導(dǎo)語(yǔ)：民族地區(qū)體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:采用專家訪談、個(gè)案研究和實(shí)地調(diào)查等方法對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下民族地區(qū)體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑問(wèn)題進(jìn)行了研究。體育旅游產(chǎn)業(yè)是助力鄉(xiāng)村振興的重要手段，可以從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、提升宜居水平、豐富文化生活、促進(jìn)健康脫貧、實(shí)現(xiàn)生活富裕等方面助力鄉(xiāng)村振興;分析了恩施州體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件、現(xiàn)狀和問(wèn)題，提出了體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑，即精品化發(fā)展、特色化發(fā)展、賽事化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和創(chuàng)新化發(fā)展等;進(jìn)一步提出體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)策略，以期為體育旅游產(chǎn)業(yè)助力民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有益的借鑒和決策參考。

關(guān)鍵詞:恩施州;體育旅游;體旅綜合體;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;鄉(xiāng)村振興

2018年，中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，提出“按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展”［1］。《意見(jiàn)》要求，“加快發(fā)展森林草原旅游、冰雪海上運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)游憩休閑、健康養(yǎng)生等服務(wù)，打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈”［1］。少數(shù)民族地區(qū)擁有豐富的自然資源和絢爛多姿的民族文化，是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì);在國(guó)家大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，如何使西部寶貴的旅游資源在深入開(kāi)發(fā)和挖掘中形成品牌、規(guī)模和產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，已成為西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。隨著“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施和全民休閑時(shí)代的到來(lái)，人民日益增長(zhǎng)的多元體育需求和體育公共服務(wù)供給不足的矛盾日益突出，大力發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)不僅能夠盤(pán)活民族地區(qū)的旅游資源，踐行“兩山”發(fā)展理論，還能夠通過(guò)體育賦能，推動(dòng)傳統(tǒng)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高人民健康水平，對(duì)于落實(shí)“鄉(xiāng)村振興”和“健康中國(guó)”兩個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略都具有積極意義。恩施州土家族苗族自治州(下文簡(jiǎn)稱恩施州)是典型的少數(shù)民族地區(qū)，通過(guò)對(duì)該地區(qū)的個(gè)案研究，以期為民族地區(qū)體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考和借鑒。

一、恩施州發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)的有利條件

1．豐富的自然資源和文化資源。恩施州地處北緯30°，境內(nèi)自然資源豐富，峽谷山川秀美，擁有A級(jí)景區(qū)33家，其中4A級(jí)以上的生態(tài)旅游景區(qū)20家。而作為古代巴文化的發(fā)祥地，土家族苗族文化濃郁。開(kāi)發(fā)自然資源可以打造形式多樣的戶外運(yùn)動(dòng)，挖掘文化資源可以打造獨(dú)具特色的文旅產(chǎn)品。優(yōu)美的自然資源和獨(dú)特的文化資源為鄂西南山區(qū)發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)條件。2．良好的旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。近年來(lái)，恩施州旅游產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，先后被評(píng)為“全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅游城市”、“全國(guó)最佳旅游目的地”、“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”。恩施州“旅游扶貧模式”入選聯(lián)合國(guó)減貧案例，恩施大峽谷景區(qū)成為全國(guó)排名前列的5A級(jí)旅游景區(qū)最具影響力品牌，旅游形象宣傳片登上紐約時(shí)代廣場(chǎng)。2018年全州共接待游客6216萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入455億元，帶動(dòng)40萬(wàn)人脫貧致富，旅游業(yè)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率超過(guò)50%［2］，成為支柱型產(chǎn)業(yè)。良好的旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件，通過(guò)體旅融合能夠促進(jìn)體育旅游產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車(chē)道。3．國(guó)家與地方的政策支持。隨著體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，為體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件并指明了方向。恩施州結(jié)合地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，也出臺(tái)了《加快鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)旅游扶貧的意見(jiàn)》《戶外運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》等指導(dǎo)意見(jiàn)，為發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)搭建了良好的平臺(tái)。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，2018年財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，優(yōu)先支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板以及健康、養(yǎng)老、文化、體育、旅游等領(lǐng)域公益性項(xiàng)目建設(shè)。文化和旅游部等12部委共同制定了《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動(dòng)方案》，確定每年向貧困地區(qū)提供旅游扶貧項(xiàng)目信貸資金3000億元。這些政策的實(shí)施為發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好條件。

