輕重論的古代商品經(jīng)濟(jì)論文
時(shí)間:2022-09-22 05:22:09
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一、以《管子》為代表的“輕重論”的確立
中國(guó)古代的經(jīng)濟(jì)思想,于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期向系統(tǒng)化發(fā)展,諸侯列國(guó)的爭(zhēng)霸和諸子百家爭(zhēng)鳴,產(chǎn)生了大量的經(jīng)國(guó)治世之說(shuō)。是時(shí),中國(guó)社會(huì)由奴隸制向封建制急劇轉(zhuǎn)變,代表新興地主階級(jí)利益的各諸侯國(guó)統(tǒng)治者,為了掃除奴隸制殘余,增強(qiáng)本國(guó)實(shí)力并最終在爭(zhēng)霸戰(zhàn)爭(zhēng)中取得勝利,紛紛進(jìn)行了以“富國(guó)強(qiáng)兵”為目標(biāo)的社會(huì)改革。在發(fā)展封建經(jīng)濟(jì)的改革中,較著名的有管仲在齊國(guó)、李悝在魏國(guó)、商鞅在秦國(guó)的變法與改革。管仲的“官山?!敝?,主張由國(guó)家壟斷鹽鐵經(jīng)營(yíng);李悝的“平糴法”,實(shí)行政府收售糧食以調(diào)節(jié)糧價(jià);商鞅主張“農(nóng)戰(zhàn)”,獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、抑制工商業(yè)發(fā)展的政策等,均涉及政府對(duì)工商業(yè)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)與控制,成為“輕重論”思想來(lái)源的重要素材。隨著秦王朝統(tǒng)一中國(guó),特別是西漢王朝統(tǒng)治的逐步穩(wěn)定,涉及國(guó)家治理方面的眾“說(shuō)”紛紜、百家爭(zhēng)鳴的局面逐漸結(jié)束,契合西漢前期統(tǒng)治政策由“無(wú)為”向“有為”的轉(zhuǎn)變,中國(guó)古代主張國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的理論在大一統(tǒng)王朝的實(shí)踐下得到確立?!拜p重論”的形成乃至作為古代封建國(guó)家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)思想地位的確立,與統(tǒng)治者對(duì)工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展由放任到管制的政策轉(zhuǎn)變有關(guān)。春秋初期,隨著“工商食官”制的瓦解,山川魚(yú)鹽資源得到進(jìn)一步開(kāi)發(fā),私營(yíng)工商業(yè)獲得發(fā)展。雖然這時(shí)有齊國(guó)管仲的“官山?!闭吆蛻?zhàn)國(guó)時(shí)期秦國(guó)政府控制工商業(yè)的政策,但都為時(shí)較短或僅局限于某些個(gè)別地區(qū),因而對(duì)山澤之利放任私人經(jīng)營(yíng),官取其稅仍是此時(shí)期發(fā)展的主線(xiàn)。
秦統(tǒng)一后,恢復(fù)了工商官營(yíng)的政策,即“顓川澤之利,管山林之饒”,同時(shí)對(duì)東方六國(guó)的私營(yíng)工商業(yè)者進(jìn)行打擊。但由于秦祚短暫,秦政在利用暴力專(zhuān)制、繁苛賦役困頓私營(yíng)工商業(yè)者的同時(shí),并沒(méi)有建立起適宜統(tǒng)一政權(quán)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)理論與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。秦暴政的短促成為西漢初期統(tǒng)治者實(shí)行輕徭薄賦、清簡(jiǎn)無(wú)為政策的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。漢初為恢復(fù)殘破的社會(huì)經(jīng)濟(jì),實(shí)行重農(nóng)抑商措施,在政治和社會(huì)地位上采取賤商措施,但實(shí)際在經(jīng)濟(jì)上并無(wú)多大限制。