導語：節(jié)能減排低碳經(jīng)濟論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1低碳經(jīng)濟環(huán)境下節(jié)能減排審計概念及構建節(jié)能減排審計評價體系的重要意義

1.1節(jié)能減排審計的概念及審計目標

1.1.1節(jié)能減排審計的概念

節(jié)能減排審計是以環(huán)境審計為基礎、專門對影響環(huán)境及能源狀況和環(huán)境質量的節(jié)能減排工作進行審計的一門“專項審計”工作。

1.1.2節(jié)能減排審計目標

(1)實施節(jié)能減排審計主要是對企業(yè)經(jīng)濟活動中的節(jié)能情況、污染物排放情況及采取的相關節(jié)能減排措施進行審計和監(jiān)督，并對那些預計投資項目的耗能情況，以及這些項目預計對環(huán)境造成的影響的相關信息進行鑒證和評價；

(2)通過節(jié)能減排審計，為被審計單位提供與能源和環(huán)境相關的咨詢、服務和監(jiān)督，以促進企業(yè)提高資源綜合利用水平，并有效降低能源消耗水平。

1.2節(jié)能減排審計評價體系及評價指標

1.2.1節(jié)能減排審計評價體系

節(jié)能減排審計評價體系主要是指建立的節(jié)能減排審計評價指標體系，為了全面系統(tǒng)地評價節(jié)能減排審計的效果，需要既設置定量指標，又考慮定性指標，從而更加系統(tǒng)、規(guī)范地評價企業(yè)的節(jié)能減排審計效果。

1.2.2節(jié)能減排審計評價主要定量指標

(1)污染物治理措施和結果情況；

(2)企業(yè)節(jié)能減排指標完成效果等兩項指標。

1.2.3節(jié)能減排審計評價主要定性指標

(1)企業(yè)治理層和管理層對節(jié)能減排管理工作的重視程度；

(2)企業(yè)在節(jié)能減排方面的相關內部控制制度及執(zhí)行情況；

(3)企業(yè)節(jié)能減排工作人員的業(yè)務水平和綜合素質情況；

(4)企業(yè)遵守國家環(huán)境保護相關法律法規(guī)情況等四項指標。

1.3構建節(jié)能減排審計評價體系的重要意義

1.3.1有利于完善節(jié)能減排審計方法

通過創(chuàng)新節(jié)能減排審計方法，引進其他交叉學科的最新技術方法，可以更有效地評價企業(yè)節(jié)能減排效果，有效監(jiān)督企業(yè)節(jié)能減排的工作績效。

1.3.2有利于促進現(xiàn)代審計理論研究

企業(yè)在經(jīng)歷了以所有權和經(jīng)營權分離為標志的產(chǎn)權制度改革后，產(chǎn)生了受托經(jīng)濟責任制(包括受托環(huán)保責任)，為節(jié)能減排審計的產(chǎn)生和發(fā)展提供了制度基礎保證。節(jié)能減排審計屬于新興交叉學科，它隸屬于環(huán)境審計。通過構建節(jié)能減排審計評價體系，可以促進現(xiàn)代審計理論研究和發(fā)展。

1.3.3有利于指導審計實踐工作

一個有效的節(jié)能減排審計評價體系的構建，將為節(jié)能減排審計人員的審計實踐工作的開展創(chuàng)造有利條件。根據(jù)評價指標的總要求，開展審計工作，實施相關審計程序，搜集充分、適當?shù)墓?jié)能減排審計證據(jù)，對企業(yè)的節(jié)能減排情況進行客觀、全面、系統(tǒng)的審計鑒證和審計評價。

2節(jié)能減排審計評價體系的構建

2.1節(jié)能減排審計評價的主體、客體及內容

2.1.1節(jié)能減排審計評價的主體

節(jié)能減排審計評價的主體主要包括：政府審計組織、注冊會計師審計組織和企業(yè)內部審計組織，通過三位一體齊抓共管，對節(jié)能減排審計工作進行客觀、合理、可靠、完整、規(guī)范、綜合的評價。

