導(dǎo)語：大力發(fā)展文化生產(chǎn)力的對(duì)策研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

文化生產(chǎn)力在現(xiàn)代文明中的作用，已經(jīng)成為當(dāng)今世界各國(guó)的共識(shí)。美國(guó)是站在文化生產(chǎn)力潮頭前列的國(guó)家。他們已從先期一步的發(fā)展中嘗足了甜頭，對(duì)文化生產(chǎn)力情有獨(dú)鐘。為了適應(yīng)全球新的發(fā)展浪潮，克林頓提出了全美新的全民教育綱領(lǐng)，要求8歲以上的兒童“能讀會(huì)寫”，13歲以上的少年“能上計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)獲取知識(shí)”，18歲以上的青年都接受“大學(xué)教育”，成年人接受“終身教育”。目前美國(guó)學(xué)生上網(wǎng)率已達(dá)51％。來自美國(guó)得克薩斯大學(xué)電子商務(wù)研究中心的報(bào)告說，美國(guó)因特網(wǎng)產(chǎn)業(yè)1999年創(chuàng)造的產(chǎn)值為5239億美元，比上年增長(zhǎng)60％，首次超過其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，成為美國(guó)第一大產(chǎn)業(yè)。一些發(fā)展中國(guó)家也十分重視文化生產(chǎn)力的發(fā)展，將高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突破口。如印度，目前正在向軟件生產(chǎn)大國(guó)邁進(jìn)，今年軟件產(chǎn)品的出口總額預(yù)計(jì)達(dá)57億美元，占GDP增長(zhǎng)部分的1／4。

我國(guó)文化生產(chǎn)力發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，我國(guó)十分重視文化生產(chǎn)力的發(fā)展和提高，圍繞鄧小平同志“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，制訂了“科教興國(guó)”的戰(zhàn)略。近幾年文化生產(chǎn)力有了突破性發(fā)展?？萍际聵I(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，國(guó)家創(chuàng)新能力有了較大提高，一批重大科技成果在國(guó)際上產(chǎn)生了重大影響。但也應(yīng)看到，在文化生產(chǎn)力總體水平上，我們的差距還很明顯。一是全民的文化生產(chǎn)力意識(shí)還比較淡薄，重物輕人、見物不見人的現(xiàn)象還程度不同地存在。把科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，把人才資源作為第一資源，把科教興國(guó)作為第一任務(wù)的觀念還不鞏固。物質(zhì)資源的開發(fā)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人才資源的開發(fā)。僅以因特網(wǎng)上網(wǎng)率為例，全世界上網(wǎng)使用者已有7000萬，預(yù)計(jì)到2001年將超過3億。而目前10個(gè)網(wǎng)民中差不多9個(gè)在發(fā)達(dá)國(guó)家，亞太地區(qū)共有1500萬戶，僅占整個(gè)網(wǎng)戶的78％，而中國(guó)至今年上半年網(wǎng)戶僅為400萬戶。知識(shí)資源可以低成本地不斷復(fù)制和可以遞增報(bào)酬的事實(shí)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不再是資源依賴型。如果我們?nèi)越蚪驑返牢覀冇卸嗌俣嗌倭畠r(jià)勞動(dòng)力，有1億噸鋼、15億噸煤、2億噸石油等等，已不合時(shí)宜。現(xiàn)階段，物質(zhì)資源的開發(fā)、物質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展是需要的，但當(dāng)今世界僅靠物質(zhì)資源的開發(fā)，想成為一流國(guó)家是不可能的。二是文化生產(chǎn)力水平相對(duì)較低，與國(guó)際先進(jìn)水平相差較大，科技競(jìng)爭(zhēng)力還不能適應(yīng)綜合國(guó)力發(fā)展需要。從科技創(chuàng)新能力上看，現(xiàn)在基本上還屬于技術(shù)引進(jìn)國(guó)和技術(shù)模仿國(guó)，還算不上技術(shù)創(chuàng)新國(guó)。我國(guó)的創(chuàng)新能力還不能適應(yīng)國(guó)家發(fā)展需求，近年來還有拉大的跡象。七月中旬，瑞士洛桑國(guó)際管理開發(fā)研究院發(fā)表了2000年度（國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告），我國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力繼1999年比1998年從13位下滑到25位后，今年又滑至亞位。我國(guó)知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的效率不高。文化生產(chǎn)力對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額偏低。當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化率已達(dá)SO％左右，而我國(guó)只有6－8％。1996年我國(guó)從事研究和開發(fā)的總?cè)藬?shù)和企業(yè)研究開發(fā)的總?cè)藬?shù)均列世界前4名；而我國(guó)科學(xué)研究和專利指標(biāo)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分別為世界第32位和第21位。1995年全世界銷售芯片1430億美元，中國(guó)僅銷售4億美元，占總銷售量的3知。中國(guó)目前每年需芯片426億元，82％依靠進(jìn)口。已建成的芯片生產(chǎn)線，由于很少有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的芯片投產(chǎn)，生產(chǎn)能力的90％以上為國(guó)外加工。專家估計(jì)，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)方面，我國(guó)落后發(fā)達(dá)國(guó)家有10－15年。三是對(duì)教育、科技投入不足，文化生產(chǎn)能力增長(zhǎng)乏力。統(tǒng)計(jì)資料表明，OECD（世界經(jīng)合組織）成員國(guó)政府經(jīng)費(fèi)開支中，教育經(jīng)費(fèi)占12％。在德國(guó)和奧地利等國(guó)，勞動(dòng)力培訓(xùn)相關(guān)的投資，已占其GDP的25％。美國(guó)企業(yè)在職培訓(xùn)的投資從1991年占職工工資總額的0．5％增加到20％。我國(guó)不少省份（如江蘇）要求對(duì)教育的投入不低于GDP的5％，但不少地方不但未達(dá)標(biāo)，反而拖欠教育、教師工資的現(xiàn)象還較為普遍。教育法對(duì)義務(wù)制教育的公開承諾，在不少地方至今難于實(shí)現(xiàn)，不得不寄托于“希望工程”。一外國(guó)學(xué)者曾斷言：中國(guó)雖有10多億人口，但真正經(jīng)濟(jì)人口只有1億，這是中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)。一方面是教育投入的不足，另一方面又是人才的流失。有資料表明，改革開放20年來，我國(guó)年均出國(guó)留學(xué)2萬人，累計(jì)40萬人。學(xué)成歸國(guó)者總共才10萬人，回歸率僅為33％。有識(shí)之士呼吁：20年我國(guó)流失了好幾個(gè)“硅谷”。