到惠帝、呂后時(shí)期,經(jīng)濟(jì)有所恢復(fù),于是“馳商賈之律”,商人和商業(yè)獲得較大的發(fā)展空間,如“漢興,海內(nèi)為一,開(kāi)關(guān)梁,馳山澤之禁,是以富商大賈周流天下,交易之物莫不通,得其所欲”。經(jīng)過(guò)漢初幾十年的休養(yǎng)生息,經(jīng)濟(jì)恢復(fù),社會(huì)秩序穩(wěn)定,商品流通范圍擴(kuò)大,商品經(jīng)濟(jì)繁榮,是為史家所說(shuō)自戰(zhàn)國(guó)至西漢中期中國(guó)封建社會(huì)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突出階段,此時(shí)期國(guó)家對(duì)工商業(yè)發(fā)展的放任趨向是其總體特征。私營(yíng)工商業(yè)的發(fā)展、商品經(jīng)濟(jì)的繁榮為政府調(diào)控市場(chǎng)提供了基礎(chǔ),而漢武帝時(shí)期的社會(huì)發(fā)展矛盾又為政府實(shí)行國(guó)家干預(yù)主義措施提供了政策環(huán)境。
與前期統(tǒng)治者“無(wú)為”而治不同,年輕有為的漢武帝在經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展、國(guó)勢(shì)日趨強(qiáng)盛的背景下決心褪去“無(wú)為”的政策外衣,干一番名垂青史的政治業(yè)績(jī)。政治工程的大有作為必然需要龐大的財(cái)力支持,長(zhǎng)期內(nèi)外興作使國(guó)家財(cái)政耗費(fèi)巨大,而這些僅憑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入是難以支撐的,好大喜功所需的巨大開(kāi)支要求漢武帝必須開(kāi)辟新的財(cái)源。此時(shí)私營(yíng)工商業(yè)者雖然擁有巨大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,但并不支持中央政權(quán),在武帝因長(zhǎng)期對(duì)外用兵而出現(xiàn)財(cái)政困境時(shí),他們卻袖手旁觀(guān),如“冶鑄煮鹽,財(cái)或累萬(wàn)金,而不佐國(guó)家之急,黎民重困”。此外,商人還與地方諸侯相勾結(jié),圖謀不軌,“因其富厚,交通王侯”,造成嚴(yán)重的國(guó)內(nèi)局勢(shì)。在此情況下,漢初黃老“無(wú)為”之統(tǒng)治策略無(wú)法再適應(yīng)客觀(guān)形勢(shì)的需要。武帝提拔桑弘羊主管?chē)?guó)家財(cái)政,實(shí)行鑄幣專(zhuān)營(yíng)、鹽鐵官營(yíng)等新的財(cái)政措施,加強(qiáng)了對(duì)工商業(yè)領(lǐng)域的管制,國(guó)家統(tǒng)治策略向“有為”轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)思想領(lǐng)域,隨著國(guó)家一系列“有為”政策的實(shí)踐,主張國(guó)家進(jìn)入流通領(lǐng)域干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“輕重論”亦逐步走向成熟,《管子•輕重》諸篇的形成就是典型代表?!豆茏印芬粫?shū)托名春秋時(shí)期的管仲所作,實(shí)際上并非一人一時(shí)之作,其記事時(shí)限大約從春秋至西漢,是有關(guān)國(guó)家治理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),由西漢末期的劉向編集而成?!豆茏印酚涊d內(nèi)容廣泛,其中尤以經(jīng)濟(jì)思想見(jiàn)長(zhǎng),“輕重”諸篇比較集中地論述了封建國(guó)家對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控、管理的方式和方法問(wèn)題,因此形成了典型的國(guó)家干預(yù)主義的理論匯萃,是古代國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)管理及對(duì)商品經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)的思想根源?!