導(dǎo)語(yǔ)：效率和公平關(guān)系分析論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、相通和互補(bǔ)

為了論述這個(gè)觀點(diǎn)，筆者就此文的標(biāo)題（《淺談效率與公平》）做出聲明：兩者排名不分先后。

有許多知名學(xué)者的看法是效率與公平的關(guān)系是矛盾的、沖突的或者至少是方向不完全一致的。另一方面，雖然也有一些文章中提到效率和公平是一致的，都是為了促進(jìn)社會(huì)主義和諧，但是往往到文尾又會(huì)將效率和公平分開(kāi)來(lái)談，自相矛盾地又認(rèn)為效率可能會(huì)導(dǎo)致不公平，公平會(huì)降低效率。我在這里并不是否定他們的觀點(diǎn)，只是想換個(gè)大前提，來(lái)論證筆者的觀點(diǎn)：效率和公平有相通相同之處，各自不同的特征則為優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)——公平是為了促進(jìn)效率，效率是為了保障公平。這個(gè)大前提便是：現(xiàn)代意義上的公平指人與人的利益關(guān)系及利益關(guān)系的原則、制度、做法、行為等都合乎社會(huì)發(fā)展的需要。

首先，說(shuō)收入分配過(guò)程中的公平。分配過(guò)程公平是指有理想的嚴(yán)格統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)使人們獲得收入，即競(jìng)爭(zhēng)的公平（在這里考慮的都是理想狀態(tài)。市場(chǎng)開(kāi)放程度高，不存在地域封鎖現(xiàn)象，也不存在腐敗，每個(gè)地方的人們都是按照投入量來(lái)獲取收入。但是結(jié)合中國(guó)實(shí)際，這顯然是不可能的，為了讓所寫(xiě)的文章有實(shí)際作用，這些不滿足理想狀態(tài)的因素將在后面的政府應(yīng)該起的作用中論述）。很明顯，由于制定了統(tǒng)一的分配標(biāo)準(zhǔn)，如按勞分配，按資分配。每個(gè)人都是經(jīng)濟(jì)人，在利益的驅(qū)使下，必將大大提高其勞動(dòng)積極性或者投資積極性，也促使企業(yè)改進(jìn)技術(shù)加強(qiáng)管理，盡可能在有限的時(shí)間用有限的資源提高質(zhì)量產(chǎn)量。這種現(xiàn)代的公平必將代替?zhèn)鹘y(tǒng)的公平，積極有效的公平必將戰(zhàn)勝懶散的公平。顯然，這種公平其實(shí)是效率的公平，也是能促進(jìn)效率的公平。

或許公眾馬上就要質(zhì)疑：這種公平下，產(chǎn)生的貧富懸殊兩極分化越來(lái)越大與我國(guó)社會(huì)主義的宗旨“共同富裕”相悖如何解決？事實(shí)上下文中互補(bǔ)的公平便能解決此問(wèn)。

分配收入過(guò)程的公平其實(shí)是一種經(jīng)濟(jì)學(xué)或者說(shuō)是市場(chǎng)的公平，除此之外公平還包括道德的公平，即是為了消除兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕的公平。人們通常認(rèn)為公平會(huì)阻礙效率，指的一般是這種道德的公平。在我國(guó)個(gè)人所得稅還僅僅只對(duì)中高收入者征收，那么誠(chéng)然對(duì)于這批人和納稅的企業(yè)來(lái)說(shuō)以一定比例的收入來(lái)上繳稅收，會(huì)在一定程度上挫傷他們的積極性。但是這個(gè)程度是很低的，又由于稅收制度是穩(wěn)定的公平的，并不是針對(duì)他們個(gè)人或單個(gè)企業(yè)，而是適用于所有符合條件的人群和企業(yè)。一般人都是向高處看齊，而比他們收入高的人，同樣也是在相同稅法的控制下交納個(gè)人所得稅的，差距并沒(méi)有因?yàn)槎愂沼卸啻蟾淖?，努力工作提高效率增加總收入還是能相應(yīng)地增加可支配收入的，提高生活水平，所以并不會(huì)對(duì)效率有很大的影響（條件還是應(yīng)該理想化，沒(méi)有偷稅漏稅逃稅，沒(méi)有稅務(wù)腐敗，這些影響公平導(dǎo)致影響效率的因素也會(huì)在后面提到）。對(duì)于那些貧困地區(qū)的人即接受國(guó)家稅收恩惠的人來(lái)說(shuō)，原本他們由于地域資源自身素質(zhì)的限制，生活水平很低，與富裕的人一比，自然有不平的心理，但國(guó)家適度地給予救濟(jì)援助，他們就會(huì)覺(jué)得這個(gè)社會(huì)還是滿足他們眼力的公平的，于是社會(huì)的不安因素會(huì)大大減少，社會(huì)穩(wěn)定了，企業(yè)運(yùn)作和人們的生產(chǎn)活動(dòng)有了環(huán)境的保障，自然更有效率。還須明確的是消除兩極分化也并不是通過(guò)國(guó)家的再分配制度使人民收入都一樣，而是使人們的收入水平差距保持在可以接受的范圍。而政府為道德公平做出的舉措還有逐步做出了放寬人口流動(dòng)限制、大力發(fā)展小城鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)西部、建立社會(huì)保障制度、實(shí)行最低生活保障金制度等等決策。給貧困地區(qū)的人們經(jīng)濟(jì)上的援助，由于他們維持基本生活的需要會(huì)保持一定的指出，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上消費(fèi)的乘數(shù)作用看出也是能增加GDP，一定程度上帶動(dòng)生產(chǎn)的。而對(duì)他們教育等公共事業(yè)上的援助，提高了人口素質(zhì)，便于把本來(lái)是閑置的人口利用起來(lái)，減少了勞動(dòng)力資源的浪費(fèi)，就整個(gè)社會(huì)的總資源而言，資源利用是更有效率的。所以，道德公平彌補(bǔ)了制度公平或者說(shuō)是效率可能造成的兩極分化的不足。