二、恩施州體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見(jiàn)成效

1．規(guī)?；w育旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)初步形成?，F(xiàn)有體育產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)456家，總產(chǎn)值五百萬(wàn)以上的大型體育旅游機(jī)構(gòu)3家，國(guó)家公園1個(gè)，湖北省體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目2個(gè)。2016年體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出為13．44億元，實(shí)現(xiàn)增加值8．28億元，占當(dāng)年全州GDP比重的1.13%，其中體育旅游和健身休閑產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出為4．88億元，實(shí)現(xiàn)增加值3．39億元［3］。隨著交通條件的改善，北京中誠(chéng)信投資集團(tuán)、鄂旅投等大型文旅企業(yè)先后在恩施州布局體育旅游項(xiàng)目，2018年完成綠蔥坡滑雪場(chǎng)、南里渡水上運(yùn)動(dòng)公園、坪壩營(yíng)掠燕體育示范基地等近50億元的招商項(xiàng)目，意味著恩施體育旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了規(guī)模化發(fā)展的新階段?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著體育旅游市場(chǎng)和產(chǎn)品的雙重提質(zhì)增級(jí)，未來(lái)幾年，恩施州體育旅游產(chǎn)業(yè)會(huì)成為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。2．體育旅游產(chǎn)業(yè)的價(jià)值初步顯現(xiàn)。恩施州通過(guò)“一縣一品”系列體育賽事的舉辦，極大地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2018年通過(guò)利川山地馬拉松、恩施大峽谷熱氣球節(jié)、宣恩水上運(yùn)動(dòng)會(huì)、巴東野馬等系列體育賽事，吸引了觀賽人員111.6萬(wàn)余人次，創(chuàng)造體育旅游收入46．31億元。以利川山地馬拉松賽為例，共吸引11個(gè)國(guó)家和地區(qū)的3500名運(yùn)動(dòng)員，10萬(wàn)人次觀賽，產(chǎn)生直接賽事消費(fèi)近3000萬(wàn)元，同時(shí)，促進(jìn)了1180戶民宿建設(shè)，1．2萬(wàn)名農(nóng)民就業(yè)(見(jiàn)表1)。體育旅游產(chǎn)業(yè)不僅在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的價(jià)值初步顯現(xiàn)，而且對(duì)提升恩施州的知名度和美譽(yù)度做出了積極貢獻(xiàn)。3．多元化體育旅游產(chǎn)品體系初步形成。目前，恩施開(kāi)發(fā)的體育旅游產(chǎn)品有攀巖、滑雪、爬山、徒步、叢林穿越、房車(chē)、游泳、龍舟、漂流等(見(jiàn)表2)。雖然大部分運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目都在傳統(tǒng)生態(tài)景區(qū)舉辦，但是從產(chǎn)品內(nèi)容看，基本涵蓋了山地戶外運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)和冰雪運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目，初步形成了以山地戶外運(yùn)動(dòng)為主的多元化體育旅游產(chǎn)品體系。