拜p重”一詞始見(jiàn)于春秋時(shí)期,是古代經(jīng)濟(jì)思想中一個(gè)特有的范疇,其本意是指貨幣實(shí)際分量的輕重,如單旗反對(duì)周景王鑄大錢(qián),曰:“古者天降災(zāi)戾,于是乎量資幣,權(quán)輕重,以救民……今王廢輕而作重,民失其資,能無(wú)匱乎?”在《管子•輕重》篇中“輕重”被引申為物價(jià)的貴賤、商品和貨幣的比價(jià)關(guān)系,當(dāng)貨幣交換商品的比例升高時(shí),即形成“幣重物輕”,相反則是“幣輕物重”,如“幣重而萬(wàn)物輕,幣輕而萬(wàn)物重”。從指代貨幣分量的物理概念到表明商品價(jià)格與貨幣的相對(duì)關(guān)系,“輕重”詞義的擴(kuò)展說(shuō)明了古代國(guó)家對(duì)商品貨幣流通規(guī)律的認(rèn)識(shí)與重視。在對(duì)商品、貨幣相互關(guān)系的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上,國(guó)家有意識(shí)地將這種認(rèn)識(shí)與政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相結(jié)合,輕重學(xué)說(shuō)亦逐漸成為封建政權(quán)操縱市場(chǎng)、調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)的理論指導(dǎo)。
二、《管子》“輕重論”中政府干預(yù)商品經(jīng)濟(jì)的政策措施
“輕重論”所倡導(dǎo)的國(guó)家干預(yù)主義思想與中央集權(quán)的君主專(zhuān)制相適應(yīng),主張封建國(guó)家通過(guò)經(jīng)濟(jì)集權(quán)管理和控制社會(huì)經(jīng)濟(jì),在維護(hù)農(nóng)業(yè)主體結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,國(guó)家直接參與流通經(jīng)濟(jì),管理和調(diào)控市場(chǎng)。持“輕重論”者認(rèn)為,作為君主專(zhuān)制的統(tǒng)治應(yīng)該運(yùn)用好流通領(lǐng)域的統(tǒng)治之術(shù),做到“善為國(guó)者,毋曰使之,使不得不使;毋曰用之,使不得不用”。即政府應(yīng)該擯棄政治上的暴力強(qiáng)制,通過(guò)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈使民眾不得不依賴(lài)政府,從而造成“予之在君,奪之在君,貧之在君,富之在君”的狀態(tài)。該理論正是應(yīng)對(duì)西漢前期地方諸侯實(shí)力膨脹、與中央政府分庭抗禮之時(shí)弊而提出。此時(shí)期,由于諸侯掌握了地方的鹽鐵、山澤之利及工商稅收,積累了大量的財(cái)富,如吳王濞“招致天下亡命者盜鑄錢(qián),煮海水為鹽,以故無(wú)賦,國(guó)用富饒”,淮南王“長(zhǎng)廢先帝法,不聽(tīng)天子詔”。“輕重論”者認(rèn)為“凡將為國(guó),不通于輕重,不可為籠以守民,不能調(diào)通民利,不可以語(yǔ)制為大治”。為加強(qiáng)中央集權(quán),穩(wěn)定封建統(tǒng)治,“輕重論”者強(qiáng)調(diào)通過(guò)經(jīng)濟(jì)上的予奪來(lái)控制臣民,提出了“以輕重御天下”的政策主張。要實(shí)現(xiàn)以“輕重御天下”的目標(biāo),政府首先要懂得流通領(lǐng)域輕重關(guān)系的變化規(guī)律,“輕重論”者通過(guò)對(duì)商品流通領(lǐng)域中的規(guī)律性問(wèn)題的分析,提出了一些基礎(chǔ)的具有普適性的經(jīng)濟(jì)原理,作為政府參與和調(diào)控市場(chǎng)的理論武器。首先,“輕重論”者把貨幣與谷物框定為整個(gè)流通經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)基本工具,認(rèn)為“五谷食米,民之司命也;黃金刀幣,民之通施也”。