2.1.2節(jié)能減排審計評價的客體

節(jié)能減排審計評價的客體是相關企業(yè)節(jié)能減排情況和實施的效果。

2.1.3節(jié)能減排審計評價的內容節(jié)能減排審計評價的內容主要包括：

(1)使用節(jié)能減排資金的合法性、合規(guī)性；

(2)執(zhí)行節(jié)能減排管理制度的有效性；

(3)節(jié)能減排指標的實際完成情況。

2.2節(jié)能減排審計評價標準的確立原則

2.2.1完整性要求

系統(tǒng)性即要求在構建的節(jié)能減排審計評價標準時，應當從系統(tǒng)、全面的角度選取評價指標。

2.2.2相關性要求

在節(jié)能減排復雜的審計工作中，應當注意各審計指標所具有的相關性，因此，在構建節(jié)能減排審計評價標準時，可以對企業(yè)的節(jié)能減排工作從多個角度進行考核，包括從財務層面、社會公眾層面和企業(yè)運營層面等方面考慮。

2.2.3可靠性要求

構建節(jié)能減排審計評價標準時，應當立足實際，充分考慮相關考核指標的合理性和可靠性。在考慮定量評價時貨幣計量屬性的同時，可以考慮采用屬性，在進行定性評價職業(yè)判斷時，分級設置“優(yōu)”“、良”“、中”“、差”等多階段評價標準。

2.2.4可比性要求

構建節(jié)能減排審計評價標準時，考核指標應相互獨立，不能交叉重疊。在同一審計目標下，相關評價指標具有可比性。評價考核指標可以采用相對數(shù)、平均數(shù)和比例數(shù)進行考核比較。

2.2.5成本效益性要求

構建節(jié)能減排審計評價標準時，應當考慮成本效益原則，從而使審計工作發(fā)生的支出低于其所帶來的收益。

2.3建立節(jié)能減排審計評價指標體系

目前我國節(jié)能減排審計評價指標主要有四種：一是反映企業(yè)節(jié)能減排的控制環(huán)境指標。主要是與企業(yè)節(jié)能減排內部控制制度和經(jīng)營戰(zhàn)略等相關的指標，包括財務收支、節(jié)能減排投入、企業(yè)文化、政策和道德價值觀等方面；二是反映企業(yè)節(jié)能減排的業(yè)務活動指標。企業(yè)從“供、產(chǎn)、銷、研、發(fā)、財”全過程對企業(yè)進行節(jié)能減排工作考核；三是反映企業(yè)節(jié)能減排經(jīng)濟效益情況的指標；四是反映企業(yè)節(jié)能減排對能源消耗及環(huán)境影響的指標。既開源又節(jié)流，充分考慮節(jié)約能源，降低環(huán)境影響，并考核資源綜合利用及清潔能源的開發(fā)利用情況。

2.3.1企業(yè)節(jié)能減排的控制環(huán)境指標

企業(yè)節(jié)能減排的控制環(huán)境指標包括節(jié)能減排教育培訓投入率、能源有效利用率及節(jié)能環(huán)保設備使用率等指標。

(1)節(jié)能減排教育培訓投入率=(節(jié)能減排教育資金÷企業(yè)員工培訓總費用)×100%該指標反映企業(yè)節(jié)能減排價值觀培養(yǎng)及節(jié)能減排企業(yè)文化建設的重視情況。

(2)能源有效利用率=(有效能量÷實際能源消耗量)×100%該指標反映企業(yè)有效利用能源水平。

(3)節(jié)能環(huán)保設備使用率=(節(jié)能環(huán)保設備價值÷固定資產(chǎn)凈值)×100%該指標反映企業(yè)減少排放、環(huán)境保護和環(huán)境治理工作的執(zhí)行效果。

(4)綠色產(chǎn)品比例=(綠色產(chǎn)品數(shù)量÷全部產(chǎn)品數(shù)量)×100%該指標反映企業(yè)的節(jié)能減排控制環(huán)境對產(chǎn)品結構的影響和促進效果。

