導(dǎo)語：龍?jiān)乒鄥^(qū)國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]介紹了廣西玉林市龍?jiān)?a href="http://www.jrctt.com/lunwen/jjgl/jinji/202009/726815.html" target="_blank">灌區(qū)的工程概況。從項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)灌溉、城鄉(xiāng)供水、發(fā)電、生態(tài)功能等方面分析了工程的效益，估算了項(xiàng)目的投資和費(fèi)用。通過計(jì)算經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比等指標(biāo)，評價(jià)工程的經(jīng)濟(jì)合理性，計(jì)算結(jié)果為：經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率9.76%，大于社會折現(xiàn)率8%，說明項(xiàng)目對于以社會公益性質(zhì)為主的龍?jiān)乒鄥^(qū)工程在經(jīng)濟(jì)上是合理可行的。

[關(guān)鍵詞]國民經(jīng)濟(jì)；效益分析；費(fèi)用分析；指標(biāo)評價(jià)；龍?jiān)乒鄥^(qū)

1工程概況

新建龍?jiān)乒鄥^(qū)工程位于廣西玉林市，工程的開發(fā)任務(wù)是以灌溉、供水為主，兼顧改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)電等綜合利用。灌區(qū)新建蟠龍水庫、云良水庫2座中型水庫，中甘嶺水庫1座小（1）型水庫，新建水源聯(lián)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有水源工程，向龍?jiān)乒鄥^(qū)農(nóng)田及玉州區(qū)城區(qū)、福綿區(qū)城區(qū)、北流市城區(qū)及成均鎮(zhèn)等10個(gè)鎮(zhèn)、玉林中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園等5個(gè)產(chǎn)業(yè)園供水。工程的建設(shè)能實(shí)現(xiàn)南流江、北流河兩個(gè)流域的江河湖庫水系連通、水資源優(yōu)化配置，全面提高玉林市玉北福地區(qū)水資源調(diào)控水平和供水保障能力，解決區(qū)域2030年農(nóng)業(yè)灌溉、城鄉(xiāng)工業(yè)、生活、生態(tài)缺水問題。龍?jiān)乒鄥^(qū)工程規(guī)劃灌溉范圍示意圖見圖1，初步分析的龍?jiān)乒鄥^(qū)工程供水成果見表1。項(xiàng)目評價(jià)的基準(zhǔn)年為2015年，規(guī)劃水平年為2030年。項(xiàng)目建設(shè)期跨期5a，第6年進(jìn)入正常運(yùn)行期，正常運(yùn)行期按40a計(jì)算，計(jì)算期為45a。

