色金屬礦山企業(yè)來(lái)說(shuō)，如礦區(qū)范圍內(nèi)涉及生態(tài)保護(hù)紅線范圍，將面臨退出；對(duì)于新建有色金屬礦山，則將無(wú)法通過(guò)環(huán)評(píng)審批，也將無(wú)法獲得采礦證，因此，在新建礦山企業(yè)前期探礦和規(guī)劃時(shí)，必需提前掌握當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)紅線劃定范圍，特別是尾礦庫(kù)選擇，更應(yīng)詳細(xì)論證其合理性與可行性，避免造成后續(xù)不必要的損失。2）分類防治土壤污染，加大礦山綜合整治《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》明確提出，2020年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，開(kāi)展歷史遺留尾礦庫(kù)等土壤環(huán)境問(wèn)題集中區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)排查，建立風(fēng)險(xiǎn)管控名錄；對(duì)于歷史遺留涉重金屬污染成因復(fù)雜、短期內(nèi)難以徹底解決的地區(qū)，在做好污染阻隔、防止污染擴(kuò)散的基礎(chǔ)上，開(kāi)展安全飲水、搬遷避讓等工作，以保障人體健康為優(yōu)先任務(wù)［5］。這就要求礦山企業(yè)如未能做好相應(yīng)的污染防治和管控措施，將有可能被關(guān)停，并面臨相應(yīng)的責(zé)任追究。3）落實(shí)排污許可制度，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控根據(jù)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，到2020年，將完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，通過(guò)建立以排污許可管理為核心的重金屬企業(yè)排放量控制制度，逐步實(shí)現(xiàn)由行政區(qū)域污染物排放量控制向行業(yè)企業(yè)單位污染物排放量控制轉(zhuǎn)變。根據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄》（2017年版），有色金屬礦山企業(yè)達(dá)不到發(fā)證的相關(guān)要求，暫未納入排污許可證申請(qǐng)范圍，因此后期監(jiān)管將通過(guò)環(huán)評(píng)批復(fù)明確水、大氣中污染物排放濃度、總量和相關(guān)的監(jiān)測(cè)要求。4）提高污染排放治理，落實(shí)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)自2017年起，內(nèi)蒙古、江西、河南等14個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)集中的區(qū)域65縣（區(qū)），要求執(zhí)行涉重金屬重點(diǎn)污染物特別排放限值，對(duì)于無(wú)特別排放限值的行業(yè)，通過(guò)排污許可制或環(huán)評(píng)批復(fù)明確水、大氣中重金屬污染物排放濃度和總量。這將要求企業(yè)需要進(jìn)一步提高污染治理水平，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)銅鉛鋅采選等有色金屬采選行業(yè)選礦環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、產(chǎn)品堆存場(chǎng)所等的無(wú)組織排放的治理；同時(shí)要求企業(yè)定期開(kāi)展土壤、地下水、地表水和大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)存在污染隱患的區(qū)域和設(shè)施周邊的土壤、地下水、地表水和大氣環(huán)境，監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。禁止在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域、農(nóng)用地土壤重金屬超標(biāo)區(qū)域新、改、擴(kuò)建增加重金屬污染物排放的項(xiàng)目。

