導語：“打虎拍蠅”下農村財務管理探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當前，在“打虎拍蠅”的高壓態(tài)勢下，如何強化農村財務管理，提高村干部黨紀法規(guī)意識，杜絕違規(guī)違紀行為的發(fā)生，切實維護群眾利益，穩(wěn)定農村社會秩序。經(jīng)調查，筆者認為應加強農村財務管理，杜絕農村集體資金、資產、資源（以下簡稱三資）“跑、冒、滴、漏”問題的發(fā)生，切實維護農村社會秩序的穩(wěn)定。

一、目前農村財務管理的基本組織形式

（一）村集體自主管理模式這種模式符合村民自治的要求，采用這種模式的農村集體經(jīng)濟組織，村黨支部、村委會、村監(jiān)委會齊全，村干部素質高，尤其是村黨支部書記符合“一好雙強”的標準，即思想政治素質好，帶富能力強，協(xié)調能力強，在群眾中享有崇高的威望。村民參與管理村務的積極性高，民主管理村務、民主理財組織健全，村務公開、財務公開準確、及時、正常，村集體經(jīng)濟規(guī)模大、業(yè)務多且不適宜采用其他方式管理的村集體。

（二）社會中介記賬模式目前，記賬模式是農村財務管理的主要模式，主要組織形式是農村集體“三資”委托管理中心（以下簡稱“三資”管理中心）。這種管理模式主要是由紀委牽頭，財政部門實施、農業(yè)部門等配合，在農村推廣的一種財務管理模式?！叭Y”管理中心，通過健全制度、強化監(jiān)督、加強服務，推動農村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化、科學化，實現(xiàn)農村集體“三資”的保值增值，防止農村集體“三資”的流失，保障群眾的合法權益，為促進農村社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、“三資”管理中心取得的成效

（一）逐步實現(xiàn)辦公現(xiàn)代化在紀委的組織領導，財政部門的具體實施下，各地“三資”管理中心，在辦公場所、辦公環(huán)境、辦公設備、工作人員等方面高標準嚴要求，大多數(shù)“三資”管理中心配備了電話、電腦、打印機、復印機等現(xiàn)代化裝備及辦公桌椅、檔案柜等基本用品，逐步實現(xiàn)了辦公現(xiàn)代化，不僅減輕了財會人員的腦力和體力勞動，提高了工作效率，而且為科學化管理農村財務奠定了基礎。

（二）促進了農村財務管理的制度化、規(guī)范化、科學化自“三資”管理中心實施以來，各地按照上級文件要求，健全完善了相關制度。如：財務收入開支審批制度、財務預決算制度、資金管理制度、民主理財財務公開制度等有力地促進了農村財務管理的制度化、規(guī)范化、科學化。

（三）規(guī)范財務行為，杜絕不合理開支“三資”管理中心隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，在業(yè)務上接受上級業(yè)務部門的指導，在財務管理、業(yè)務處理上，避免了來自村級非正常因素的干擾。

（四）健全完善民主理財，財務公開目前，農村“4+2”工作法的實施，村民代表提案制的推行，民主管理村務財務在農村成為了常態(tài)。尤其是村務監(jiān)督委員會的成立拉近了黨群干群關系，為民主管理村務財務奠定了組織基礎。

三、農村財務管理存在的主要問題

（一）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要領導思想重視不夠，出現(xiàn)失之于寬于軟的現(xiàn)象隨著改革開放向縱深發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的工作任務不僅多，而且量大繁重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要領導大多關注重點及主要、緊急等上級有要求有考核的工作，而對于既不能爭取上級項目、資金的農村財務管理，只要村情穩(wěn)定，上級部署的重要工作完成了，村干部在財務上違規(guī)一些，也不處理了，就是處理也是大事化小，小事化了。

（二）部分財務人員業(yè)務水平不高，工作經(jīng)驗欠缺，影響了財務管理的效果出現(xiàn)這種情況：一是財務人員更換頻繁，不穩(wěn)定，業(yè)務處理前后不銜接。二是財務人員文化水平低，政治思想素質不高，對財務管理把關不嚴。三是村級財務人員管理選拔不規(guī)范。

