導(dǎo)語：深究行政單位會計核算問題一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、行政事業(yè)單位賬務(wù)存在的問題

1、會計基礎(chǔ)工作薄弱，賬目混亂。

（1）在原始憑證方面體現(xiàn)為審核不認真，規(guī)定的內(nèi)容填寫不全。行政事業(yè)單位核算的很多原始憑證不符合國家相關(guān)法規(guī)的要求，各項原始憑證要素的填寫存在漏填、少填、不填現(xiàn)象。如:開票日期時常不填寫;開票人、收款人，只填寫姓不填寫名，有的干脆不填寫;購買單位的客戶名稱要么不填、要么填寫不明確;項目內(nèi)容、數(shù)量以及單位不填或少填內(nèi)容的現(xiàn)象較為普遍;金額數(shù)字填寫模糊，常出現(xiàn)漏填小寫金額或大小寫金額不符;有的原始憑證的填寫表面上看符合要求，但實際上存在填寫的隨意性和人為因素很大。有些單位在會計核算中忽視對支出的審核和控制，對原始憑證審核不認真，原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫不全，取得的原始憑證不符合有關(guān)制度規(guī)定，有的購買實物的原始憑證只有領(lǐng)導(dǎo)簽批，沒有驗收人或經(jīng)手人簽字，而且有的領(lǐng)導(dǎo)簽字不規(guī)范，白條入賬情況較普遍，這樣就給對方單位偷漏稅金等違紀違規(guī)行為提供了方便。這些不完整的原始憑證不斷被納入行政事業(yè)單位的會計資料，影響了會計信息的準確性。

（2）在記賬方面體現(xiàn)為記賬憑證摘要寫得過于簡單，會計科目名稱不規(guī)范、處理業(yè)務(wù)不及時。1）有的單位填寫會計記賬憑證摘要寫得過于簡單;2）會計科目名稱不規(guī)范，處理業(yè)務(wù)不及時;3）有的事業(yè)單位在開設(shè)銀行專戶時，將相關(guān)收支業(yè)務(wù)的會計憑證單獨記賬、單獨保管，未列入單位財務(wù)會計總賬內(nèi)管理，形成“賬外賬”和“小金庫”。4）在年終結(jié)賬時，有的單位制作會計憑證不是將收入和支出結(jié)轉(zhuǎn)“結(jié)余”科目，而是將收入和支出相對轉(zhuǎn)，不符合行政單位會計制度規(guī)定，使“結(jié)余”科目不能正確、完整地反映核算單位的結(jié)余狀況。5）會計憑證內(nèi)容不完整。

（3）在賬簿方面體現(xiàn)為固定資產(chǎn)不入賬，形成賬外資產(chǎn)，賬簿登記發(fā)生錯誤時更正方法不規(guī)范。未能對購入或配置固定資產(chǎn)建賬管理，造成公物浪費、公物私用、公物失竊常有發(fā)生。現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬混用或一本賬多年度使用，賬簿在啟用時不填寫“經(jīng)管人員一覽表”和“賬戶目錄”，會計人員調(diào)動時間和經(jīng)管人員責(zé)任不清。賬簿登記發(fā)生錯誤時更正方法不規(guī)范，有的挖補、涂抹、刮擦，數(shù)字書寫錯誤。

2、預(yù)算外資金列暫存款管理現(xiàn)象普遍存在。其目的是逃避財政預(yù)算監(jiān)督，實質(zhì)是占用財政性資金，破壞財政預(yù)算的嚴肅性，造成單位間苦樂不均現(xiàn)象。主要資金來源：預(yù)算單位的店面、房屋租金收入；企業(yè)、社會團體贊助費收入；超年初預(yù)算收入。

3、會計信息失真嚴重。1）為了與財政預(yù)算內(nèi)外撥款數(shù)相符。當(dāng)前預(yù)算單位使用的是國家統(tǒng)一年度決算報表，預(yù)算單位當(dāng)年度收入只能填報從財政當(dāng)年度撥入的預(yù)算單位金額。支付只能在當(dāng)年度財政撥入數(shù)加上上年結(jié)余的數(shù)額內(nèi)列支。預(yù)算單位繳存財政的暫存款（部分是預(yù)算外收入），財政作為暫存款回撥，預(yù)算單位有的作暫存款收入，有的作其他收入。這些收入及其支出并未在年度報表上體現(xiàn)。造成實際支出大于報表支出。2）真實票據(jù)反映的經(jīng)濟業(yè)務(wù)虛假。3）有賬外的經(jīng)濟業(yè)務(wù)。4）會計人員素質(zhì)低下，造成會計信息質(zhì)量低下。由于機關(guān)人員編制問題，從社會上調(diào)入會計人員難，會計人員只能單位內(nèi)人員調(diào)整任用。因而很多素質(zhì)較低的人員進入了會計行列，這部分人由于對會計法規(guī)、制度、甚至原理都不熟悉，不可避免地做出錯賬，造成會計信息失真。

