導(dǎo)語：國有企業(yè)會計委派制問題及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：會計委派制是指以國家為主要管理者，進(jìn)而對用人企業(yè)的會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人和主管會計進(jìn)行委派的一種制度。該制度對于一些經(jīng)濟(jì)管理層次較復(fù)雜的企業(yè)產(chǎn)生了很好的效果。近年來，隨著會計委派制的不斷完善和改革，已經(jīng)很好的解決了目前在會計領(lǐng)域的一些突出問題。隨著會計行業(yè)逐漸脫離一個企業(yè)而變?yōu)橐粋€單獨的部門，一些上下級之間的矛盾沖突也就相對消失了，這樣的制度更加有利于發(fā)揮會計的監(jiān)管力度和清廉程度。隨著這種制度的不斷發(fā)展，會計委派制已經(jīng)很好的體現(xiàn)出會計作為一種獨立職業(yè)的特點，會計行業(yè)所體現(xiàn)出來的自由性和高效率性，可以很好的為更多的企業(yè)起到幫助。在混改國有企業(yè)中，會計委派制更是發(fā)揮到了很明顯的效果，該制度不僅使混改國有企業(yè)中的財務(wù)造假現(xiàn)象大大減少，還更好的明晰了企業(yè)的賬務(wù)。以前的會計職業(yè)作為企業(yè)旗下的一個部門，不能很好的做到堅決抵制違法違紀(jì)現(xiàn)象，這就造成了一些人擅自挪用公款請客送禮，外出旅行等。現(xiàn)在，隨著會計委派制度的發(fā)展，這一系列的問題得到了明顯的改善，但是該制度還是存在著一些顯而易見的問題。本文將結(jié)合會計委派制的存在背景和現(xiàn)狀，著重分析會計委派制存在的問題及其解決的對策。

關(guān)鍵詞：混改國有企業(yè);會計委派制;監(jiān)督;問題;策略

在市場經(jīng)濟(jì)體制的大前提下，傳統(tǒng)的會計經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)無法滿足當(dāng)下社會的需要，這一點在國有企業(yè)中體現(xiàn)的尤為明顯。隨著時代的不斷發(fā)展，在傳統(tǒng)會計經(jīng)濟(jì)體制的模式下滋生出來了很多不可避免的問題，這些問題主要體現(xiàn)在：由于上級部門的施壓，會計工作者對偷稅漏稅、擅自挪用公款的現(xiàn)象選擇視而不見；會計工作者的工作地位比上不足，比下有余，無法真正的發(fā)揮該職務(wù)的監(jiān)管力度。種種問題加以疊加，使得國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，企業(yè)在長期的發(fā)展上出現(xiàn)了很多問題。在此背景下，我國政府機關(guān)積極發(fā)揮能力，開始對我國的會計從業(yè)制度作出一系列的調(diào)整。在經(jīng)過不斷的實驗和改革中，最終推出了會計委派制。該制度一經(jīng)實施，就取得了很明顯的效果，但是會計委派制度是一把雙刃劍，它雖然解決了上下級貪污腐敗、會計不能很好地發(fā)揮自身存在的作用的一些問題，但是在實際的實踐中也顯露出來了一些問題。由于我國的市場經(jīng)濟(jì)體制制度的不夠完善，以及市場與政府之間的職能劃分沒有很明顯的界限，在這種大背景下，使得會計委派制的問題顯得愈發(fā)明顯。