2.3.2企業(yè)節(jié)能減排的業(yè)務活動指標

企業(yè)節(jié)能減排的業(yè)務活動指標主要是評價節(jié)能減排相關項目的收益情況，包括對節(jié)能減排固定資產(chǎn)的投資收益情況，以及對節(jié)能減排的成本節(jié)約凈額等的評價。實施節(jié)能減排的項目收益具有遞延性，可能會影響企業(yè)未來一定的會計期間，當期發(fā)生的節(jié)能減排的成本支出，可能會低于當期取得的收益，出現(xiàn)“入不敷出”情況。因此，應從企業(yè)持續(xù)經(jīng)營角度對節(jié)能減排的業(yè)務活動指標進行考核。

(1)節(jié)能減排固定資產(chǎn)的投資收益＝該固定資產(chǎn)取得的節(jié)能減排收益－購置該固定資產(chǎn)的支出總額

(2)節(jié)能減排活動取得的收益凈額＝節(jié)能收益金額－節(jié)能減排投入金額

(3)實施節(jié)能減排的成本節(jié)約凈額＝環(huán)境保護及治理費用正常支出節(jié)約額－節(jié)能減排的投入金額環(huán)境保護及治理費用正常支出節(jié)約額，包括用于環(huán)保及環(huán)境治理費用的減少額、違反環(huán)境法律法規(guī)的罰金減少額、能源節(jié)約金額、資源綜合利用節(jié)約額等。

2.3.3企業(yè)節(jié)能減排經(jīng)濟效益指標

企業(yè)節(jié)能減排經(jīng)濟效益指標主要是對節(jié)能減排相關項目的總收益中投資收益所占比例進行評價，包括評價用于節(jié)能減排的固定資產(chǎn)的投資收益率指標、用于節(jié)能減排的無形資產(chǎn)的投入率指標，以及用于節(jié)能減排的節(jié)能資金收益率等相對指標。

(1)節(jié)能減排固定資產(chǎn)投資收益率＝(節(jié)能減排固定資產(chǎn)收益額÷節(jié)能減排固定資產(chǎn)投入總額)×100%

(2)節(jié)能減排無形資產(chǎn)投入率＝(節(jié)能減排無形資產(chǎn)投入金額÷全年銷售收入)×100%節(jié)能減排無形資產(chǎn)包括在節(jié)能減排過程中與環(huán)境資源相關的專利技術、知識產(chǎn)權、專有技術等。

(3)節(jié)能資金收益率＝(能源節(jié)約金額÷節(jié)能投入金額)×100%

2.3.4企業(yè)節(jié)能減排對能源消耗及環(huán)境影響的指標

企業(yè)節(jié)能減排對能源消耗及環(huán)境影響的指標主要是在節(jié)能減排項目的實施中，對降低污染情況進行評價，具體包括：單位產(chǎn)值能源消耗率“、工業(yè)三廢”利用率，以及污染物排放達標率等指標。

(1)單位產(chǎn)值能源消耗率＝(一定時期能源消耗總量÷一定時期總產(chǎn)值)×100%將該指標應用到能源消耗指標上，本文主要選取電能、燃料和原煤等，其他能源可以按此指標公式套算。單位產(chǎn)值電能消耗率＝(電能消耗總量÷總產(chǎn)值)×100%；單位產(chǎn)值燃料消耗率＝(燃料消耗總量÷總產(chǎn)值)×100%；單位產(chǎn)值原煤消耗率＝(原煤消耗總量÷總產(chǎn)值)×100%。

(2“)工業(yè)三廢”利用率＝“(三廢”產(chǎn)品利用量÷“三廢”產(chǎn)品總量)×100%“工業(yè)三廢”是指在工業(yè)生產(chǎn)時產(chǎn)生的工業(yè)廢氣、廢水和廢渣“。工業(yè)三廢”對環(huán)境具有嚴重的污染和破壞作用。需要通過資源綜合利用的有效途徑，對“工業(yè)三廢”加以治理和廢棄物回收利用。廢棄物回收利用率＝(可轉化為可利用資源總量÷廢棄物總量)×100%。

(3)污染物排放達標率＝(污染物達標排放項目數(shù)÷污染物總項目數(shù))×100%；單位產(chǎn)值排放廢棄物、污染物量＝(廢棄物、污染物排放總量÷總產(chǎn)值)×100%；單位產(chǎn)值排放廢水量＝(廢水排放量÷總產(chǎn)值)×100%；單位產(chǎn)值排放廢氣量＝(廢氣排放量÷總產(chǎn)值)×100%