在傳統(tǒng)社會(huì),農(nóng)業(yè)是最基本的生產(chǎn)部門(mén),糧食是人們的生存之本;在商品流通中,貨幣作為價(jià)值尺度和流通手段,居于比其他商品更重要的地位。貨幣與谷物在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用,決定了它們成為輕重調(diào)節(jié)政策的兩個(gè)主要杠桿。國(guó)家通過(guò)掌握這兩種商品,就可以調(diào)控好社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。其次,通過(guò)權(quán)衡實(shí)際流通中貨幣、谷物與萬(wàn)物的供需與相對(duì)的貴賤形勢(shì),“輕重論”者提出了三者之間存在的比價(jià)關(guān)系:(1)“谷重而幣輕,谷輕而幣重”,將“輕重論”運(yùn)用于貨幣與谷物價(jià)格的相對(duì)關(guān)系,指出市場(chǎng)上貨幣購(gòu)買(mǎi)力與糧食價(jià)格成反比。(2)“幣重而萬(wàn)物輕,幣輕而萬(wàn)物重”,指出了貨幣購(gòu)買(mǎi)力與商品貴賤相反的原理。(3)“谷物重而萬(wàn)物輕,谷物輕而萬(wàn)物重”,谷物與萬(wàn)物的比價(jià)有如貨幣與萬(wàn)物的比價(jià),在價(jià)格上呈現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。《管子•乘馬數(shù)》載:“谷獨(dú)貴獨(dú)賤”,即在商品經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)的情況下,谷物通常作為交換的一般等價(jià)物出現(xiàn),其他商品的價(jià)格的高低通常表現(xiàn)在谷物比價(jià)關(guān)系的變化上,因而在輕重關(guān)系上與萬(wàn)物的比價(jià)呈反比。再次,“輕重論”者還將商品供需與價(jià)格漲落的關(guān)系進(jìn)行了分析,如《國(guó)蓄》有“夫物多則賤,寡則貴;散則輕,聚則重”;《輕重甲》有“章(障)之以物則物重,不章(障)以物則物輕;守之以物則物重,不守以物則物輕”。說(shuō)明商品供需的多少?zèng)Q定了商品價(jià)格的高低,一般情況下,價(jià)格隨著供需的變化而變化。知悉流通經(jīng)濟(jì)中貨幣與商品的輕重關(guān)系與輕重變化,在具體政策方面,本著控制市場(chǎng)與增加國(guó)家財(cái)政收入的目的,“輕重論”者提出了一系列的經(jīng)濟(jì)措施,涉及國(guó)家直接參與和管理流通經(jīng)濟(jì)的,主要有以下幾方面:其一,主張國(guó)家控制貨幣和谷物的政策。
《管子•國(guó)蓄》中說(shuō):“五谷食米,民之司命也;黃金刀幣,民之通施也。故善者執(zhí)其通施以御其司命,故民力可得而盡也?!薄拜p重論”者認(rèn)為百姓依賴(lài)糧食而生存,通過(guò)貨幣進(jìn)行物質(zhì)交換,糧食與貨幣在國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著重要的作用。因而,統(tǒng)治者應(yīng)該善于運(yùn)用貨幣控制糧食價(jià)格,通過(guò)對(duì)兩者的壟斷來(lái)控制經(jīng)濟(jì)大局,即“人君操谷、幣、金衡,而天下可定也。此守天下之?dāng)?shù)也”。國(guó)家要控制貨幣,首先就要壟斷貨幣幣材的來(lái)源,即“君有山,山有金,以立幣”;《管子•國(guó)蓄》載:“人君鑄錢(qián)立幣,民庶之通施也”,即鑄幣的權(quán)利應(yīng)該掌握在國(guó)君的手中,國(guó)民只有使用貨幣的權(quán)利。相對(duì)于鑄幣,谷物乃民間自產(chǎn),國(guó)家對(duì)于谷物的控制只能通過(guò)手中掌握的貨幣去影響其價(jià)格,即國(guó)家對(duì)糧食產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。“歲豐,五谷登,五谷大輕,谷賈去上歲之分,以幣據(jù)之,谷為君,幣為下。國(guó)幣盡在下,幣輕,谷重上分”,其政策手段大致是在豐年谷賤之時(shí)低價(jià)購(gòu)進(jìn)糧食,大量投放貨幣,形成“幣輕谷重”之形勢(shì);國(guó)家掌握充足的糧食儲(chǔ)備,待市場(chǎng)上糧食缺乏而谷價(jià)上漲之時(shí),再大量出售糧食,形成“幣重谷輕”之勢(shì)。如此循環(huán),國(guó)家不僅于糧食買(mǎi)賣(mài)中獲得了財(cái)政收入,更重要的是通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段對(duì)民間經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了合理的調(diào)控。