1會計委派制在混改國有企業(yè)中展現(xiàn)出來的問題

1.1會計委派制使會計工作無法全面進(jìn)行。由于會計委派制的出現(xiàn)，使得會計行業(yè)脫離了單個企業(yè)而成為一個個體。當(dāng)政府或有關(guān)部門把會計分配到各個公司去以后，由于會計師對該企業(yè)的了解不多，并且會計委派制的制定有一大部分是為了發(fā)揮會計師的監(jiān)督功能，這就會導(dǎo)致在會計委派制的前提下，使得會計的工作范圍縮小。會計工作主要應(yīng)當(dāng)包括對企業(yè)資金的預(yù)備、對企業(yè)收入、支出項目的核算和對企業(yè)資金的挪用情況進(jìn)行監(jiān)督、分析和評價新項目的收益情況。由于會計委派制的存在，使得會計工作的主要內(nèi)容演變成對企業(yè)內(nèi)部人員的監(jiān)督。由于會計工作者的監(jiān)督力度加強，的確大大減少了企業(yè)內(nèi)部員工擅自挪用公款的現(xiàn)象，很好的整頓了企業(yè)內(nèi)部的不好風(fēng)氣，可以使國企資金外流情況得到緩和。但是由于會計工作者在其他工作內(nèi)容上的疏忽，容易導(dǎo)致企業(yè)在預(yù)估項目上的失誤，使企業(yè)在對新項目的開發(fā)上作出錯誤或不全面的預(yù)算。在過去傳統(tǒng)的會計工作模式下這些問題展露的不甚明顯，但是隨著企業(yè)委派制的發(fā)展，這些弊端開始逐漸展露出頭角。在會計委派制中，如果想要做到既使會計行使監(jiān)督權(quán)利，又可以保證會計工作者的基本工作內(nèi)容，是很困難的。1.2會計委派制使會計工作者的被監(jiān)督力度削弱。由于我國實施會計委派制的時間短，所以在很多相關(guān)條文的制定上存在著一定的欠缺。會計委派制的發(fā)生容易使得會計工作者的自由度增高。企業(yè)對會計工作者沒有直接約束的能力，而會計部門對會計工作者的工作內(nèi)容又不甚了解。在這種兩方都無法有力的對會計工作者的工作內(nèi)容進(jìn)行有效監(jiān)督的現(xiàn)狀下，容易使得一些會計工作者作出違法亂紀(jì)的事情。會計工作者自身的清廉問題逐漸顯露出來。我國沒有專門對委派的會計師進(jìn)行行為監(jiān)督的特殊機構(gòu)，也沒有完善相關(guān)的法律條紋。在這樣的條件下，委派會計師自身展露出來的問題越來越多。如果委派會計師私自收取了企業(yè)內(nèi)部工作人員的賄賂，對企業(yè)內(nèi)部違法亂紀(jì)的事情選擇睜一只眼閉一只眼，我國國有企業(yè)中對資金的監(jiān)管力度不但沒有加強，反而會面臨更多、更大的問題。所以，對委派會計師的監(jiān)督和約束力度應(yīng)當(dāng)大大加強，國家和政府應(yīng)當(dāng)制定合理的法律規(guī)定或增加對其的約束部門。1.3政府對會計派出機構(gòu)的權(quán)威性沒有明確，委派會計的權(quán)益不能得到保障。會計派出機構(gòu)作為一個獨立的部門，不屬于企業(yè)，也不完全的屬于國家。委派會計的地位在企業(yè)中容易遭到企業(yè)工作者的質(zhì)疑。并且在當(dāng)今的大多數(shù)混改國有企業(yè)中，都會設(shè)立相關(guān)的機構(gòu)，對派出會計工作者進(jìn)行監(jiān)督和工作內(nèi)容的制約。這樣就導(dǎo)致了會計委派制不能很好的加以實施，在某種方面可以說，我國的會計工作模式又變成了傳統(tǒng)的形式。委派會計在實際的工作過程中，又重新變成了企業(yè)內(nèi)部的員工，不僅要服從相關(guān)企業(yè)部門的制約，也受到了企業(yè)委派機構(gòu)的制約。在這種情況下，會計工作者又會面臨上級部門施壓的情況，如此一來，企業(yè)又會面臨各種貪污狀況。如果會計委派制不能好好的加以利用，這種會計委派形式的工作模式，反而會讓會計工作者處于一種更尷尬的局面。1.4會計委派人員在企業(yè)中的地位不高，對自己的工作不負(fù)責(zé)任。由于被委派到各個企業(yè)的會計工作者對于企業(yè)來說屬于外來工作者，所以會計工作者在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行工作時，沒能得到很好的待遇。委派會計師的工作量大，承擔(dān)的責(zé)任和壓力也很大，如果得不到很好的福利待遇，會計工作者的工作效率會下降。并且由于委派會計屬于外來工作人員，會計工作者在企業(yè)內(nèi)部的地位會大大下降。很多企業(yè)內(nèi)部的員工容易發(fā)生不服從管理的情況。長此以往，委派會計在工作上的難度大大增加，這就容易導(dǎo)致委派會計工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)。對企業(yè)內(nèi)部一些違反法律規(guī)定的現(xiàn)象選擇睜一只眼閉一只眼。這不僅對會計工作者的職業(yè)生涯產(chǎn)生影響，也會對企業(yè)的持續(xù)長久發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。企業(yè)和委派會計之間關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展是促進(jìn)雙方良性合作的必要條件。1.5委派會計對企業(yè)的了解不深，無法進(jìn)行全面的預(yù)估和監(jiān)督等工作。委派會計師具有流動性和不穩(wěn)定性的特點。委派會計工作者在被分配到相應(yīng)的企業(yè)以后，由于對企業(yè)內(nèi)部的人員情況、資金流動情況都不甚了解，在行使監(jiān)督權(quán)的時候存在著很大的困難。企業(yè)的經(jīng)營者比委派會計擁有更多優(yōu)勢，在企業(yè)內(nèi)部的地位上也相差頗多，并且由于企業(yè)經(jīng)營者對公司的了解比委派會計師深，所以經(jīng)營者在動用企業(yè)資金、管理企業(yè)內(nèi)部人員上更加得心應(yīng)手。企業(yè)內(nèi)部的工作人員不愿意把企業(yè)的內(nèi)部核心資料交給委派會計，并且企業(yè)內(nèi)部資金對于企業(yè)來說是至關(guān)重要的，這就導(dǎo)致委派會計師無法真正的深入到企業(yè)內(nèi)部，無法行使自己真正的權(quán)利，這對委派會計工作者來說，是一種很不公平的情況。

