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摘要：近年來(lái)，河北省生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸消失，一個(gè)重要原因在于金融支持的不充分，省內(nèi)現(xiàn)有的金融服務(wù)平臺(tái)未能有效解決這一問(wèn)題，因此，本文將深入剖析其原因，并論證建立河北生物科技金融服務(wù)平臺(tái)的必要性。為確保河北生物科技金融服務(wù)平臺(tái)建成后能夠有效改善生物技術(shù)企業(yè)的融資困局，本文進(jìn)一步就河北生物科技金融服務(wù)平臺(tái)機(jī)制、模式層面的關(guān)鍵問(wèn)題提出具體建議，如合理確定參與主體和業(yè)務(wù)范圍、建立平臺(tái)信用信息系統(tǒng)、建立有效的撮合機(jī)制、引入招投標(biāo)制、建立省市母子平臺(tái)架構(gòu)、實(shí)行線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的服務(wù)模式、實(shí)行市場(chǎng)化管理的經(jīng)營(yíng)方式等。

關(guān)鍵詞：生物經(jīng)濟(jì)；金融服務(wù)平臺(tái)；融資

一、引言

生物科技是目前全球競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的領(lǐng)域之一，發(fā)展前景廣闊。河北省在生物醫(yī)藥、生物能源和生物農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域基礎(chǔ)良好。但近年來(lái)，河北省傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在消失。為促進(jìn)河北省生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本文建議設(shè)立河北生物科技金融服務(wù)平臺(tái)，助力在生物技術(shù)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)、政府之間搭建專(zhuān)業(yè)化的信息共享與對(duì)接橋梁，以提高金融支持的精準(zhǔn)性和融資對(duì)接成功率。

二、建立河北生物科技金融服務(wù)平臺(tái)的必要性

（一）河北省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益有待增強(qiáng)

河北省生物產(chǎn)業(yè)起步較早，且已形成一定的產(chǎn)業(yè)集群，但在近些年的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與技術(shù)創(chuàng)新浪潮中競(jìng)爭(zhēng)力卻逐年減弱。以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，2008-2019年河北省醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)從175家增加到282家，在全國(guó)的占比也從2.7%上升至3.8%。但河北省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“多而不強(qiáng)”的特征，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯偏低。2008年河北省醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)累計(jì)凈利潤(rùn)38.4億元，占全國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額的6.0%，到2019年河北省醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)至116.2億元，但在全國(guó)的占比卻下滑至3.3%，與醫(yī)藥制造業(yè)大省江蘇、山東、浙江、廣東之間的差距在不斷拉大。

（二）金融支持不充分是重要的制約因素

河北省金融創(chuàng)新相對(duì)不足，仍以傳統(tǒng)抵押貸款為主，信用貸款占比過(guò)低，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資較為受限。而河北省內(nèi)大量中小微生物技術(shù)企業(yè)普遍缺少抵押物和征信記錄，且投資風(fēng)險(xiǎn)大、回報(bào)周期長(zhǎng)，商業(yè)銀行往往不愿向其提供貸款。由于此類(lèi)企業(yè)規(guī)模較小，難以得到風(fēng)投基金的大力支持，而社會(huì)投資公司出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的考慮參與投資的積極性也較低。河北省有大量中小微生物技術(shù)企業(yè)的資金需求未能得到及時(shí)、有效的滿(mǎn)足，這在很大程度上制約了河北省生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。河北省雖已出臺(tái)包括《關(guān)于支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》在內(nèi)的系列措施，但所提及的金融支持政策卻較為有限，且主要集中在創(chuàng)業(yè)投資基金方面，并未涉及科技金融這一創(chuàng)新手段。生物科技金融服務(wù)平臺(tái)的建立可以利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)將金融資源與生物技術(shù)企業(yè)的實(shí)際需求進(jìn)行精準(zhǔn)匹配，從而有力地助推河北省生物產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（三）河北省現(xiàn)有金融服務(wù)平臺(tái)未能有效改善生物技術(shù)企業(yè)的融資困局