其二,主張國(guó)家利用商品價(jià)格波動(dòng)以操縱市場(chǎng)的政策。流通中商品價(jià)格的高低在很大程度上是由供求關(guān)系決定的。市場(chǎng)上同類(lèi)商品過(guò)多,產(chǎn)生供過(guò)于求的情況,商品價(jià)格就會(huì)降低;如同類(lèi)商品供給缺乏,商品價(jià)格就會(huì)提高。對(duì)此,《管子》中有較明確的闡述,如《國(guó)蓄》所說(shuō):“夫物多則賤,寡則貴;散則輕,聚則重”;或如《揆度》所述:“物藏則重,發(fā)則輕,聚則寡,散則多”?!拜p重論”者認(rèn)為,國(guó)家可以根據(jù)供求導(dǎo)致價(jià)格變化的規(guī)律,利用手中掌握的貨幣、谷物或者其他商品,“斂積之以輕,散行之以重”。在物價(jià)十分低廉的時(shí)候,國(guó)家采取收購(gòu)措施,使商品價(jià)格回升;當(dāng)物價(jià)高昂時(shí),國(guó)家拋售物資,使商品價(jià)格回歸正常水平。以上對(duì)商品價(jià)格波動(dòng)而采取的準(zhǔn)平政策,其實(shí)只是國(guó)家谷物政策的延續(xù)和擴(kuò)大。國(guó)家因其掌握的大量貨幣和物資儲(chǔ)備,在市場(chǎng)控制方面具有絕對(duì)的主動(dòng)權(quán),可以根據(jù)市場(chǎng)行情,或聚,或散,或藏,或發(fā),使市場(chǎng)物資的多少,價(jià)格的高低,聽(tīng)?wèi){統(tǒng)治者操縱。另外,統(tǒng)治者還可以通過(guò)行政手段,利用政令的緩急來(lái)左右市場(chǎng)物價(jià),如“今人君籍求于民,令曰十日而具,則財(cái)物之賈(價(jià))什去一;令曰八日而具,則財(cái)物之賈(價(jià))什去二;令曰五日而具,則財(cái)物之賈(價(jià))什去半;朝令而夕具,則財(cái)物之賈(價(jià))什去九。先王知其然,故不求于萬(wàn)民而籍于號(hào)令也”。當(dāng)然,盡管“輕重論”者認(rèn)為政府可以根據(jù)實(shí)際需要人為地操縱市場(chǎng)價(jià)格,但他們也知曉流通中價(jià)值規(guī)律的作用還是存在的,況且政府于市場(chǎng)價(jià)格大起大落中實(shí)行準(zhǔn)平的措施,也是基于對(duì)客觀(guān)價(jià)值規(guī)律的認(rèn)識(shí)而實(shí)施的,《管子》對(duì)此有獨(dú)到的見(jiàn)解。如《國(guó)蓄》中有云:“凡輕重之大利,以重射輕,以賤泄貴。萬(wàn)物之滿(mǎn)虛隨時(shí),準(zhǔn)平而不變,衡絕則重見(jiàn)。人君知其然,故守之以準(zhǔn)平?!?/p>
《輕重乙》中也有:“桓公問(wèn)于管子曰:衡有數(shù)乎?管子對(duì)曰:衡無(wú)數(shù)也。衡者使物一高一下,不得常固……故歲有四秋,而分有四時(shí)。已有四者之序,發(fā)號(hào)出令,物之輕重相什而相伯,故物不得有常固。故曰衡無(wú)數(shù)。”此處所論之“衡”,就是指商品價(jià)格圍繞一個(gè)中心上下波動(dòng)的規(guī)律性運(yùn)動(dòng)。商品價(jià)格不可能絕對(duì)固定在一個(gè)點(diǎn)上,須在一高一下中求其準(zhǔn)平,這與《管子》倡導(dǎo)政府利用供求變化穩(wěn)定價(jià)格的實(shí)踐相一致。其三,主張官營(yíng)鹽鐵的專(zhuān)賣(mài)政策。輕重理論主張國(guó)家進(jìn)入流通領(lǐng)域,利用貨幣和谷物與其他商品的輕重比價(jià)關(guān)系對(duì)失常的市場(chǎng)現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)控,這是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行控制的一方面。除此之外,“輕重論”者還認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該對(duì)某些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要自然資源進(jìn)行壟斷,實(shí)行官營(yíng)政策?!盎腹唬喝粍t吾何以為國(guó)?