2工程效益初步分析

2.1農(nóng)業(yè)灌溉效益。農(nóng)業(yè)灌溉效益按“有”“無”分析法，分析工程實(shí)施后的增量效益，并按水利工程貢獻(xiàn)考慮水利效益分?jǐn)?。根?jù)現(xiàn)場調(diào)查，灌區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)狀已耕種面積49.89萬畝，有效灌溉面積25.11萬畝，其余灌面中少部分有灌溉設(shè)施，多為靠天“吃飯”，總播種面積72.17萬畝，綜合復(fù)種指數(shù)1.45。其中糧食作物播種面積45.64萬畝，經(jīng)濟(jì)作物播種面積26.53萬畝，糧食作物主要為水稻，其它主要有玉米、薯類等，經(jīng)濟(jì)作物主要有蔬菜、油料、水果、甘蔗、中藥材等。龍?jiān)乒鄥^(qū)工程建成后，2030年年均灌溉供水量12372萬m3（有效斷面，下同），其中新增供水量5652萬m3。設(shè)計(jì)灌溉面積54.70萬畝，其中新增灌溉面積為18.79萬畝，恢復(fù)灌溉面積為10.80萬畝，改善灌溉面積25.11萬畝。灌區(qū)復(fù)種指數(shù)提高至1.59，總播種面積87.01萬畝。2.1.1增產(chǎn)指標(biāo)分析。工程建成后，畝均單產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也將得到較大幅度提升。水稻的增產(chǎn)效益采用影子價(jià)格法分析，結(jié)合實(shí)地調(diào)查，水稻畝產(chǎn)可由現(xiàn)狀的385kg提高至450kg，稻谷的影子價(jià)格，根據(jù)《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)規(guī)范》附錄C的規(guī)定計(jì)算，水稻的影子價(jià)格按外貿(mào)出口貨物計(jì)算，其他農(nóng)作物價(jià)格主要參考區(qū)域目前市場批發(fā)價(jià)格。例如目前當(dāng)?shù)赜衩灼骄l(fā)價(jià)格為2.0元/kg，甘蔗近幾年平均收購價(jià)格為0.50元/kg左右，中藥材類經(jīng)濟(jì)作物在水利條件較好時(shí)單位畝效益約增加1500元。2.1.2水利效益分?jǐn)傁禂?shù)。農(nóng)作物的增產(chǎn)是水利灌溉和土地整理、肥料、種籽、農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)等措施綜合作用的結(jié)果，因此增產(chǎn)量由水利和農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行效益分?jǐn)?。?jù)調(diào)查，灌區(qū)現(xiàn)狀水利供水的保證率低，貢獻(xiàn)率較低，水利分?jǐn)傁禂?shù)為0.12～0.20，項(xiàng)目實(shí)施為灌區(qū)提供了充足的水源，灌溉效益水利分?jǐn)傁禂?shù)為0.20～0.25。2.1.3灌溉效益計(jì)算根據(jù)灌區(qū)灌溉面積、復(fù)種情況、單位面積增產(chǎn)量、單位產(chǎn)量價(jià)格分別計(jì)算項(xiàng)目建設(shè)前后主要農(nóng)作物的產(chǎn)量及灌溉效益，工程前后效益增量即為工程灌溉效益。經(jīng)估算，龍?jiān)乒鄥^(qū)工程實(shí)施后，灌區(qū)糧食作物增產(chǎn)3.94萬t。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加9.96億元/a，畝均增產(chǎn)效益1697元/畝。考慮水利分?jǐn)傁禂?shù)后，龍?jiān)乒鄥^(qū)工程年新增灌溉效益為2.83億元，單方水效益約4.17元/m3。灌溉效益見表2。2.2城鄉(xiāng)供水效益。工程通過合理置換當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的水庫的優(yōu)質(zhì)水源作為城鄉(xiāng)生活和工業(yè)供水水源。規(guī)劃2030年年均城鎮(zhèn)供水量12470萬m3，較現(xiàn)狀新增供水3432萬m3/年。年均農(nóng)村人飲供水量1086萬m3，均為當(dāng)?shù)厮垂┙o，與現(xiàn)狀年一致，不考慮新增效益。年供水效益按影子水價(jià)法分析。城鎮(zhèn)供水的影子水價(jià)采用支付意愿法進(jìn)行估算?？紤]到本工程本階段僅考慮原水，因此按原水影子水價(jià)分析工程供水效益。由城鎮(zhèn)供水承受能力價(jià)格預(yù)測規(guī)劃水平年2030年區(qū)域可承受水價(jià)為9.60元/m3?？鄢鄳?yīng)城區(qū)供水水廠自身及供水管網(wǎng)成本后可能的最大承受的原水成本價(jià)格為6.50元/m3。即本工程城鎮(zhèn)供水的影子水價(jià)按6.50元/m3，則本工程每年城鎮(zhèn)供水效益為22308萬元。2.3發(fā)電效益。龍?jiān)乒鄥^(qū)蟠龍水電站工程多年平均發(fā)電量為1240萬kW•h，有效電量系數(shù)考慮為0.89，廠用電機(jī)線損率考慮1.25%，得多年平均有效上網(wǎng)電量為1090萬kW•h。以上網(wǎng)電價(jià)影子價(jià)格計(jì)算發(fā)電效益，影子電價(jià)按0.31元/kW•h（不含稅），多年平均發(fā)電效益為338萬元。2.4生態(tài)保護(hù)及社會效益。龍?jiān)乒鄥^(qū)工程通過向區(qū)域灌溉等補(bǔ)水，減少南流江流域沿江提水量，可大大退還南流江玉林市城區(qū)河段被擠占的生態(tài)用水（約2300萬m3/a），使玉林市城區(qū)涼水堰斷面生態(tài)用水保證率由現(xiàn)狀的53%恢復(fù)到85%，可較大程度改善南流江水生態(tài)狀態(tài)。因此，本次按灌溉供水等效估算退還南流江生態(tài)用水產(chǎn)生的生態(tài)效益，即按影子水價(jià)取4.17元/m3估算得9591萬元。龍?jiān)乒鄥^(qū)建成后，結(jié)合五彩田園進(jìn)行土地開發(fā)，從而產(chǎn)生土地升值效益；通過新建水庫及連通渠與原有的五彩田園、會仙河公園、勾漏洞風(fēng)景區(qū)等結(jié)合在一起進(jìn)行旅游開發(fā)，可產(chǎn)生較大的社會效益?？紤]到將來庫區(qū)移民要從土地開發(fā)升值效益中分享部分效益，因此，本階段暫不計(jì)算社會效益。2.5對下游電站發(fā)電影響補(bǔ)償。北流河圭江水利樞紐至隆盛鎮(zhèn)河段內(nèi)有三等、圭江等水電站。龍?jiān)乒鄥^(qū)水源工程建成后由于跨流域調(diào)水將對下游水電站發(fā)電產(chǎn)生影響。圭江電站裝機(jī)容量1640kW，滿發(fā)流量45.6m3/s，額定水頭5.3m；三等電站裝機(jī)容量為1000kW，滿發(fā)流量24m3/s，額定水頭4.5m，經(jīng)過初步估算，龍?jiān)乒鄥^(qū)工程建成后，圭江電站、三等水電站年減少發(fā)電量為193萬kW•h，考慮廠用電及機(jī)線損失后計(jì)算得減少的有效上網(wǎng)電量為170萬kW•h，影子電價(jià)按玉林市農(nóng)村電網(wǎng)水電站平均上網(wǎng)電價(jià)（0.31元/kW•h，不含稅）考慮，年均減少發(fā)電效益為53萬元。