河北省已建立了部分省、市、縣級(jí)金融服務(wù)平臺(tái)，如河北省金融服務(wù)平臺(tái)、石家莊科技金融服務(wù)平臺(tái)等?，F(xiàn)有的平臺(tái)在促進(jìn)銀企對(duì)接方面發(fā)揮了一定的積極作用，但也存在一些突出問(wèn)題。一是金融資源匯聚能力較弱，覆蓋企業(yè)范圍有限，平臺(tái)的影響力和利用率不高。二是僅將企業(yè)的融資需求信息在平臺(tái)上進(jìn)行，而未采取進(jìn)一步的撮合措施，許多企業(yè)的融資困局未得到有效改善。三是平臺(tái)多屬于政府主導(dǎo)下的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，運(yùn)轉(zhuǎn)依賴(lài)于財(cái)政資金，運(yùn)營(yíng)效率偏低。此外，河北省現(xiàn)有金融服務(wù)平臺(tái)多數(shù)面向所有行業(yè)或科技型企業(yè)，尚無(wú)針對(duì)生物技術(shù)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化金融服務(wù)平臺(tái)。然而生物產(chǎn)業(yè)作為河北省重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)之一，其發(fā)展規(guī)律具有一定的特殊性，處于生命周期不同階段的生物技術(shù)企業(yè)的金融需求存在顯著差異，現(xiàn)有金融服務(wù)平臺(tái)難以精準(zhǔn)解決各個(gè)生物技術(shù)企業(yè)的融資需求問(wèn)題。因此，河北省有必要盡快設(shè)立覆蓋省內(nèi)所有生物技術(shù)企業(yè)的河北生物科技金融服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)合理的機(jī)制設(shè)計(jì)和專(zhuān)業(yè)化的管理服務(wù)來(lái)彌補(bǔ)現(xiàn)有平臺(tái)的缺陷，確保金融支持的精準(zhǔn)性，切實(shí)提高融資對(duì)接成功率。

三、建立河北生物科技金融服務(wù)平臺(tái)的建議

為推進(jìn)河北省生物經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，本文建議河北省有關(guān)部門(mén)牽頭設(shè)立河北生物科技金融服務(wù)平臺(tái)，為省內(nèi)生物技術(shù)企業(yè)提供全生命周期、綜合性、一站式的金融服務(wù)，在生物技術(shù)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和政府之間搭建信息共享、有效對(duì)接的橋梁。為確保平臺(tái)建設(shè)的有效性，本文在充分總結(jié)省內(nèi)現(xiàn)有金融服務(wù)平臺(tái)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，吸收借鑒國(guó)內(nèi)其他平臺(tái)的成功經(jīng)驗(yàn)，就河北生物科技金融服務(wù)平臺(tái)機(jī)制、模式層面的關(guān)鍵問(wèn)題提出以下建議。

（一）合理確定平臺(tái)參與主體和業(yè)務(wù)范圍，增強(qiáng)資源匯聚能力

河北生物科技金融服務(wù)平臺(tái)應(yīng)包括生物技術(shù)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和政府三大類(lèi)參與主體。平臺(tái)是面向省內(nèi)所有生物技術(shù)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化金融服務(wù)平臺(tái)，所入駐的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)覆蓋銀行、保險(xiǎn)、證券、小貸、擔(dān)保、私募股權(quán)和融資租賃等多種類(lèi)型，能夠?yàn)樯锛夹g(shù)企業(yè)提供全生命周期所需的各類(lèi)金融服務(wù)，并不斷增強(qiáng)匯聚金融資源的能力。政府可利用平臺(tái)政策或進(jìn)行宣講，為企業(yè)更好地掌握國(guó)家政策和更高效地利用平臺(tái)資源提供便利。

（二）建立平臺(tái)信用信息系統(tǒng)，減少信息不對(duì)稱(chēng)

平臺(tái)應(yīng)將生物技術(shù)企業(yè)在人民銀行的征信記錄與分散在不同部門(mén)的公共信用信息有機(jī)整合，打破“數(shù)據(jù)孤島”瓶頸，并實(shí)時(shí)跟蹤企業(yè)在平臺(tái)上的信用活動(dòng)記錄，形成平臺(tái)自身的信用信息系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)的信用情況進(jìn)行綜合評(píng)定，以降低金融機(jī)構(gòu)獲取企業(yè)信息的難度和成本，有效解決小微生物技術(shù)企業(yè)因缺少抵押物和征信記錄而陷入的融資困局。