2針對會計委派制的問題作出的對策

2.1注重法律約束力，完善法律條文。為了避免委派會計師由于被監(jiān)督力度不夠而發(fā)生的問題，政府或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極的制定一系列的相關(guān)法律條文，不僅明確委派會計師的職責(zé)，也限制委派會計師的自由度，防止出現(xiàn)委派會計貪污受賄的情況，與此同時，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的制度來明確委派會計師的工作范圍，盡心盡力的督促好自己的員工認(rèn)真配合委派會計師的工作，不能因為委派會計師是臨時加入的員工就對其產(chǎn)生排斥的心里。2.2企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定好合理的獎勵措施，加強會計工作者對工作的熱情。由于企業(yè)對委派會計師的獎勵措施不好，使得會計工作者的熱情減退，工作效率下降。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定好明確的獎懲措施，對于工作態(tài)度積極的委派會計師實行酬勞上的獎賞。對于違法亂紀(jì)，態(tài)度消極的委派會計師給予一定的處罰。只有這樣，才能推動企業(yè)和委派會計師之間的良性合作關(guān)系，才能推動企業(yè)往更好的方向發(fā)展。2.3明確委派會計師的責(zé)任和權(quán)利。不論是從企業(yè)來說還是從政府的制度方面，對于委派會計師的責(zé)任和權(quán)利的劃分都不夠明顯。這就使得委派會計師在工作過程中會四處碰壁，也不能很好地實施自己的權(quán)利。為了消除這些矛盾，企業(yè)和政府雙方都應(yīng)當(dāng)制定好一系列的措施，積極的去推動委派會計師往更好的方向發(fā)展。企業(yè)上層應(yīng)當(dāng)積極的鼓勵公司內(nèi)部員工和委派會計師的任務(wù)對接工作，使會計工作者有機會接觸公司內(nèi)部的核心問題，參與公司內(nèi)部的重大決策。2.4成立獨立的會計公司，加強對委派會計師的選拔制度。由于委派會計師在工作性質(zhì)上有自由度高、沒有團(tuán)體性的特點，容易導(dǎo)致委派會計師在能力上、素質(zhì)上的參差不齊，并且也容易導(dǎo)致委派會計師在薪資酬勞上產(chǎn)生一系列的矛盾。為了解決這種問題，最好的方式就是把會計個體集合起來，建立相應(yīng)的會計公司，明確相應(yīng)的會計應(yīng)當(dāng)遵守的制度和獎懲措施，并且不定期的對公司內(nèi)部的委派會計師進(jìn)行一系列的考核，保證會計師的工作能力和文化素質(zhì)。只有這樣，才能從根本上解決委派會計師面臨的各種問題。

3結(jié)語

自從我國開始實行會計委派制以來，混改國有企業(yè)的財務(wù)問題得到了很大程度上的改善。企業(yè)資金外流、公司內(nèi)部職員貪污受賄的情況得到了很有效的改善。會計委派制有利也有弊，隨著時代的發(fā)展和社會的進(jìn)步，該制度在實施的過程中也遇到了各種各樣大大小小的問題，使得委派會計師在工作上面面臨著大大小小的困境。所以，無論是政府還是企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)積極的作出應(yīng)對的政策，估計委派會計師在工作的過程中更加順利，只有這樣，才能提高委派會計師的工作熱情和工作效率。與此同時，企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)問題也會得到很大程度上的緩和，促進(jìn)企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。通過制度和法律上的不斷調(diào)整和完善，相信會計委派制會得到更多人的肯定，在實施的過程中也會越來越得心應(yīng)手，會計委派制在國有企業(yè)中的作用也會發(fā)揮的越來越明顯。

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作者:邢月波 單位:哈爾濱市普寧醫(yī)院