在本文的大前提下，現(xiàn)代意義上的公平就是包括了收入分配的公平（同一體制的公平）和道德公平（努力實(shí)現(xiàn)共同富裕的公平）。其中前者與效率相通，后者呢,既與效率互補(bǔ)又促進(jìn)效率。以上其實(shí)只是單方面地對(duì)公平之于效率的作用作了闡釋，而這個(gè)互補(bǔ)的“互”說(shuō)明應(yīng)該是兩者彼此作用的，下面通過(guò)一個(gè)比喻更具體說(shuō)明兩者的互惠互利的關(guān)系。

每個(gè)人都占用相同的面粉和調(diào)料來(lái)做蛋糕，有些人做的蛋糕大又香，有些人卻不太會(huì)，糟蹋了原材料。那何不把所有的面粉和調(diào)料交給一個(gè)或者一批最會(huì)做蛋糕的人，那他做的蛋糕呢,則比原先大家各自做的蛋糕之和質(zhì)量高體積大，再將他做的蛋糕按照一定的比例分了吃，不是每個(gè)人都會(huì)吃到的比原先要多嗎。做蛋糕的師傅必然應(yīng)該分得相應(yīng)的多些，出過(guò)力的人也相應(yīng)分得量，就算是那些沒(méi)出過(guò)力的老、弱、病、殘也該分他們一份讓他們吃飽，因?yàn)樗麄冎辽儇暙I(xiàn)了本來(lái)占用的資源，不然分不到的人會(huì)覺(jué)得心理不平衡，來(lái)鬧來(lái)?yè)專車粊y，師傅們也無(wú)法安心做蛋糕，人們也不放心把材料交給他們，反而更不利，所以每個(gè)人都該有一份，不是平均分配，但至少可以填飽肚子。這個(gè)比喻重復(fù)了一次公平對(duì)效率的作用，我認(rèn)為應(yīng)該也已經(jīng)說(shuō)明了效率對(duì)公平的作用。兩者互相補(bǔ)充為的就是讓社會(huì)更加和諧和繁榮安定。

還值得一提的是，“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”中的“平均主義”到底是不是公平？“重在參與”，“按人頭分配”，在生產(chǎn)力不高的情況下，人們從精打細(xì)算過(guò)日子變成了“不吃白不吃，放開(kāi)肚皮吃”，從“全家參與勞動(dòng)生產(chǎn)”變成了“磨洋工”，“砸了小鍋吃大鍋”，我認(rèn)為這種平均不是公平。顯然從它的過(guò)程和它造成的結(jié)果只能說(shuō)明這是國(guó)家在探索社會(huì)主義制度時(shí)走的一條彎路，而并非公平。它造成的低效率就不能算到公平的帳上來(lái)。

此外還需要強(qiáng)調(diào)的是，凡事盡管是有益也要謹(jǐn)慎操作和適度實(shí)施，沒(méi)毒的水邊笑邊喝會(huì)嗆人，必需的飯吃多也會(huì)撐壞胃。所以在我們緊抓效率和公平的時(shí)候，須要謹(jǐn)慎適度和適時(shí)的問(wèn)題。二、政府所起的作用

筆者在上文提到的很多看法觀點(diǎn)都是建立在理想化模型上的，實(shí)際生活與理想模型下的結(jié)論基本相符但還是有一定差距，那如何才能讓社會(huì)的狀態(tài)更趨近于理想的狀態(tài)呢？這就需要政府在這里面發(fā)揮極其重要的作用了。