三、恩施州體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.體旅產(chǎn)業(yè)融合不夠，產(chǎn)品體系尚不健全。恩施州雖然初步形成了多元化的體育旅游產(chǎn)品體系，但體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)缺乏深度融合，自然旅游資源沒(méi)有得到充分利用。從表2可見(jiàn)，旅游景區(qū)開(kāi)展的戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目數(shù)量偏少。以恩施大峽谷景區(qū)為例，該景區(qū)峽谷類運(yùn)動(dòng)資源豐富，景區(qū)知名度高、客流量大，但目前僅開(kāi)展一項(xiàng)徒步運(yùn)動(dòng)，也僅舉辦了熱氣球節(jié)一項(xiàng)體育賽事，浪費(fèi)了大好的體育旅游資源。此外還存在體育旅游產(chǎn)品體系不全、產(chǎn)品單一的問(wèn)題。打造產(chǎn)業(yè)集群是未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)，也是形成核心競(jìng)爭(zhēng)力和打造品牌產(chǎn)品的重要途徑。因此，如何加強(qiáng)體旅產(chǎn)業(yè)的深度融合，打造體育旅游產(chǎn)業(yè)集群，形成特色體育旅游品牌，是需要關(guān)注的問(wèn)題。2.體育旅游賽事影響力有限，缺乏特色品牌。近兩年來(lái)，恩施舉辦的體育賽事數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)，規(guī)模也逐年擴(kuò)大，但總體而言，存在賽事數(shù)量不多，缺乏高水平賽事和特色品牌賽事的問(wèn)題?，F(xiàn)有的常規(guī)賽事僅6項(xiàng)，其中也僅有2項(xiàng)為國(guó)家級(jí)賽事，拉動(dòng)效益有限。其次，賽事類別不夠豐富，例如現(xiàn)有2項(xiàng)國(guó)家級(jí)賽事均為馬拉松賽。賽事開(kāi)發(fā)對(duì)恩施特色自然資源和民族文化資源的利用不足，未見(jiàn)獨(dú)具地域文化特色的體育旅游品牌。3.對(duì)體育旅游作用認(rèn)識(shí)不足，專業(yè)人才缺乏。在體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，地方雖然做了大量工作，但由于缺乏專業(yè)的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，對(duì)體育旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不足，嚴(yán)重制約了體育旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。目前，恩施尚未出臺(tái)關(guān)于體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃和意見(jiàn)。在政府全力推動(dòng)全域旅游發(fā)展的重要時(shí)期，體育旅游產(chǎn)業(yè)如何搭上全域旅游的順風(fēng)車(chē)，步入發(fā)展快車(chē)道，是亟待相關(guān)部門(mén)思考的重要問(wèn)題。另外，大峽谷等熱門(mén)景區(qū)體育旅游產(chǎn)品形式單一和部分景區(qū)產(chǎn)品同質(zhì)化、低質(zhì)化的現(xiàn)象，也反映出體育旅游產(chǎn)業(yè)缺乏專業(yè)的開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)和管理團(tuán)隊(duì)等一系列問(wèn)題。4.體育旅游對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)不足。2018年恩施州體育旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值46．31億元，相當(dāng)于前3年的總和，取得了跨越式發(fā)展。但相對(duì)于455億元的旅游業(yè)產(chǎn)值和870億元的地區(qū)總產(chǎn)值，所占比重仍然較小，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度不高。恩施體育旅游資源豐富，發(fā)展形勢(shì)利好，如何盤(pán)活資源，促進(jìn)體育旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造更為可觀的經(jīng)濟(jì)效益，使其成為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，是未來(lái)發(fā)展中亟待解決的重要問(wèn)題。

