導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：通過對(duì)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)特色開展分析，明確專業(yè)性、技術(shù)性、復(fù)雜性、多樣性是其資產(chǎn)的主要特點(diǎn)。同時(shí)，本文論述了固定資產(chǎn)管理中存在的問題，并針對(duì)采購人員意識(shí)不強(qiáng)、部分科研單位未進(jìn)行預(yù)算、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)等問題入手，深入進(jìn)行分析，并提出合理的建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研；事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理

隨著時(shí)代進(jìn)步，社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平提升，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位有了新發(fā)展，受到了國(guó)家的高度重視。作為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了良好的推動(dòng)作用。固定資產(chǎn)管理是農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位重要職責(zé)，在資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的今天，為了提升管理水平，需要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新。

一、農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)的特色

我國(guó)屬于農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要影響。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位是必不可少的，不僅是開展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，而且還發(fā)揮著指導(dǎo)作用。科研事業(yè)單位主要從事研究農(nóng)業(yè)科技、推廣科技成果等活動(dòng)。因此其資產(chǎn)也是具有特色的。第一，技術(shù)性、專業(yè)性。農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位能夠?qū)r(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)，為其提供技術(shù)支撐。專業(yè)性、技術(shù)性是其最主要的特點(diǎn)?？蒲袃x器是農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的重要組成部分，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)化。對(duì)這些科研設(shè)備要求是較高的，需要確保且具有較高的規(guī)格和精度。因此，農(nóng)業(yè)科研實(shí)驗(yàn)儀器不僅具有較強(qiáng)的技術(shù)性，而且還具有專業(yè)化特征，以便滿足科研項(xiàng)目的需求，提高設(shè)備等資產(chǎn)的利用率。第二，多樣性、復(fù)雜性。近年來，在科技的推動(dòng)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)也得到了新發(fā)展。與此同時(shí)，國(guó)家加大了農(nóng)業(yè)科研方面的支持力度。為了促使農(nóng)業(yè)逐漸朝著現(xiàn)代化、先進(jìn)化方向發(fā)展，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的研究領(lǐng)域，并且這些項(xiàng)目愈加復(fù)雜。因此，多樣性、復(fù)雜性是農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的主要特色。