二、完善行政事業(yè)單位會計核算應(yīng)當(dāng)采取的措施

1、財政部門要進一步加強對預(yù)算外資金的管理。擴大票款分離范圍，盡可能地做到“票款分離，罰繳分離”。財政通過加強對預(yù)算外資金管理辦法的宣傳及對預(yù)算單位預(yù)算外資金的摸底等工作，切實把預(yù)算外資金盡數(shù)收歸財政國庫統(tǒng)一管理，堅決阻止預(yù)算外資金列暫存款，堵塞單位設(shè)置“小金庫”的狀況，杜絕單位間出現(xiàn)苦樂不均的現(xiàn)象，減少部分單位支出的隨意性，抑制貪污犯罪和揮霍浪費行為的產(chǎn)生。

2、充分發(fā)揮政府審計部門的作用。一要加強政府審計部門對預(yù)算單位的日常審計工作。對預(yù)算單位日常支付的合法性、合理性、效益性進行審查。促進預(yù)算單位執(zhí)行財經(jīng)制度，糾正不合理開支，防止預(yù)算單位將專項資金用于日常開支等挪用行為。二是要將行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)遵守國家財經(jīng)法律、法規(guī)、預(yù)算執(zhí)行情況同晉升離任經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)合起來，促進領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫徹國家財經(jīng)法律、法規(guī)。

3、構(gòu)建新型的財政稽查監(jiān)督機制，建立財政稽查部門。新型的財政稽查部門通過加強財政監(jiān)督，加大對違法亂紀行為的處罰力度，建立違法亂紀行為檔案，提高財政監(jiān)督的威懾力；可以對經(jīng)費支出的內(nèi)容及時進行分析，找到相對比重較大的項目進行重點監(jiān)控，特殊專項經(jīng)費跟蹤調(diào)查，實地實時監(jiān)督；也可以通過上下年度之間的縱向比較以及部門與部門之間的橫向比較，查找經(jīng)費支出的不合理成分、分析原因，加以糾正；從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

4、完善內(nèi)部監(jiān)控制度，確保財產(chǎn)物資安全。由財政部門界定資產(chǎn)范圍，預(yù)算單位按照統(tǒng)一固定資產(chǎn)入賬口徑，加強固定資產(chǎn)管理，進一步完善固定資產(chǎn)報廢處置審批制度；健全固定資產(chǎn)賬務(wù)審核制度，嚴格規(guī)范預(yù)算單位固定資產(chǎn)核算。作為內(nèi)部控制制度的一部分，賬實相符是非常重要的一個環(huán)節(jié)，預(yù)算單位必須加強固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，健全固定資產(chǎn)保管制度，做到入賬時有驗收，領(lǐng)用時有登記，保管賬與實物一致；落實固定資產(chǎn)使用責(zé)任人制度。固定資產(chǎn)管理人員主要做好固定資產(chǎn)管理工作，建立單位固定資產(chǎn)明細分類賬。嚴格固定資產(chǎn)清查制度，通過定期全面清查與不定期抽查相結(jié)合的方法，及時掌握固定資產(chǎn)的增減變動情況。

5、大力宣傳《中華人民共和國會計法》（下稱《會計法》），使單位負責(zé)人明確其職責(zé)和法律責(zé)任?！稌嫹ā返谒臈l規(guī)定“單位負責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)”，第五條“任何單位或個人不得以任何方式授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員偽造、變造會計憑證、會計賬簿和其他會計資料，提供虛假財務(wù)會計報告”，第二十一條規(guī)定：“??單位負責(zé)人應(yīng)保證財務(wù)會計報告真實、完整?！睘榇?，擴大宣傳貫徹《會計法》，給單位領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生法律的約束力，很大程度上防止不法票據(jù)、虛假經(jīng)濟業(yè)務(wù)的發(fā)生，保證會計核算內(nèi)容的準確完整，保證會計信息質(zhì)量的提高。

6、積極開展會計人員后續(xù)教育工作，加強會計人員隊伍建設(shè)。財政部門要加大對行政事業(yè)單位的會計人員進行后續(xù)教育的力度，進一步組織以《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《企業(yè)會計制度》、《會計準則》、《會計職業(yè)道德教育》為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，使會計人員熟練掌握各基本環(huán)節(jié)的規(guī)定和要求，增強法制意識、增強道德自律意識、增強責(zé)任心和責(zé)任感，保持職業(yè)良知，提高會計信息質(zhì)量。