大力發(fā)展文化生產(chǎn)力的對(duì)策建議

同志（在慶祝北京大學(xué)建校一百周年大會(huì)上的講話）中強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)已見端倪，國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈……全黨和全社會(huì)都要高度重視知識(shí)創(chuàng)新、人才開發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重大作用，使科教興國(guó)真正成為全民族的廣泛共識(shí)和實(shí)際行動(dòng)。”從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，應(yīng)該在三個(gè)方面有所突破。

一是強(qiáng)化全民的“文化生產(chǎn)力”意識(shí)，在觀念上有突破。聯(lián)合國(guó)科教文組織總干事德里科·馬約爾在一份“世界科學(xué)報(bào)告”中指出：“科學(xué)永遠(yuǎn)是財(cái)富之源。今天，富國(guó)與窮國(guó)之間的差距就是在掌握知識(shí)方面的差距。如果沒有科學(xué)的轉(zhuǎn)讓，就無法獲得擴(kuò)大的發(fā)展?！蔽覀円s上或超過發(fā)達(dá)國(guó)家，首先必須強(qiáng)化“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”?！爸R(shí)就是力量”的觀念，逐步糾正重物質(zhì)資源開發(fā)，輕智力資源開發(fā)的傾向。要在下世紀(jì)中葉成為中等發(fā)達(dá)水平的國(guó)家，主要靠什么？主要靠文化生產(chǎn)力的高速發(fā)展。有調(diào)查資料表明，在一些經(jīng)濟(jì)部門，一些生產(chǎn)企業(yè)，甚至科研單位，對(duì)“文化生產(chǎn)力”的提法感到陌生，說不出子五寅卯。桃花園中人，不知有漢，何論魏晉？物質(zhì)生產(chǎn)力、文化生產(chǎn)力，都是生產(chǎn)力的重要組成部分。我們要在重視物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)，十分重視文化生產(chǎn)力的發(fā)展，把工作重心真正移到“科教興國(guó)”的軌道上來，在全社會(huì)形成重視“文化生產(chǎn)力”發(fā)展的濃烈氛圍。聯(lián)合國(guó)關(guān)于文化生產(chǎn)力的舉證有四個(gè)功能型的變量：知識(shí)的創(chuàng)造、知識(shí)的獲取、知識(shí)的傳播和知識(shí)的使用。還有四個(gè)交互作用的因素：必須有一種激勵(lì)的機(jī)制，因?yàn)橹R(shí)實(shí)際上是人作為載體，人的積極性、創(chuàng)造性如何發(fā)揮，需要一種激勵(lì)機(jī)制；要有一種相應(yīng)的制度促進(jìn)知識(shí)的流動(dòng)，機(jī)構(gòu)的互動(dòng)，人員之間的相互交流，來促進(jìn)創(chuàng)造性思維、創(chuàng)造性知識(shí)的產(chǎn)生；第三人力和技能，實(shí)質(zhì)上是人才資源開發(fā)問題；第四是信息基礎(chǔ)設(shè)施，如網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，這是一個(gè)物質(zhì)條件。這些都是文化生產(chǎn)力構(gòu)成要素中缺一不可的內(nèi)容，我們都應(yīng)該下功夫認(rèn)真對(duì)待。