四、恩施州體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

1.打山水牌，以山地戶外運(yùn)動(dòng)為核心，精品化發(fā)展。目前，恩施體育旅游產(chǎn)業(yè)處于粗放化發(fā)展階段，這既不利于行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也不符合鄉(xiāng)村振興的發(fā)展理念。因此，需要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，積極打造體育旅游品牌，提高鄉(xiāng)村的知名度和美譽(yù)度。首先，要根據(jù)高山、峽谷、森林資源豐富的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)和典型的喀斯特地貌特征，建立“以山地戶外運(yùn)動(dòng)為主，其他休閑運(yùn)動(dòng)為輔”的發(fā)展思路，重點(diǎn)發(fā)展山地戶外運(yùn)動(dòng)，積極打造國(guó)家級(jí)山地戶外運(yùn)動(dòng)品牌。其次，要樹(shù)立產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展思路［4］。著力打造體育旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和特色小鎮(zhèn)，綜合開(kāi)發(fā)山地、水上、冰雪等多項(xiàng)目群，形成完善的體育旅游產(chǎn)品體系，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。再次，要樹(shù)立因地制宜的發(fā)展思路。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌各個(gè)縣市，開(kāi)發(fā)各具特色又互為補(bǔ)充的地方特色體育旅游產(chǎn)品，積極推動(dòng)恩施州全域體育旅游一體化發(fā)展，逐步形成富有鄂西特色的體育旅游品牌。2.打民族牌，以特色文旅產(chǎn)品為內(nèi)容，特色化發(fā)展。鄉(xiāng)村振興強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，推動(dòng)農(nóng)耕文化遺產(chǎn)合理利用。歷史悠久的民族文化和農(nóng)耕文明有旺盛的市場(chǎng)需求，恩施是土家族苗族聚居區(qū)，民族風(fēng)情濃郁，要充分利用土家族、苗族的文化資源，賦能體育旅游產(chǎn)業(yè)，打造具有民族特色的旅游產(chǎn)品，走特色化發(fā)展路徑。首先，要積極開(kāi)發(fā)土家族苗族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。開(kāi)展擺手舞、肉連響、撒爾嗬、采蓮船、舞龍舞獅、龍舟等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的表演、體驗(yàn)和競(jìng)賽活動(dòng)，形成民族旅游產(chǎn)品體系。其次，要加強(qiáng)體育旅游與土家族苗族農(nóng)耕文化結(jié)合，積極開(kāi)發(fā)土苗農(nóng)耕文化特色體驗(yàn)活動(dòng)和農(nóng)耕賽事。江西宜春市打造的農(nóng)耕健身大賽，成功舉辦了11屆而且規(guī)模逐年增大，2018年還吸引了“一帶一路”沿線8個(gè)國(guó)家參與，成為了宜春市的體育名片。再次，要促進(jìn)體育旅游和傳統(tǒng)節(jié)會(huì)的融合，開(kāi)展獨(dú)具特色的體育文化活動(dòng)。例如，利用女兒會(huì)、牛王節(jié)、七巧節(jié)等民族節(jié)日，打造體育文化旅游盛會(huì)。內(nèi)蒙古舉辦蒙古族那達(dá)慕大會(huì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)就值得借鑒。最后，要加強(qiáng)民族村寨與體育旅游的融合，積極發(fā)揮土家族特色村寨的作用。例如在土家族特色村寨開(kāi)發(fā)以“廩君東征”為主題的體育旅游產(chǎn)品，開(kāi)展原始歌舞展演、體驗(yàn)活動(dòng)和野營(yíng)、狩獵、溯溪、攀巖、射弩、獨(dú)木漂等富有原始?xì)v史文化特色的體育活動(dòng)，形成原生態(tài)體育旅游文化品牌等。3.打賽事牌，以賽事為依托，競(jìng)賽化發(fā)展。鄉(xiāng)村振興要培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能，舉辦體育旅游賽事對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)的引流作用和經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)城市，逐漸成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，恩施州體育行政部門(mén)要積極舉辦各類體育賽事，充分發(fā)揮體育賽事的引流作用，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。恩施具有豐富的自然生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)和民族文化資源，因此，賽事開(kāi)發(fā)要圍繞這兩大特色進(jìn)行融合創(chuàng)新，形成具有恩施特色的體育旅游賽事品牌。一方面，可以將高山、森林、峽谷等特色自然景觀和富氧、舒適的氣候條件作為賽事基礎(chǔ)元素，主打生態(tài)賽事牌;另一方面，可以將土苗文化和山地農(nóng)耕文明作為賽事基礎(chǔ)元素，主打文化賽事牌。例如，可以將賽道布置在風(fēng)景名勝區(qū)、民族特色村寨，增加賽事的民族特色;可以開(kāi)展形式多樣的民族文化活動(dòng)，賦予賽事更多文化內(nèi)涵等。其次，要加強(qiáng)賽事與地方經(jīng)貿(mào)的融合，打造“體育+文化+商貿(mào)+農(nóng)耕”的辦賽模式，促進(jìn)地方旅游、文化、農(nóng)副產(chǎn)品推介和招商引資，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“文體搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)唱戲”的目的。再次，要提升辦賽專業(yè)化程度和賽事服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立良好的賽事形象。體育賽事是對(duì)外宣傳的窗口，為游客提供優(yōu)質(zhì)的參賽體驗(yàn)有利于賽事的可持續(xù)發(fā)展。