解析金融機制的構建與完善
時間:2022-01-06 02:58:00
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金融生態(tài)在國外最早是由G。Tansley(1935)在生態(tài)系統(tǒng)(Eco-system)基礎上提出的,因為金融體系具有內在邏輯安排、發(fā)展規(guī)律等群體生態(tài)學(Synecology)特征,在經(jīng)濟活動中逐漸形成鮮明結構特征和功能特點的“秩序結構”,這種“秩序結構”即為金融生態(tài)。
在國內金融生態(tài)環(huán)境的概念最早是由周小川在2004年的“經(jīng)濟學50人論壇"上提出的,同樣借助了仿生學的概念。影響一個區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的因素包括該地區(qū)的政策環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、法律環(huán)境、信用環(huán)境、行政環(huán)境、管理和技術水平、金融服務水平等。中國社科院出臺的《中國金融生態(tài)調查報告》中使用了9項指標評價一個地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境,分別是經(jīng)濟基礎、企業(yè)誠信、地方金融發(fā)展、法制環(huán)境、誠信文化、社會中介發(fā)展、社會保障制度、地方政府公共服務和金融部門獨立性。一個地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境的改善,一方面有利于地區(qū)吸引更多的資金流入。因為在市場經(jīng)濟條件下,資金的流動會遵循“洼地效應"的規(guī)律,即資金流動在較大程度上取決于金融生態(tài)環(huán)境的好壞。如果一個地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境比較好,首先是金融部門對該地區(qū)的信用評級就會比較高,就會有更多的信貸資金流向這個區(qū)域;其次是在銀行信貸資金較強的示范帶動作用下,將會有更多的國內外資金轉向這個區(qū)域投資,融資渠道將會更加暢通。另一方面有利于提高本地區(qū)資源配置效率。在一個比較完備的金融生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中,市場競爭充分有效,市場價格機制的傳導途徑更加暢通,在利潤目標引導下,銀行和其他投資者會將資金更多地投向經(jīng)濟增長的瓶頸行業(yè),從而使供求關系趨向平衡,地區(qū)資源配置得到優(yōu)化。環(huán)渤海地區(qū)比較健全的金融生態(tài)環(huán)境建設,并非一朝一日之功,本文建議從以下幾個方面著手。
(一)關注宏觀政策導向,加強政府、銀行與企業(yè)之間的合作關系
環(huán)渤海地區(qū)能否吸引國內外投資者的資金,關鍵取決于該區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策,產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否充分利用了該地區(qū)的比較優(yōu)勢,具有市場總體競爭力,可以確保投資者收益。因此在確定區(qū)域經(jīng)濟增長規(guī)劃時,應注重把握環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢和國家產(chǎn)業(yè)政策導向,通過政府、銀行和企業(yè)暢通的信息溝通,來營造經(jīng)濟金融良性互動格局,為銀行增加信貸投放和其他投資者增加投資創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)支撐。
(二)完善金融法律法規(guī)保障體系
首先應該出臺有關金融機構破產(chǎn)和存款保險制度的法律,以抑制金融機構高風險運作,切實保護老百姓和債權人的利益。其次是進一步完善金融業(yè)務法制,適當擴大擔保物的范圍,特別是動產(chǎn)質押;著手構建資產(chǎn)證券化的法律框架;完善電子銀行業(yè)務、個人銀行業(yè)務的法律法規(guī)等。最后是加強執(zhí)法力度,提高執(zhí)法效率。突出運用行政執(zhí)法和司法手段加大對違法失信行為的懲戒,提高失信者的違約成本,抑制違約行為的發(fā)生,從法律上對金融詐騙、故意逃避債務等違法行為的主體、范圍、條件等進行相應的規(guī)定,細化執(zhí)法依據(jù)。
(三)建立良好的社會征信體系
信用制度的高度發(fā)達是市場經(jīng)濟的重要特征之一。規(guī)范社會信用秩序,創(chuàng)造良好信用環(huán)境,維護信用主體的合法權益是金融可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)運行的重要保障。首先要加強宣傳教育,強化信用意識,提高全民的信用水平和道德素質;其次是加快環(huán)渤海地區(qū)的誠信法制建設,盡快出臺征信管理、信息披露等法律法規(guī),從正向激勵和逆向懲戒兩個方面加速全社會重信守諾文化建設;最后是加快推進企業(yè)征信系統(tǒng)、個人征信系統(tǒng)的建設,完善社會信用征集評價體系,建設企業(yè)和個人的征信數(shù)據(jù)庫,進行歸檔管理。
(四)是加快金融監(jiān)管體系建設
金融監(jiān)管的目的在于消除“破產(chǎn)"的沖擊,本質上是一種規(guī)范金融主體不適當行為的準則和監(jiān)管機制。首先是充分發(fā)揮人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會的監(jiān)管職能,監(jiān)管機構與政府有關部門要加強聯(lián)系與合作,建立金融穩(wěn)定協(xié)調機制;其次是監(jiān)管方式上逐步由事后性監(jiān)管、行政審批性監(jiān)管向風險預警性監(jiān)管和行政核準制監(jiān)管轉變,建立金融風險監(jiān)控預警系統(tǒng);最后是加強金融機構的個體自律和行業(yè)自律,在金融系統(tǒng)內部建立自我管理、自我規(guī)范和自我約束的長效機制。
總之,目前理論界對區(qū)域經(jīng)濟增長需要怎樣的金融產(chǎn)業(yè)集聚水平也還沒有定論,但是毋庸置疑的是以下指標將會是考核區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的重要因素,那就是:金融業(yè)對改善民生的促進作用;金融業(yè)對實體經(jīng)濟的促進作用;金融業(yè)對自身發(fā)展的催化作用;金融業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟安全特別是金融安全的保障作用。最后,我堅信在國家政策的支持下、在學術界完善的經(jīng)濟理論指導下、在區(qū)域經(jīng)濟增長成熟實踐經(jīng)驗的推動下,環(huán)渤海地區(qū)的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟增長狀況將邁上一個新的臺階!