3工程投資和費(fèi)用估算

3.1工程投資。目前估算龍?jiān)乒鄥^(qū)新建水源及灌區(qū)工程靜態(tài)總投資451767萬元，費(fèi)用效益分析中的投資，是在龍?jiān)乒鄥^(qū)工程靜態(tài)總投資估算編制的基礎(chǔ)上按影子價(jià)格進(jìn)行初步調(diào)整計(jì)算，剔除經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移的土地征用有關(guān)稅費(fèi)及三稅稅金等。調(diào)整后的國民經(jīng)濟(jì)投資424661萬元。3.2費(fèi)用估算。費(fèi)用主要參照水利部印發(fā)的《水利工程供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用核算管理規(guī)定》、《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)規(guī)范》（SL72-2013）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分析，本工程涉及的主要生產(chǎn)成本費(fèi)用有修理費(fèi)、職工工資及附加、材料費(fèi)、動力費(fèi)、管理費(fèi)及其他財(cái)務(wù)費(fèi)用，以及庫區(qū)維護(hù)費(fèi)及區(qū)現(xiàn)有水源工程維護(hù)費(fèi)等。修理費(fèi)參考《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)規(guī)范》，考慮本工程主要以水庫工程、明渠、隧洞及部分跨河建筑物為主，修理費(fèi)取靜態(tài)投資可形成固定資產(chǎn)（扣除占地淹沒補(bǔ)償投資）的1%；職工工資及附加費(fèi)龍?jiān)乒鄥^(qū)工程需新增設(shè)管理人員86人，根據(jù)玉林市當(dāng)?shù)仄胀毠ば匠旰吐毠じ＠案郊庸浪悖徊牧腺M(fèi)參照《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)規(guī)范》（SL72-2013），按固定資產(chǎn)原值（不含占地淹沒補(bǔ)償投資）的0.1%計(jì)；灌區(qū)泵站抽水電費(fèi)估算按當(dāng)?shù)爻樗妰r(jià)為0.35元/kW•h，考慮灌區(qū)提水泵站的揚(yáng)程和年抽水量計(jì)算年出水電費(fèi)；管理費(fèi)主要指辦公、教育、咨詢費(fèi)等，按基本工資和基本福利的1.2倍計(jì)；庫區(qū)維護(hù)費(fèi)只存在有發(fā)電水庫維護(hù)費(fèi)用中，以上網(wǎng)電量為基數(shù)，按0.003元/kW•h計(jì)；工程保險(xiǎn)費(fèi)按固定資產(chǎn)（扣除水庫淹沒補(bǔ)償處理投資）的0.05%估算；其他財(cái)務(wù)費(fèi)用按修理費(fèi)、材料費(fèi)、抽水電費(fèi)、職工薪酬四項(xiàng)合計(jì)的10%計(jì)；灌區(qū)現(xiàn)有水源工程維護(hù)費(fèi)指龍?jiān)乒鄥^(qū)建成后，灌區(qū)整體進(jìn)入良性運(yùn)行，對于現(xiàn)有水源和工程管理新增的費(fèi)用。根據(jù)灌區(qū)涉及水源和灌區(qū)工程逐項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。綜合估算，龍?jiān)乒鄥^(qū)工程年運(yùn)行費(fèi)5307萬元。