4對(duì)策及建議

1）堅(jiān)守生態(tài)紅線，保護(hù)生態(tài)環(huán)境當(dāng)前，我國(guó)總體上生態(tài)環(huán)境不容樂(lè)觀，由于我國(guó)有色金屬礦床與國(guó)外相比較，總體上秉賦差，其開(kāi)發(fā)利用對(duì)生態(tài)環(huán)境會(huì)造成更大的影響。我國(guó)有色金屬礦業(yè)正在經(jīng)受生產(chǎn)成本剛性上升，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力快速下降的壓力。在我國(guó)再生金屬量快速增加的大環(huán)境下，對(duì)我國(guó)有色金屬礦床盡可能進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)采，甚至不開(kāi)采應(yīng)成為首要選擇。要把區(qū)域生態(tài)環(huán)境特別是水資源和土壤環(huán)境資源的承載力，放在決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要位置，加快政府職能轉(zhuǎn)變，通過(guò)“負(fù)面清單”，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)守生態(tài)紅線。2）大力發(fā)展創(chuàng)新，提高綜合利用研究開(kāi)發(fā)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、裝備，以及技術(shù)集成創(chuàng)新；對(duì)礦山開(kāi)發(fā)產(chǎn)生的固體廢物實(shí)行減量化，從源頭削減固體廢棄物的產(chǎn)生量和排放量，加快尾砂和廢石的資源化步伐；對(duì)于有回收價(jià)值的礦山酸性廢水，加快推進(jìn)廢水中有價(jià)金屬的回收技術(shù)推廣與應(yīng)用；加強(qiáng)礦山開(kāi)發(fā)過(guò)程中表土資源的貯存與利用。在礦石綜合利用研究中，盡量提高有用成分回收率，開(kāi)展“無(wú)尾工藝”或“無(wú)廢工藝”研究。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)無(wú)廢清潔工藝，加強(qiáng)尾礦中有價(jià)元素的回收、脈石性質(zhì)的改性、有害元素的固化穩(wěn)定等技術(shù)研究，加速尾礦資源向產(chǎn)品化的推進(jìn)［6］；綜合回收后的尾礦生產(chǎn)建材，做到無(wú)廢排放，為礦物原料工業(yè)向礦物材料工業(yè)轉(zhuǎn)化提供新技術(shù)。3）堅(jiān)持“走出去”，確保產(chǎn)業(yè)安全建設(shè)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路倡議，為全面提升我國(guó)有色金屬工業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力提供了新機(jī)遇。要積極創(chuàng)造條件，以銅、鎳等短缺資源為重點(diǎn)，積極利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，通過(guò)境外資源基地建設(shè)，提高資源保障能力，實(shí)現(xiàn)新的跨越。有色企業(yè)要借助建設(shè)海上絲綢之路的戰(zhàn)略機(jī)遇，以東南亞的印尼、南美的秘魯?shù)荣Y源豐富、政治穩(wěn)定、對(duì)我友好的國(guó)家為重點(diǎn)，建設(shè)境外有色金屬礦業(yè)基地；加快參與蒙古、俄羅斯以及中亞國(guó)家礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的進(jìn)程，建立穩(wěn)定的境外原料供應(yīng)基地，全面提升資源保障能力。

5結(jié)語(yǔ)

在未來(lái)相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，國(guó)內(nèi)有色金屬資源仍難以滿足需要，但供需矛盾會(huì)逐步緩解。一是我國(guó)有色金屬礦產(chǎn)資源存在先天不足，今后一個(gè)時(shí)期，銅、鋁等大宗有色金屬礦產(chǎn)資源對(duì)外依存度仍然會(huì)很大；二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式將促使我國(guó)有色金屬消費(fèi)強(qiáng)度逐步下降，雖然仍會(huì)有一個(gè)艱難過(guò)程，但隨著全球供應(yīng)的進(jìn)一步改善，供需矛盾將逐步緩解；三是雖然我國(guó)新建礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在一定的不確定性，但城市礦山的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)勢(shì)不可當(dāng)，再生有色金屬資源供應(yīng)量會(huì)逐步增加；四是“走出去”戰(zhàn)略將會(huì)得到進(jìn)一步的深化。

參考文獻(xiàn)

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［2］徐文青．有色礦山發(fā)展現(xiàn)狀及思考［J］．中國(guó)有色金屬，2015（14）：46－47．XUWQ．Developmentstatusandthinkingofnonferrousmines［J］．ChinaNonferrousMetals，2015（14）：46－47．

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作者:林星杰 苗雨 楚敬龍 蘇文湫 單位:礦冶科技集團(tuán)有限公司