從恩施舉辦的各大賽事情況來(lái)看，對(duì)賽事服務(wù)和賽事宣傳都予以了高度重視，淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)民俗也為賽事添磚加瓦，但專業(yè)化程度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，需要繼續(xù)提升辦賽水平，打造賽事口碑。4.打融合牌，以“體育+旅游+X”模式，融合化發(fā)展。體育旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效途徑。鄉(xiāng)村振興要培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式。恩施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)動(dòng)能不足，亟待培育新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。體育旅游產(chǎn)業(yè)包容性強(qiáng)，通過(guò)多樣化的產(chǎn)業(yè)融合模式，能夠成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑［5］。首先，從產(chǎn)業(yè)融合上看，體育旅游能夠與農(nóng)業(yè)融合，打造體育旅游與休閑農(nóng)業(yè)融合發(fā)展模式，帶動(dòng)農(nóng)家樂(lè)、民宿、蔬果采摘、農(nóng)事活動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，體育旅游產(chǎn)業(yè)還可以跟文化、養(yǎng)老、健康、教育等其他產(chǎn)業(yè)融合，打造不同的新興業(yè)態(tài)。例如，通過(guò)“體育旅游+文化產(chǎn)業(yè)”模式，可以形成特色體育品牌，帶動(dòng)體育與文化表演業(yè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳統(tǒng)手工業(yè)等經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展。再次，通過(guò)體育旅游與細(xì)分市場(chǎng)融合，可以打造不同產(chǎn)業(yè)門(mén)類和產(chǎn)品體系。例如，將恩施良好的生態(tài)環(huán)境與老齡市場(chǎng)融合，可以打造“體育旅游+養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，通過(guò)布局康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，打造老年度假村、老年休閑產(chǎn)品等，開(kāi)發(fā)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”增長(zhǎng)點(diǎn)。將體育旅游與青少年研學(xué)和培訓(xùn)市場(chǎng)融合，可以打造“體育旅游+青少年研學(xué)培訓(xùn)”發(fā)展模式，通過(guò)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)、特色運(yùn)動(dòng)游學(xué)等旅游產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)青少年市場(chǎng)?？傊?，體育旅游產(chǎn)業(yè)融合的實(shí)質(zhì)，就是通過(guò)產(chǎn)業(yè)跨界鏈接形成“1+1＞2”的增值效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。5.打創(chuàng)新牌，推動(dòng)體育旅游綜合體試點(diǎn)工程的建設(shè)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略沒(méi)有現(xiàn)成的方法可循，需要積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，摸石頭過(guò)河，尋求中國(guó)特色的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐路徑。“體育旅游綜合體”就是一個(gè)全新的概念，它是指在一定的空間內(nèi)，以體育元素為核心吸引物，依托體育資源和土地資源，將酒店、居住、展覽、餐飲、會(huì)議、康養(yǎng)和文娛等項(xiàng)目融合，形成多功能、多業(yè)態(tài)、高聚集、高效率的綜合性服務(wù)功能區(qū)。恩施具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，打造體育旅游綜合體試點(diǎn)工程，可以獲得大量的政策、資金和項(xiàng)目支持，是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理想選擇。首先，體育旅游綜合體建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，試點(diǎn)工作可以“先點(diǎn)后面”逐步展開(kāi)，以體育旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、體育旅游特色區(qū)為中心，打破行政村的限定，逐步向外發(fā)展。其次，在業(yè)態(tài)布局上，要積極打通體育旅游和其他產(chǎn)業(yè)的邊界，形成一個(gè)個(gè)包括鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)、旅游度假區(qū)、商業(yè)區(qū)、農(nóng)作區(qū)等區(qū)域分明的，集土苗特色民宿、餐飲、手工藝及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)于一體的“現(xiàn)代化世外桃源”。村民可以依托綜合體集中居住，還可以發(fā)揮各自專長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，游客在這里進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)，既能享受田園美景，領(lǐng)略民族文化，還能品嘗特色美食。這樣的體育旅游綜合體科學(xué)規(guī)劃了鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，改善了鄉(xiāng)村環(huán)境，壯大了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)宜居和生活富裕，不僅有利于鄉(xiāng)村治理，還具有較大的市場(chǎng)空間。推動(dòng)體育旅游綜合體試點(diǎn)建設(shè)不僅能夠切實(shí)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo)，而且是推動(dòng)體育旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效手段。