二是建立起國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新體系和知識(shí)創(chuàng)新體系，在機(jī)制上有所突破。不斷發(fā)展文化生產(chǎn)力，要靠政策來鼓勵(lì)，要有好的制度作保證。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)單位單靠依賴技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備引進(jìn)，或是單純的模仿和復(fù)制是沒有多少出路的，必須要建立起技術(shù)創(chuàng)新體系和知識(shí)創(chuàng)新體系，培養(yǎng)自己的高精尖人才，有自己的高新科技專利。本國(guó)成本地的創(chuàng)新能力提高了，獲取或吸收他人知識(shí)的能力就越大，競(jìng)爭(zhēng)能力也越強(qiáng)。然而我們的創(chuàng)新體系和用工制度還有很多不盡如人意之處。人才的流失、人才的浪費(fèi)、人才資源配置的不合理成為阻礙文化生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素。目前我國(guó)從事科技工作的科學(xué)家和工程師有149萬人，總量規(guī)模與美國(guó)、日本、俄羅斯、歐盟等大體相當(dāng)，倘若做到“人盡其林，物盡其用”，科技立國(guó)完全可以實(shí)現(xiàn)。但是我國(guó)目前的人事勞動(dòng)制度滯后于社會(huì)發(fā)展，用人機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)文化生產(chǎn)力的發(fā)展。有些人把“尊重知識(shí)，尊重人才”喊得震天響，其實(shí)不過是“好龍”的“葉公”；有的是“武大郎開店，高過我的都不要”；有的把知識(shí)分子當(dāng)把傘，雨天用起來，晴天放一邊。“人治”的機(jī)制為少數(shù)人說了算提供了方便，造成大量人才資源外流或閑置。憑心而論，中國(guó)人并不來，智商也不比別人低。在美國(guó)硅谷的7000家高科技公司中，有2000家是由華商創(chuàng)辦或管理的。為什么華裔科學(xué)家在美國(guó)硅谷三分天下有其一？這些年我們培養(yǎng)的人才也不算少，為什么會(huì)出現(xiàn)“在國(guó)內(nèi)開花到國(guó)外結(jié)果”的現(xiàn)象？我們不是要在用人機(jī)制和創(chuàng)新體制上好好反思嗎？不向用人制度上的頑疾開刀，不打破由“少數(shù)人選人”、“在少數(shù)人中選人”的思維定勢(shì)，人盡其才的用人機(jī)制就難以形成，優(yōu)秀人才就難以脫穎而出，文化生產(chǎn)力的發(fā)展也就成了空話。

三是加大教育、科技的投入，在人力資源開發(fā)上有所突破。哈佛大學(xué)的羅伯特·巴羅等人運(yùn)用新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論作調(diào)查，其結(jié)果是驚人的：妨礙窮國(guó)趕上富國(guó)的原因，主要是缺乏人力資本，即教育不發(fā)達(dá)，人才和知識(shí)不足。發(fā)展文化生產(chǎn)力的兩個(gè)基本條件是人力資源高素質(zhì)化和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息化，所以發(fā)展與改革教育培訓(xùn)事業(yè)已成為國(guó)家企業(yè)第一位的任務(wù)。我們?cè)俨荒茏哌^度開發(fā)物質(zhì)資源的老路，從現(xiàn)在起就要加速人力資本積累，全力開通以人力資源開發(fā)為核心的新的發(fā)展道路。人的開發(fā)不足，物的開發(fā)過度，是重視物質(zhì)生產(chǎn)力，忽視文化生產(chǎn)力的結(jié)果，是我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的最大缺陷。由此導(dǎo)致的人的利用不足和物的大量浪費(fèi)、勞動(dòng)力的大量失業(yè)和自然資源的消耗破壞，后果嚴(yán)重。加快文化生產(chǎn)力的發(fā)展步伐，就必須重視對(duì)知識(shí)的投入，使知識(shí)在財(cái)富增長(zhǎng)中所占比重大幅度增加。要盡快實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)密集型向科技密集型的轉(zhuǎn)變，不能只滿足于興師動(dòng)眾的大兵團(tuán)的“人海戰(zhàn)術(shù)”，要充分發(fā)揮高科技以一當(dāng)十、“四兩撥千斤”的高效能作用，嚴(yán)格防止不訂勞動(dòng)成本、不計(jì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、不算經(jīng)濟(jì)賬、重復(fù)投資、勞民傷財(cái)?shù)默F(xiàn)象。煤礦越開來越少，石油越用越少，不可能取之不盡，用之不竭。知識(shí)要素本身的特點(diǎn)，包括它的可擴(kuò)散性、可分享性、可復(fù)制性，以及不可窮盡性都使它的成本最低，效率和收益最高。我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)資源使用率和投資收益率都只有發(fā)達(dá)國(guó)家的幾分之一甚至幾十分之一，顯承了我國(guó)用知識(shí)代管物質(zhì)資源投入上具有極大的潛力和廣闊的前景。為此，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，改革教育、科技事業(yè)，應(yīng)成為當(dāng)務(wù)之急。