（三）建立有效的撮合機(jī)制，提高融資對(duì)接成功率

平臺(tái)應(yīng)建立一套精準(zhǔn)高效的撮合機(jī)制，在初次對(duì)接失敗后進(jìn)行二次撮合。金融機(jī)構(gòu)可以在平臺(tái)上產(chǎn)品信息供企業(yè)選擇，企業(yè)也可將自身的需求信息在平臺(tái)上供金融機(jī)構(gòu)選擇。初次對(duì)接失敗后平臺(tái)應(yīng)主動(dòng)采取進(jìn)一步的撮合措施，除了提示企業(yè)補(bǔ)充資料外，還要根據(jù)各個(gè)部門(mén)的信用信息對(duì)企業(yè)信用進(jìn)行初步評(píng)級(jí)，并將資料推送給數(shù)個(gè)業(yè)務(wù)相關(guān)且風(fēng)險(xiǎn)偏好程度相近的金融機(jī)構(gòu)，以最大限度地提高融資對(duì)接的成功率和速度。

（四）引入招投標(biāo)制，降低企業(yè)融資成本

除撮合機(jī)制外，河北生物科技金融服務(wù)平臺(tái)也可引入招投標(biāo)制。平臺(tái)可初步篩選出部分資信較好的優(yōu)質(zhì)生物技術(shù)企業(yè)，對(duì)其融資需求進(jìn)行分類(lèi)匯總，并將各類(lèi)需求項(xiàng)目在平臺(tái)上進(jìn)行招標(biāo)，組織相關(guān)金融機(jī)構(gòu)競(jìng)標(biāo)，最終確定融資方案和投資方，通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)來(lái)降低企業(yè)融資成本。

（五）建立省市母子平臺(tái)架構(gòu)，提高運(yùn)營(yíng)管理效率

河北生物科技金融服務(wù)平臺(tái)可參照江蘇綜合金融服務(wù)平臺(tái)的母子平臺(tái)體系，建立一套省、市兩級(jí)有效銜接的平臺(tái)架構(gòu)。其中，市級(jí)平臺(tái)負(fù)責(zé)所在地區(qū)生物技術(shù)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間的具體項(xiàng)目對(duì)接，并實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)匾延薪鹑诜?wù)平臺(tái)相關(guān)數(shù)據(jù)資源的導(dǎo)入；省級(jí)平臺(tái)負(fù)責(zé)管理信用信息系統(tǒng)，并監(jiān)管市級(jí)平臺(tái)的運(yùn)行。兩級(jí)平臺(tái)各司其職，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，全面提高平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理效率。

（六）實(shí)行線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的服務(wù)模式，為企業(yè)提供便利

平臺(tái)應(yīng)以線(xiàn)上為主，開(kāi)辟網(wǎng)頁(yè)版、手機(jī)App、微信公眾號(hào)等多種線(xiàn)上渠道，精心做好頁(yè)面設(shè)計(jì)，提高系統(tǒng)訪(fǎng)問(wèn)速度。同時(shí)，在各市設(shè)立線(xiàn)下網(wǎng)點(diǎn)，用于平臺(tái)日常工作和項(xiàng)目磋商等事宜；在河北省主要生物產(chǎn)業(yè)集群地帶設(shè)立金融超市，方便生物技術(shù)企業(yè)進(jìn)行咨詢(xún)和辦理業(yè)務(wù)。此外，平臺(tái)也應(yīng)在線(xiàn)下組建一個(gè)可向企業(yè)提供金融服務(wù)的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，全面提升平臺(tái)的金融服務(wù)能力。

（七）實(shí)行市場(chǎng)化管理的經(jīng)營(yíng)方式，增強(qiáng)可持續(xù)性

河北生物科技金融服務(wù)平臺(tái)可借鑒煙臺(tái)金融服務(wù)中心的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行保本微利的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)模式。該模式能減少平臺(tái)對(duì)財(cái)政資金的依賴(lài)，且通常比公益性平臺(tái)運(yùn)營(yíng)效率高。建議設(shè)立河北生物科技金融服務(wù)公司來(lái)負(fù)責(zé)平臺(tái)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，同時(shí)實(shí)行會(huì)員制并定期向會(huì)員單位收取管理費(fèi)，平臺(tái)自身團(tuán)隊(duì)向企業(yè)提供的服務(wù)則可按照市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。通過(guò)市場(chǎng)化管理方式和合理的激勵(lì)機(jī)制能夠有效調(diào)動(dòng)平臺(tái)員工的積極性，提高平臺(tái)運(yùn)營(yíng)效率和活力。

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作者：王捷 單位：中共河北省委黨校