很多人認(rèn)為，效率是市場(chǎng)的事，公平是政府的事。這話對(duì)卻也不對(duì)。應(yīng)該是效率和公平是同時(shí)需要市場(chǎng)和政府。而且在我看來(lái)公平和效率“效率優(yōu)先，兼顧公平”在很多具體環(huán)境中是等同于“兩手抓，兩手都要硬”。

首先，要促進(jìn)效率也是為了保障公平，政府應(yīng)該確定明確的一系列制度，完善一些法律。如收入初次分配制度，收入再分配制度，稅法。值得一提的是，收入的第一次分配基本是由市場(chǎng)決定的，政府不應(yīng)過(guò)多干預(yù)，但像一些國(guó)有壟斷行業(yè)如電信員工收入過(guò)高問(wèn)題還是有待解決。還有就是農(nóng)村的土地的“均田制度”有待更好的制度來(lái)改革。連太平天國(guó)都不是完全按人頭分田，它都有考慮到不同素質(zhì)的勞動(dòng)者分得不同等級(jí)的田，我們現(xiàn)代社會(huì)怎么還能采取這種完全平均。這樣資源得不到最充分的利用不說(shuō)，還有可能是會(huì)造成農(nóng)村人口的盲目增長(zhǎng)。不過(guò)一些像“承包制”這些制度的出現(xiàn)是好的兆頭，預(yù)示著農(nóng)村分田正在向公平和效率的方向走。

其次，為了防止一些不法分子破壞公平以至于有害效率，政府應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)法力度。如我們說(shuō)了幾十年的反貪污反腐敗。政治，由于它的權(quán)利與利益掛鉤，是最容易滋生腐敗的地方，權(quán)錢(qián)交易，權(quán)權(quán)交易，一些善于官場(chǎng)之道的商人在他的“特長(zhǎng)”的發(fā)揮下謀取暴利一夜暴富，投入與產(chǎn)出明顯不符合公平原則，自然也沒(méi)有效率，而且容易挫傷其他正當(dāng)牟利人的積極性。再如偷稅、漏稅、逃稅的企業(yè)或個(gè)人，都是有害公平不利于效率的。還有投機(jī)倒把的“資本家”，不但是不公平無(wú)效率，而且嚴(yán)重的還會(huì)對(duì)社會(huì)主義穩(wěn)定造成不利影響。這些種種，不但需要政府加大力度嚴(yán)打，還得加強(qiáng)宣傳嚴(yán)防。

第三，公務(wù)員的設(shè)置和政府機(jī)構(gòu)的無(wú)效率需要深思。說(shuō)了這么多公平和效率以及政府的作用，政府機(jī)關(guān)卻恐怕是最沒(méi)有效率的機(jī)構(gòu)。因?yàn)樗漠a(chǎn)出往往是長(zhǎng)期性的，而短期性的業(yè)績(jī)也不一定是造福于民。由于不用展示成果，很多崗位設(shè)置其實(shí)都沒(méi)有具體實(shí)在規(guī)定要干的事，很多公務(wù)員上個(gè)班，就喝個(gè)水看個(gè)報(bào)紙，到崗就行。在群眾面前么高高在上，難的工作懶得去做，簡(jiǎn)單的又不屑去做。本著沒(méi)有犯錯(cuò)就是好官，一些官員是索性什么都不做。可是這些人占用的卻是最好的資源，收入也相對(duì)較高。這些到底是有效率呢還是顯公平了？

綜上所述，只有讓公平和效率攜手，中國(guó)的和諧社會(huì)，中國(guó)高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)環(huán)境才會(huì)更健康更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

[摘要]換個(gè)大前提，來(lái)論證：效率和公平有相通相同之處，各自不同的特征則為優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)——公平是為了促進(jìn)效率，效率是為了保障公平。這個(gè)大前提便是：現(xiàn)代意義上的公平指人與人的利益關(guān)系及利益關(guān)系的原則、制度、做法、行為等都合乎社會(huì)發(fā)展的需要。

[關(guān)鍵詞]效率公平政府作用

如何處理效率和公平的關(guān)系，事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，如何擺放效率與公平的位置，越來(lái)越引起人們的關(guān)注。

參考文獻(xiàn)：

[1]喬新生.也論效率與公平的關(guān)系——與袁貴仁先生商榷.

[2]馬振海.關(guān)于效率與公平的反思.[3]張薰華.從生產(chǎn)方式看效率與公平.

[3]楊偉蘊(yùn)，效率優(yōu)先兼顧公平——效率與公平結(jié)合的理論分析.

[4]任建華.效率與公平的有機(jī)統(tǒng)一是一條重要的執(zhí)政規(guī)律