（三）村務監(jiān)督、財務公開流于形式部分村干部受文化經(jīng)濟的影響，思想認識存在偏差，在村務監(jiān)督小組成員選舉過程中，把關不嚴、要求不高，存在任人唯親的現(xiàn)象，使村務監(jiān)督民主理財流于形式，在村務公開、財務公開上遮遮掩掩、籠籠統(tǒng)統(tǒng)，存在弄虛作假，使群眾對于財務公開霧里看花，不得其解。

（四）部分村資產資源管理不規(guī)范，出現(xiàn)底數(shù)不清、賬實不符現(xiàn)象出現(xiàn)這種情況：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要領導重視不夠，村新老班子、財務人員的更換移交不及時甚至出現(xiàn)“新班不理舊事”的現(xiàn)象。二是部分村干部對資產資源的管理認識不到位，在資產資源的承包、租賃、出讓、轉借等方面不按財經(jīng)黨紀法規(guī)辦事，隨意性較大。三是財務人員素質不高、管理意識薄弱，對資產資源長期不進行清理盤點。

（五）部分村干部黨紀法規(guī)廉潔意識不強，違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。

四、改進措施和建議

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要高度重視農村財務管理工作，要一級抓一級，層層抓落實，形成上下齊抓共管的態(tài)勢

農村財務管理工作要管理好、出成效。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在安排工作時要和其他主要工作一起安排、部署、落實、考核，層層簽訂目標責任書，獎優(yōu)罰劣，對違法違紀行為，要發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，絕不姑息遷就。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極培養(yǎng)村級后備干部，在村級換屆期間正確引導群眾，將公道正派、一心為公、清正廉潔的公民推選為干部。三是積極搞好村干部培訓?？梢圆捎眉信嘤?、以會代訓等形式，重點學習黨紀財經(jīng)法規(guī)，尤其要和當前“兩學一做”學習活動結合起來會起到事半功倍的作用。

（二）建立健全村務監(jiān)督民主理財組織

鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極指導村級建立健全村務監(jiān)督組織，嚴把程序關、質量關，讓那些公道正派、懂財務會管理的人充實到村務監(jiān)督小組，正確實施民主管理、民主監(jiān)督。

（三）加強村級財務人員管理

財務人員是村級財務管理的具體執(zhí)行者，其政治思想、業(yè)務素質、工作經(jīng)驗的高低直接影響財務管理的效果。為此：一要健全完善村級財務人員選拔聘用機制，改變村干部指派或“這朝不用那朝人”的現(xiàn)象。有的地方是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一選拔聘用村級財務人員，工資福利等待遇由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。二要完善村級財務人員考核機制，對不能勝任的給予解聘。三要加強村級財務人員政治思想、黨紀法規(guī)、業(yè)務技能的培訓，提高管理財務的水平。

（四）澄清“三資”底數(shù)，杜絕“跑冒滴漏”現(xiàn)象的發(fā)生

在這方面，資金上要設置明細賬，做到日清月結、賬庫相符、賬證相符、賬賬相符。在資產上要設置資產登記薄，正確區(qū)分易耗品和固定資產，要做到賬實、賬證、賬賬相符，完善資產的盤點、報廢、出讓、租賃等機制體制。在資源上要設置臺賬管理，詳細登記資源的承包、出讓、租賃等信息。

（五）加強督促檢查，提高村務財務公開的力度

中紀委書記說：“動員千遍，不如問責一次。”要想抓好農村財務管理，穩(wěn)定農村社會秩序，督促檢查要成為一種常態(tài)，對于發(fā)現(xiàn)的問題，要及時跟進處理，將問題解決在萌芽狀態(tài)，避免大的問題發(fā)生。尤其是在村務財務公開期間，及時督促檢查，認真收集群眾的意見及建議，提高村務財務公開的透明度。

作者:高海山 單位:新鄉(xiāng)縣古固寨鎮(zhèn)人民政府