導(dǎo)語(yǔ)：深究電子政府的內(nèi)涵及對(duì)行政發(fā)展的影響一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著人類社會(huì)不斷邁向進(jìn)步，對(duì)政府的要求也在發(fā)生變革。黨的十七大明確提出：“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府?！笨梢?，服務(wù)型政府已經(jīng)作為我國(guó)政府改革目標(biāo)，為中央所確認(rèn)。服務(wù)型政府是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的新型政府管理模式，是針對(duì)傳統(tǒng)管制型政府模式而提出的新理念，是“以人為本”的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。

“服務(wù)型政府是指一種在公民本位、社會(huì)本位、權(quán)利本位理念指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)秩序的框架下，通過法定程序，按照公民意志組建起來(lái)，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，實(shí)現(xiàn)著服務(wù)職能并承擔(dān)著服務(wù)責(zé)任的政府?！薄芭c傳統(tǒng)的管制型政府相比，它體現(xiàn)了國(guó)家權(quán)力向社會(huì)權(quán)力的轉(zhuǎn)移，政府本位向社會(huì)本位的轉(zhuǎn)移，權(quán)力本位向權(quán)利本位的轉(zhuǎn)移，官本位向民本位的轉(zhuǎn)移?！狈?wù)型政府具有服務(wù)性、有效性、有限性、互動(dòng)性、法治性、公開性等特征。

1、服務(wù)型政府是民本政府。這是政府提供服務(wù)主要是為了誰(shuí)的問題，其實(shí)質(zhì)是政府與社會(huì)的關(guān)系問題。以民為本是現(xiàn)代服務(wù)型政府的本質(zhì)特征，是人民主權(quán)原則在公共管理中的核心體現(xiàn)。國(guó)家權(quán)力本質(zhì)上是一種公共權(quán)力，社會(huì)民眾是國(guó)家權(quán)力的主體。政府權(quán)力來(lái)源于民眾的授權(quán)，政府和民眾之間實(shí)際上是一種權(quán)力委托關(guān)系、“政治契約”關(guān)系。因此，以民為本的政府不是高高在上、敷衍塞責(zé)的官僚機(jī)構(gòu)，而是肩負(fù)使命、責(zé)任感的管理者和服務(wù)者。它必須最大限度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益，全心全意為人民服務(wù)，同時(shí)必須承擔(dān)相應(yīng)的政治責(zé)任、行政責(zé)任、法律責(zé)任和道德責(zé)任。

2、服務(wù)型政府是有限政府。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，社會(huì)自治能力的進(jìn)一步提高，使得政府的直接干預(yù)和大包大攬已經(jīng)成為阻礙社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。因此，服務(wù)型政府必須正確處理國(guó)家與市場(chǎng)的關(guān)系、政府與公民的關(guān)系，政府的作用范圍嚴(yán)格限定在公共領(lǐng)域；在公共領(lǐng)域之外，是不受國(guó)家權(quán)力和政府權(quán)力直接干預(yù)的，只受市場(chǎng)規(guī)則支配和法律規(guī)范制約?！坝邢拚侵刚跈?quán)力、職能和規(guī)模上受到來(lái)自法律的明文規(guī)定，是一個(gè)權(quán)力有限、職能有限和責(zé)任有限的政府。這實(shí)質(zhì)上是政府運(yùn)作形態(tài)和經(jīng)濟(jì)管理方式上的調(diào)整、改革和創(chuàng)新。”奉行無(wú)所不能的政府最終必然是失敗的政府，政府只能做到有所不為，才能更好地集中精力做到有所為。

3、服務(wù)型政府是高效政府。服務(wù)型政府則應(yīng)該是一個(gè)靈活的、精簡(jiǎn)的、行政行為高效的政府，確立以績(jī)效為中心的結(jié)果取向定位。高行政效率、低管理成本、社會(huì)效益顯著，民眾才能真正受益。一個(gè)講求高效的政府，必然是減輕人民負(fù)擔(dān)、更加貼近人民，從而得到人民擁護(hù)的好政府。建設(shè)高效政府要求各級(jí)政府及其官員牢固樹立成本意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，追求“低成本高效益政府”，以最少的投入取得最大的效益；以人民的需求為中心，為其提供高質(zhì)量、高效率的服務(wù)，主動(dòng)及時(shí)地回應(yīng)社會(huì)和民眾的要求并加以滿足。

4、服務(wù)型政府是互動(dòng)政府。當(dāng)代公共行政理論也提出政府在公共行政中要努力構(gòu)建同民眾參與良性互動(dòng)的機(jī)制，因?yàn)檎?wù)的對(duì)象是民眾，只有在民眾參政的過程中，政府才能了解公民需要什么，要求政府提供何種服務(wù)，以及如何有效提供這種服務(wù)。離開民眾的參與，行政人員往往無(wú)法獲得進(jìn)行正確決策所需要的信息。服務(wù)型政府在決策過程中一定要體現(xiàn)民眾的要求、期望和訴求；公民也要對(duì)政府的決策的公正性和可行性表示支持。總之，政府只有充分體現(xiàn)民意、回應(yīng)民意，增進(jìn)民眾同政府的良性互動(dòng)，才能為政府的行政活動(dòng)注入活力和生機(jī)。

5、服務(wù)型政府是法治政府。依法行政是現(xiàn)代政府的一個(gè)基本特征，是建立合理的政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)、政府與公民關(guān)系的前提條件。政府作為“經(jīng)濟(jì)人”，也有其特殊的利益追求，在利益驅(qū)動(dòng)下的政府并不總是“善”的，也會(huì)與民爭(zhēng)利，以權(quán)謀私，而法是公民意志和利益的體現(xiàn)、是社會(huì)公正和人民權(quán)利、自由的保障。服務(wù)型政府強(qiáng)調(diào)政府受法律控制、依法律辦事，法律面前人人平等。只有在法治的保障下，才能保證政府服務(wù)行為的規(guī)范性，減少主觀隨意性，從而提高政府服務(wù)的質(zhì)量和水平。

6、服務(wù)型政府是透明政府。這是服務(wù)型政府提供服務(wù)的方式問題。在現(xiàn)代社會(huì)，公民的知情權(quán)和政府信息公開化，是公民參與管理國(guó)家事務(wù)的基礎(chǔ)。與傳統(tǒng)管制型政府相比，服務(wù)型政府的很大不同就在于要求政府增強(qiáng)公開性與透明度，破除政府與公民之間的信息不對(duì)稱。當(dāng)前，我國(guó)政府不斷加快電子政務(wù)建設(shè)，這是我國(guó)政府從暗箱行政走向透明行政，實(shí)現(xiàn)和保障公民知情權(quán)和參與權(quán)的有效嘗試。透明政府一方面提高了行政決策效率，另一方面可以有效防止權(quán)力的濫用。