管子對(duì)曰:唯官山海為可耳”,即國(guó)家通過(guò)控制鹽鐵經(jīng)營(yíng)以控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈。《輕重甲》中甚至說(shuō):“為人君不能謹(jǐn)守其山林菹澤草萊,不可以立為天下王?!痹谧匀唤?jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì),小農(nóng)家庭內(nèi)部的耕織結(jié)合可以解決大部分日常生活所需,只有食鹽和鐵器作為生產(chǎn)和生活必需品需要通過(guò)市場(chǎng)交換而獲得,因此,國(guó)家憑借對(duì)此兩項(xiàng)產(chǎn)品進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng),就可以在控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活的同時(shí)獲取財(cái)政厚利。輕重論者指出:“十口之家,十人食鹽,百口之家,百人食鹽。終月,大男食鹽五升少半,大女食鹽三升少半,吾子食鹽二升少半,此其大歷也”;又說(shuō):“一女必有一針一刀,若其事立;耕者必有一耒一耜一銚,若其事立;行服連軺輦者必有一斤一鋸一錐一鑿,若其事立。不爾成事者天下無(wú)有”。鹽鐵官營(yíng),從表面上看,國(guó)家并沒(méi)有加稅于民,但實(shí)際上國(guó)家已通過(guò)寓稅于價(jià)這一隱蔽的掠奪方式提高了財(cái)政收入,即做到了“見(jiàn)予之形,不見(jiàn)奪之理”。
三、古代政府在輕重理論指導(dǎo)下的商品經(jīng)濟(jì)干預(yù)措施
《管子•輕重》諸篇所闡述的輕重理論,是中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)管理思想中的重要組成部分,是古代國(guó)家實(shí)行經(jīng)濟(jì)干預(yù)政策的主要理論指導(dǎo)。輕重理論主張國(guó)家憑借政權(quán)的強(qiáng)制性進(jìn)入流通領(lǐng)域,通過(guò)對(duì)商品貨幣流通規(guī)律的把握達(dá)到對(duì)市場(chǎng)的有效調(diào)控,這樣就將國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)注點(diǎn)從單純的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到了商品流通領(lǐng)域,是經(jīng)濟(jì)思想發(fā)展史上的一大進(jìn)步。輕重論者所提倡的經(jīng)濟(jì)管理措施大部分為封建統(tǒng)治者所接受,自漢武帝實(shí)行鹽鐵官營(yíng)政策,并建立一系列適應(yīng)封建專(zhuān)制統(tǒng)治的官營(yíng)工商業(yè)機(jī)構(gòu)之后,國(guó)家對(duì)商業(yè)的控制成為后繼封建統(tǒng)治者維持王朝穩(wěn)定的重要法寶。唐代是封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期,唐政府對(duì)商品經(jīng)濟(jì)的管理與控制在許多方面都有所體現(xiàn),而這些干預(yù)商品經(jīng)濟(jì)的措施可以說(shuō)是傳統(tǒng)輕重理論被當(dāng)政者接受并踐行于商品經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的結(jié)果。在官營(yíng)商業(yè)領(lǐng)域,唐中期“安史之亂”以后,為緩解因戰(zhàn)爭(zhēng)耗費(fèi)而陷入困境的國(guó)家財(cái)政,唐政府啟用其時(shí)名著一時(shí)的理財(cái)家第五琦、劉晏實(shí)行榷鹽制度。第五琦的榷鹽法實(shí)行民制、官購(gòu)、官銷(xiāo)制,俗稱(chēng)“直接專(zhuān)賣(mài)法”。政府壟斷絕大部分鹽利,生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者對(duì)行業(yè)缺乏積極性和認(rèn)同感,弊端早在漢武帝時(shí)期即已顯露,因而收效甚微。劉晏的榷鹽法是在改良直接專(zhuān)賣(mài)法的基礎(chǔ)上形成的,靈活運(yùn)用輕重之術(shù),變民制、官購(gòu)、官銷(xiāo)制為民制、官購(gòu)、商銷(xiāo)制,實(shí)行間接專(zhuān)賣(mài)法。