二、農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）相關(guān)人員整體意識(shí)較低、管理制度不健全。在農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)是其最重要的組成部分，但在實(shí)際的固定資產(chǎn)管理中，雖然當(dāng)前的資產(chǎn)管理理念不斷發(fā)展進(jìn)步，但采購、管理人員的整體意識(shí)依舊較低，無法滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)管理的需求，存在很多不合理之處。例如，第一、超標(biāo)準(zhǔn)超預(yù)算采購或者沒有經(jīng)過采購程序就購買資產(chǎn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分課題組成員認(rèn)為科研儀器不是辦公設(shè)備，不需要經(jīng)過政府采購，事前也沒有報(bào)備財(cái)務(wù)部門先做好儀器設(shè)備的采購預(yù)算計(jì)劃，想買就買，說到底就是意識(shí)不強(qiáng)。第二、單位對(duì)資產(chǎn)的管理重視力度不足。資產(chǎn)管理制度不健全，無專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)實(shí)物管理，或有的單位固定資產(chǎn)雖然有人保管，但基本上是“誰用誰管，誰買誰管”，責(zé)任不明確。部分購置回來的固定資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置，設(shè)備分配不合理，應(yīng)用效率較低，造成資源的浪費(fèi)。由于缺乏專人管理，很多固定資產(chǎn)即使出現(xiàn)損壞、老化的等現(xiàn)象，或者無法再使用，也長(zhǎng)期掛賬不報(bào)廢。第三、對(duì)固定資產(chǎn)維修維護(hù)費(fèi)用的列支沒有明確的規(guī)定。通常情況下會(huì)由事業(yè)費(fèi)、修購基金、科研成本等隨意開支，給其核算工作增加了難度。（二）政府采購預(yù)算編制不夠細(xì)化、規(guī)范。在新時(shí)期，對(duì)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)管理提出了新要求，除了采購要有限額標(biāo)準(zhǔn)以外，還需要通過政府采購，以便確保良好的財(cái)政資金使用效益。在資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)之前，單位還需要進(jìn)行政府采購預(yù)算的編制。但從當(dāng)前政府采購預(yù)算編制情況來看，很多單位的市場(chǎng)調(diào)研工作未落到實(shí)處，其采購項(xiàng)目也缺乏科學(xué)的論證，難以保證預(yù)算編制的完整性、規(guī)范性，不利于資產(chǎn)采購工作的順利進(jìn)行，甚至出現(xiàn)了與實(shí)際采購脫節(jié)的現(xiàn)象。例如某些部門或課題組對(duì)于政府采購預(yù)算編制工作不重視，事前并沒有報(bào)備財(cái)務(wù)部門做好下年的資產(chǎn)采購計(jì)劃，或者雖然報(bào)備了，也是流于形式，隨意填寫計(jì)劃購買的資產(chǎn)種類和名稱，只為了完成采購預(yù)算的編制，等到真正購買資產(chǎn)的時(shí)候往往與之前做采購預(yù)算編制的資產(chǎn)種類不一致，使采購預(yù)算編制與實(shí)際采購脫節(jié)。此外，在編制資產(chǎn)預(yù)算時(shí)，各部門、各課題組一般都是以自身利益出發(fā)的，互相之間不通氣，并沒有對(duì)資產(chǎn)的實(shí)際狀況進(jìn)行全面且深入的分析，不僅容易出現(xiàn)資產(chǎn)閑置、配置不合理的現(xiàn)象，而且還容易出現(xiàn)重購置的問題，造成了不必要的浪費(fèi)，不利于提高資產(chǎn)管理的實(shí)效性。不規(guī)范的政府采購預(yù)算編制，會(huì)影響資產(chǎn)使用、購置等工作，難以真正的促使資產(chǎn)使用效率提高。（三）資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)。農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)管理之所以未達(dá)到預(yù)期的管理效果，并且在實(shí)際管理中出現(xiàn)各種各樣的問題，有部分原因是資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了脫節(jié)的現(xiàn)象，不僅給財(cái)務(wù)管理造成了困擾，而且也阻礙了資產(chǎn)管理水平的提升。在資產(chǎn)管理過程中，一些部門或課題組在添置資產(chǎn)后，未及時(shí)到財(cái)務(wù)辦理手續(xù)登記入賬，因此在較長(zhǎng)的一段時(shí)間里，這些資產(chǎn)都處于一種賬外運(yùn)行狀態(tài)，降低了管理效果。對(duì)于沒有使用價(jià)值或者長(zhǎng)期不使用的資產(chǎn)，資產(chǎn)管理人員也沒有在第一時(shí)間跟財(cái)務(wù)反映溝通，辦理處置審批手續(xù)，甚至有些部門在沒有經(jīng)過財(cái)務(wù)部門同意的情況下私自對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行處置同在這種情況下，十分容易出現(xiàn)單位資產(chǎn)虛增的現(xiàn)象，難以反映資產(chǎn)的真實(shí)情況。此外，固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬是農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位必不可少的，對(duì)資產(chǎn)管理工作產(chǎn)生著重要影響。但目前很多農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬還不健全，阻礙了資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行。固定資產(chǎn)管理的理念往往跟不上管理手段，大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)只是進(jìn)行靜態(tài)管理，并沒有全面進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，導(dǎo)致信息失真，固定資產(chǎn)監(jiān)管不到位，影響管理質(zhì)量。（四）資產(chǎn)流動(dòng)機(jī)制不完善。在農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位管理中，合理的資產(chǎn)流動(dòng)機(jī)制是提高資產(chǎn)管理水平的基礎(chǔ)與前提，在實(shí)際管理中，很多事業(yè)單位的資產(chǎn)流動(dòng)機(jī)制還不完善，影響資產(chǎn)配置的科學(xué)性，容易出現(xiàn)重復(fù)配置的問題。在資產(chǎn)管理過程中，受傳統(tǒng)管理理念影響比較深，資產(chǎn)部門占有意識(shí)強(qiáng)，流動(dòng)機(jī)制存在缺陷，難以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)跨部門調(diào)撥。有些儀器設(shè)備本來可以各部門、各課題組共享資源、共同使用，但現(xiàn)實(shí)情況卻是各部門和課題組各自為戰(zhàn)，各買各的，這就造成資產(chǎn)的重復(fù)購置和浪費(fèi)，降低了資產(chǎn)配置的合理性，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的資產(chǎn)管理效果，也阻礙了農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位健康的發(fā)展。