2.3.5建立節(jié)能減排綜合評價指標

通過在定量分析取得各節(jié)能減排項目的指標值，在此基礎上利用德爾菲法進行專家評分，并合理確定各指標權重，經(jīng)計算加總求出定量分析綜合指標。同時考慮定性分析影響因素，通過節(jié)能減排審計人員的專業(yè)判斷，對定量分析綜合指標進行修訂，最后得出節(jié)能減排綜合評價指標。

3節(jié)能減排審計評價方法及審計報告

3.1節(jié)能減排審計的主要評價方法評價節(jié)能減排審計的主要方法有傳統(tǒng)審計評價方法和專門審計評價方法。

3.1.1傳統(tǒng)審計評價方法

傳統(tǒng)審計評價方法主要包括：詢問法、檢查法、審閱法、觀察法、重新計算、重新執(zhí)行、函證、分析程序等。這些方法主要是針對被審計單位的相關業(yè)務活動及會計記錄、會計文件和資料進行的審計程序，目的是獲得與節(jié)能減排審計相關的充分、適當?shù)膶徲嬜C據(jù)，以支持審計人員發(fā)表相關的節(jié)能減排審計意見。

3.1.2節(jié)能減排的專門審計評價方法

(1)節(jié)能減排審計目標法，將被審計單位相關節(jié)能減排審計項目分解為多個目標，按照審計業(yè)務的性質、時間安排及審計范圍要求，在遵守審計原則和審計標準的前提下，采用適當?shù)膶徲嫵绦?，進行節(jié)能減排審計工作的方法。

(2)節(jié)能減排實質性分析法，是在實質性測試程序中，利用比較分析、比率分析、趨勢分析方法對財務或非財務數(shù)據(jù)進行分析，通過分析相關指標的內在聯(lián)系，得到可靠的審計證據(jù)的方法。節(jié)能減排審計人員通常在充分了解被審計單位及其控制環(huán)境的前提下，通過風險評估，決定實施進一步審計程序。對節(jié)能減排項目管理進行內部控制測試，做出對內部控制可信賴程度的專業(yè)判斷，考慮以最小的成本取得最大收益的成本效益原則，如果被審計單位內部控制可信賴程度高，將在執(zhí)行實質性程序時，多考慮實施實質性分析程序，減少細節(jié)測試工作的方法。

(3)節(jié)能減排審計費用效果分析法，將環(huán)境保護和節(jié)能減排費用與節(jié)能減排措施的實施效果進行方案比較的一種經(jīng)濟評價方法，具體包括最佳效果法和最小費用法。

3.2編制節(jié)能減排審計報告

3.2.1審計報告的內容

(1)對節(jié)能減排資金使用情況的合法性、合規(guī)性評價；

(2)對節(jié)能減排內部控制制度的有效執(zhí)行情況評價；

(3)對節(jié)能減排相關指標完成情況評價。

3.2.2審計報告及管理建議書

節(jié)能減排審計評價報告應當滿足節(jié)能減排審計目標相關要求，揭示被審計單位節(jié)能減排管理工作的審計狀況，根據(jù)節(jié)能減排審計的要求和被審計單位的實際情況，審計人員可以依據(jù)充分、適當?shù)膶徲嬙u價證據(jù)，對被審計單位出具節(jié)能減排審計報告和節(jié)能減排審計管理建議書。

4結語

綜上所述，在低碳經(jīng)濟環(huán)境下節(jié)能減排審計的評價指標體系有待進一步完善。本文構建了評價標準的確立原則和節(jié)能減排審計評價體系。在審計評價時，應采用定量分析和定性分析相結合的方法，通過合理確定指標權重，應用審計人員專業(yè)判斷，進行審計評價體系綜合評價指標的確定和計算。節(jié)能減排審計在傳統(tǒng)審計方法的基礎上，還應充分考慮專門的審計方法和措施。同時，審計人員應通過出具節(jié)能減排審計報告及管理建議書，對被審計單位節(jié)能減排情況發(fā)表相應的專業(yè)審計意見。

作者:崔君平單位:沈陽工學院