在此轉(zhuǎn)變過(guò)程中,商人也由原來(lái)被打擊的對(duì)象變?yōu)橐欢ǔ潭壬贤菩休p重政策的助手,與政府共分鹽利。劉晏還利用商品價(jià)格規(guī)律,設(shè)置常平倉(cāng),實(shí)行平準(zhǔn)法?!缎绿茣?shū)•劉晏傳》云:“晏又以常平法,豐則貴取,饑則賤與,率諸州米嘗儲(chǔ)三百萬(wàn)斛?!币猿F椒▋?chǔ)米,可知是常平倉(cāng)制度。“豐則貴取,饑則賤與”與漢代耿壽昌的“谷賤時(shí)增其賈而糴,谷貴時(shí)減其價(jià)而糶”相同,都是在輕重學(xué)說(shuō)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的國(guó)家干預(yù)措施。史書(shū)又載:“劉晏因平準(zhǔn)法,斡山海,排商賈,制萬(wàn)物低昂,常操天下贏(yíng)貲,以佐軍興?!?/p>
由此可知,劉晏不僅借鑒了耿壽昌的常平倉(cāng)制度,還汲取了漢武帝時(shí)期桑弘羊推行平準(zhǔn)法的經(jīng)驗(yàn)做法。在民間商品經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,唐政府則主要制定一系列嚴(yán)密的規(guī)則,規(guī)范市場(chǎng)交易行為,暢通商品流通渠道等。唐政府所采取的這些干預(yù)措施,其共同點(diǎn)是進(jìn)入商品流通領(lǐng)域,研究商品流通規(guī)律,進(jìn)而在把握規(guī)律的基礎(chǔ)上直接參與或管理控制,這些正是對(duì)傳統(tǒng)輕重理論的有效運(yùn)用。繼唐之后,唐中期因解決財(cái)政問(wèn)題而采取的對(duì)輕重之術(shù)的靈活運(yùn)用,變僵硬的官府全面控制為官商分利的做法,為后來(lái)王朝的統(tǒng)治者所繼承并發(fā)揮運(yùn)用。隨著唐中期兩稅法的改革、宋代“不立田制、不抑兼并”的確立,唐宋之際商品經(jīng)濟(jì)在相對(duì)寬松的環(huán)境下獲得較大發(fā)展。宋代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出與前代不同的繁榮景象,鹽、茶、酒、礦冶等工商稅收占國(guó)家總收入的一半以上。商品經(jīng)濟(jì)的活躍、工商業(yè)收入的增加更需要“輕重論”為政府干預(yù)商品經(jīng)濟(jì)并獲得財(cái)政收入提供理論指導(dǎo)。這其中以王安石實(shí)行的工商業(yè)政策較為典型。王安石繼承劉晏的經(jīng)濟(jì)思想,對(duì)專(zhuān)賣(mài)領(lǐng)域區(qū)分具體行業(yè)采取不同的榷賣(mài)方法,控制與放任兼而有之。當(dāng)國(guó)家專(zhuān)營(yíng)的效益低下時(shí),就將之改為民營(yíng)以稅之;當(dāng)大商人包銷(xiāo)分利太多時(shí)就適當(dāng)控制。其政策要旨是減少管理弊端,提高效率,在不傷害民眾生產(chǎn)、銷(xiāo)售積極性的同時(shí),盡量增加政府的財(cái)政收益。明清時(shí)期繼承唐宋的工商業(yè)政策并有所發(fā)展,鹽和茶實(shí)行禁榷專(zhuān)賣(mài)鈔引制;礦冶以官營(yíng)為主,民營(yíng)輔之;海外貿(mào)易則變宋元的官民并存雙軌制為朝貢貿(mào)易單軌制,同時(shí)在全國(guó)建立龐大的絲織、造船等官府手工業(yè)體系。可見(jiàn),在高度集權(quán)的封建統(tǒng)治體制下,主張國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的輕重理論盡管隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變遷而不斷被修正,同時(shí)也混同理財(cái)家個(gè)人經(jīng)濟(jì)思想的進(jìn)步而不斷發(fā)展,但不變的是,它始終是封建政府制定工商管理政策的依據(jù),繼續(xù)發(fā)揮著鞏固專(zhuān)制集權(quán)統(tǒng)治的作用,是中國(guó)古代占據(jù)主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)理論。
作者:宋娟單位:深圳市房地產(chǎn)評(píng)估發(fā)展中心哈爾濱工業(yè)大學(xué)深圳研究生院