三、農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議

（一）提升采購管理人員整體意識(shí)水平，健全資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)管理是農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。要想在整體上提高管理質(zhì)量，應(yīng)該加大對(duì)固定資產(chǎn)的管理力度。這就需要對(duì)以往資產(chǎn)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，提升采購、管理人員的整體管理意識(shí)。出臺(tái)健全資產(chǎn)管理制度，成立專門的資產(chǎn)管理部門，加強(qiáng)有關(guān)固定資產(chǎn)方面的培訓(xùn)，落實(shí)責(zé)任到人，保證采購的合理性、正確性，做好科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作，掌握資產(chǎn)的實(shí)際狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)使用中存在的問題。同時(shí)加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，努力改變以往重資金重購置輕管理輕資產(chǎn)的管理思想，單位內(nèi)部各有關(guān)部門和崗位加強(qiáng)溝通，相互協(xié)調(diào)，提升管理質(zhì)量。（二）統(tǒng)籌兼顧，搞好政府采購預(yù)算編制。政府采購預(yù)算編制是農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與整體管理效果是息息相關(guān)的。資產(chǎn)的采購必須要以預(yù)算編制為基礎(chǔ)，通俗來講就是要采購先預(yù)算。在實(shí)際編制中，不僅需要對(duì)自身資產(chǎn)情況進(jìn)行充分的考慮，而且需要以支出預(yù)算為基礎(chǔ)。簡(jiǎn)單地說，政府采購預(yù)算項(xiàng)目應(yīng)該與支出預(yù)算表中安排的項(xiàng)目相關(guān)。為了提升政府采購預(yù)算編制的規(guī)范性，必要時(shí)需要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，了解摸清價(jià)格，為預(yù)算編制提供可靠的依據(jù)，進(jìn)而可減少預(yù)算編制過高或者過低現(xiàn)象的發(fā)生，確保編制合理性。另外，為了防止重復(fù)購置資產(chǎn)現(xiàn)象發(fā)生，應(yīng)該提高資產(chǎn)信息的透明度，這就需要對(duì)采購部門和資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理，以便在第一時(shí)間了解農(nóng)業(yè)科研單位資產(chǎn)的實(shí)際情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，避免超標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)購置，確保資產(chǎn)采購的合理性。同時(shí)，應(yīng)該對(duì)利用財(cái)政性資金進(jìn)行的采購行為實(shí)施更為嚴(yán)格的監(jiān)管，一方面可以確保采購行為的規(guī)范性，使相關(guān)人員嚴(yán)格按照相關(guān)要求開展采購工作；另一方面，有利于監(jiān)管財(cái)政資金的規(guī)范使用、提高資金的使用效益。（三）有效融合資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理。在農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位發(fā)展中，資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理具有較大的關(guān)聯(lián)性。因此，有必要將二者有機(jī)融合在一起。為了實(shí)現(xiàn)良好的資產(chǎn)管理效果，需要建立專門的資產(chǎn)管理部門，同時(shí)應(yīng)該將管理責(zé)任落實(shí)到具體人員身上，以便使其能夠嚴(yán)格要求自己，主動(dòng)規(guī)范自身行為，按照相關(guān)流程管理資產(chǎn)，對(duì)于資產(chǎn)的重置與處理，及時(shí)向財(cái)務(wù)部門上報(bào)，加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)的保管、處置等環(huán)節(jié)，進(jìn)而可降低資產(chǎn)流失問題出現(xiàn)的概率，避免給單位造成不必要的損失。同時(shí)，在資產(chǎn)管理工作中，資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該進(jìn)行有效的溝通，對(duì)資產(chǎn)的報(bào)廢、購置等及時(shí)處理，對(duì)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行定期的盤點(diǎn)，以便保證資產(chǎn)的真實(shí)性，確保賬實(shí)信息相符，提高資產(chǎn)安全性。在科技時(shí)代背景下，還應(yīng)該注重先進(jìn)技術(shù)的引入，為資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門搭建交流平臺(tái)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立完善的管理體系，加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)到人，統(tǒng)籌安排，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)化管理。（四）建立完善流動(dòng)機(jī)制。資產(chǎn)配置是否科學(xué)合理，不僅關(guān)系資產(chǎn)的使用情況，而且對(duì)資產(chǎn)管理工作產(chǎn)生著重要影響。因此，需要結(jié)合農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)實(shí)際狀況，建立健全的資產(chǎn)流動(dòng)機(jī)制，為資產(chǎn)配置提供科學(xué)的依據(jù)。在農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位中，通常是以科研項(xiàng)目組為單位進(jìn)行科研設(shè)備的使用和管理。當(dāng)項(xiàng)目完成后，往往會(huì)降低對(duì)這些設(shè)備管理的重視度，不僅容易引發(fā)設(shè)備破損、丟失等問題，造成不必要的損失，而且還會(huì)降低科研設(shè)備的使用效率。針對(duì)這種情況，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位應(yīng)該建立并完善資產(chǎn)流動(dòng)機(jī)制，各部門、各科研項(xiàng)目組資源共享，以便提高閑置資產(chǎn)的使用效率，在保證事業(yè)單位各項(xiàng)目順利開展的基礎(chǔ)上，也能夠杜絕資產(chǎn)閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理有關(guān)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，從而增強(qiáng)管理人員的專業(yè)技能和責(zé)任感，在單位內(nèi)部從上到下形成共識(shí)，從領(lǐng)導(dǎo)到普通職工都要強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)，滿足當(dāng)前的需求。

四、結(jié)語

綜上所述，固定資產(chǎn)管理是農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位最重要的工作之一，對(duì)其發(fā)展具有重要影響。為了在整體上提高資產(chǎn)管理效率，不僅要完善流動(dòng)機(jī)制、促進(jìn)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理融合，而且還要提升采購、資產(chǎn)管理等相關(guān)人員的整體意識(shí)，全力以赴做好政府采購預(yù)算編制工作，進(jìn)而提高固定資產(chǎn)使用效率，提高管理質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

［1］李述成.農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策［J］.寧夏農(nóng)林科技,2018（11）.

［2］金釗.科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題及對(duì)策——以中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例［J］.環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望,2018（12）.

［3］夏芝,朱永紅,潘轉(zhuǎn)霞.關(guān)于農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)思考［J］.現(xiàn)代農(nóng)村科技,2018（1）.

［4］馬曉萍,馬紅燕.農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問題及相關(guān)對(duì)策［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2018（29）.

作者:寧德林 單位:廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院甘蔗研究所