4國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評價(jià)

依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用，建立流量表計(jì)算龍?jiān)乒鄥^(qū)工程經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比等分析指標(biāo)。同時(shí)，在分析工程有效流量時(shí)需考慮到用水戶的需求和工程的達(dá)產(chǎn)往往是一個(gè)漸進(jìn)增長的過程，一般來講，灌區(qū)工程建成后農(nóng)業(yè)措施、作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整需要一定的時(shí)間，一般按工程建成3年后產(chǎn)生全部效益；城鎮(zhèn)供水按規(guī)劃水平年2030年達(dá)產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)前按人口增長率水平逐步增長；生態(tài)效益和發(fā)電效益考慮工程建成第一年即達(dá)產(chǎn)。計(jì)算分析期內(nèi)工程經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表見表3，計(jì)算龍?jiān)乒鄥^(qū)工程經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為9.76%，大于社會折現(xiàn)率8%，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比為1.57，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值14.7億元，說明項(xiàng)目對于以社會公益性質(zhì)為主的龍?jiān)乒鄥^(qū)工程在經(jīng)濟(jì)上是合理可行的。

5結(jié)語

國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)是在合理配置社會資源的前提下，從國民經(jīng)濟(jì)整體利益的角度出發(fā)，計(jì)算項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效率、效果和對社會的影響，是建設(shè)項(xiàng)目前期工作的重要內(nèi)容。對加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資宏觀調(diào)控，提高投資決策的科學(xué)化水平，引導(dǎo)和促進(jìn)地區(qū)各類資源合理配置充分發(fā)揮投資效益，具有重要作用。龍?jiān)乒鄥^(qū)工程是以農(nóng)業(yè)灌溉、供水為主要任務(wù)，同時(shí)兼顧改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)電等綜合利用的工程，是典型的公益性民生水利項(xiàng)目，從國民經(jīng)濟(jì)角度評價(jià)，工程經(jīng)濟(jì)合理可行，社會經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益顯著，建議當(dāng)?shù)卣涌焱七M(jìn)工程前期工作，盡快推動工程建設(shè)，使其在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)，保證城鄉(xiāng)供水安全、糧食安全等方面做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]和建生，王國勝，華芳.瀑布溝水電站溢洪道抗沖耐磨混凝土配合比選擇[J].水力發(fā)電，2010，36（2）：30-32.

[2]楊森，李軍.HF抗沖磨混凝土中HF外加劑和粉煤灰最佳摻量的研究[J].四川水力發(fā)電，2010，29（S2）：217-219.

[3]黃文吉.C50HF高強(qiáng)耐磨粉煤灰混凝土的施工技術(shù)[J].甘肅科技，2010，26（14）：118-119，181.

[4]何一林，李凱，張弼.溢洪道泄槽段抗沖耐磨混凝土施工技術(shù)[J].云南水力發(fā)電，2017，33（2）：111-114.

作者:謝升申 蔣華波 李章永 龐任宏 單位:廣西水利電力勘測設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司