五、恩施州體育旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)策略

1.發(fā)揮體育旅游扶貧作用，助力鄉(xiāng)村精準(zhǔn)脫貧。2018年，“旅游+扶貧”的恩施模式入選聯(lián)合國(guó)減貧案例。在自然資源豐富、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，充分發(fā)揮“旅游+體育”和“體育+旅游”的多元產(chǎn)業(yè)融合模式，能夠切實(shí)發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)的扶貧重要作用。一方面通過(guò)建設(shè)體育旅游特色小鎮(zhèn)、體育旅游綜合體、體育旅游度假休閑基地等實(shí)體，積極帶動(dòng)居民就業(yè)，改善鄉(xiāng)村環(huán)境，盤(pán)活鄉(xiāng)村資源。另一方面，通過(guò)建設(shè)休閑綠道、登山步道等體育旅游公共設(shè)施，將體育旅游與村民休閑結(jié)合起來(lái)，能夠有效地將健康端口前移，培養(yǎng)村民健身習(xí)慣，提高身體健康水平，從而助力健康扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施。2.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做到高位推動(dòng)，規(guī)劃引領(lǐng)。缺乏整體規(guī)劃和高位推動(dòng)是制約恩施體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要原因。因此，地方政府要高度重視體育產(chǎn)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，前瞻性地做好體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在全域旅游高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上，精心布局體育旅游產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。其次，體育管理部門(mén)和旅游部門(mén)要主動(dòng)編制體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，積極爭(zhēng)取地方政府的政策和資金支持，形成自上而下高位推動(dòng)的體制機(jī)制，為體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。3.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，做到因地制宜謀發(fā)展。豐富的自然資源和文化資源是中西部山區(qū)發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢(shì)，必須建立人與自然和諧共生的發(fā)展格局和可持續(xù)發(fā)展的理念，要特別做好生態(tài)資源保護(hù)和非物質(zhì)文化傳承的工作，深挖“體育+自然資源”和“體育+文化”產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作。要結(jié)合鄉(xiāng)村的自然資源稟賦，因地制宜地開(kāi)發(fā)體育旅游項(xiàng)目，突出山地戶外項(xiàng)目特點(diǎn)，推出高質(zhì)量體育旅游項(xiàng)目。政府在進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、審批時(shí)，要邀請(qǐng)?bào)w育、旅游、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保、文化等各方面的專家共同參與，確保項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的科學(xué)性和可行性，促進(jìn)體育旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。4.加大財(cái)政投入，建立多渠道融資途徑。農(nóng)村體育發(fā)展資金主要來(lái)源于地方財(cái)政和彩票公益金，渠道較為單一。地方政府要積極申請(qǐng)鄉(xiāng)村振興資金和體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，推進(jìn)交通、能源、水電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生條件，為體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。同時(shí)，應(yīng)積極拓寬資金來(lái)源渠道，通過(guò)PPP、TOT、BOT、ABS等融資模式，激發(fā)社會(huì)資本的活力，促進(jìn)體育旅游發(fā)展。體育行政部門(mén)應(yīng)積極爭(zhēng)取地方政府支持，提高體育專項(xiàng)資金的劃撥比例，同時(shí)爭(zhēng)取政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)涉及體育發(fā)展的資金整合，共同助力體育旅游發(fā)展。在體育旅游綜合體建設(shè)中，要積極布局具有文化服務(wù)功能、教育功能的項(xiàng)目，以便于得到文化、教育等系統(tǒng)的資金支持，加大體育旅游產(chǎn)業(yè)資金的支持力度。5.創(chuàng)新土地利用方式，確保村民收入增長(zhǎng)。針對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)無(wú)專門(mén)用地指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地不足的問(wèn)題，政府在招商引資中給予企業(yè)更多的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)以增強(qiáng)民間資本投資的信心;同時(shí)，要進(jìn)一步研究國(guó)家點(diǎn)狀用地的供地政策，確保資本和國(guó)家利益都得到兼顧，促進(jìn)體育旅游產(chǎn)業(yè)用地的良性發(fā)展。針對(duì)企業(yè)通過(guò)體育旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行圈地的行為，要研究和縮減商業(yè)用地的適宜配套比例，出臺(tái)PPP項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行的負(fù)面清單，防控隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。放寬集體土地入市條件，使農(nóng)民可以通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)房使用權(quán)、集體經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)入股等方式獲得體育旅游開(kāi)發(fā)的收益，對(duì)利用農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)的，實(shí)行新增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，制定集體經(jīng)營(yíng)權(quán)入股分紅的分配政策，保障農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害。6.加強(qiáng)體育旅游人才培養(yǎng)，建立多元化培養(yǎng)機(jī)制。體育旅游專業(yè)人才缺乏是目前體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要制約因素之一，針對(duì)人才缺乏的問(wèn)題，要積極建立多元化的人才培養(yǎng)機(jī)制，保障高端要素在旅游開(kāi)發(fā)中發(fā)揮重要作用。首先，體育院校、綜合性大學(xué)的體育、旅游學(xué)院和地方院校積極開(kāi)設(shè)體育旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)、管理等課程體系，培養(yǎng)高層次體育旅游管理人才。其次，要重視對(duì)鄉(xiāng)村本土體育旅游人才的培訓(xùn)和幫扶，要建立穩(wěn)定的幫扶機(jī)制，對(duì)旅游景區(qū)的專業(yè)工作人員進(jìn)行定期的指導(dǎo)與培訓(xùn)，提高體育旅游服務(wù)人員水平，提高鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

作者:李金容 陳元欣 單位:華中師范大學(xué)