導(dǎo)語：事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理對策探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理提出了更高的要求，其發(fā)展也逐漸趨向于復(fù)雜化與深層化?；诖?，本文針對事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理中的問題與原因進(jìn)行分析，提出行之有效的管理措施，促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;專項(xiàng)資金;管理

所謂的專項(xiàng)資金就是實(shí)現(xiàn)單位某一特定項(xiàng)目或者某一特定工作任務(wù)所安排的專門資金。在我國現(xiàn)階段，事業(yè)單位的專項(xiàng)資金管理成為人們關(guān)注的重點(diǎn)，事業(yè)單位中專項(xiàng)資金也在不斷的增多，對專項(xiàng)資金的劃分也在不斷的明確。但是，政府對事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理提出了新的要求，因此，加強(qiáng)事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理具有非常重要的意義，有效的促進(jìn)事業(yè)單位的快速發(fā)展。

一、事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理中的問題與原因

(一)分配不科學(xué)，未整體規(guī)劃

由于專項(xiàng)資金沒有進(jìn)行整體的規(guī)劃，導(dǎo)致資金分配不合理、不科學(xué)，事業(yè)單位中許多項(xiàng)目就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的資金結(jié)余或者超支現(xiàn)象。這是因?yàn)椋陧?xiàng)目實(shí)施之后，沒有對專項(xiàng)資金進(jìn)行合理的規(guī)劃，而且，事業(yè)單位專項(xiàng)資金預(yù)算編制不夠合理及細(xì)化，預(yù)算的執(zhí)行控制力度較差，預(yù)算信息的可靠性不高等等，都制約了財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算的有效執(zhí)行，導(dǎo)致專項(xiàng)資金隨意性大、主觀性強(qiáng)，雖然存在一定的分配基礎(chǔ)，但是與實(shí)際情況存在一定的差異，導(dǎo)致事業(yè)單位專項(xiàng)資金分配不均的問題出現(xiàn)。

(二)預(yù)算資金支出與實(shí)際進(jìn)度難保持一致

項(xiàng)目的資金支出與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度難以保持一致，嚴(yán)重影響項(xiàng)目的順利進(jìn)行，導(dǎo)致專項(xiàng)資金管理出現(xiàn)問題。目前，領(lǐng)導(dǎo)人員不夠重視財(cái)務(wù)人員，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理手段弱化，財(cái)務(wù)人員難以根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況合理的安排資金，只能在事后進(jìn)行簡單的費(fèi)用報(bào)銷，無法明確資金的真正用途，導(dǎo)致資金管理監(jiān)督工作成為擺設(shè)，難以實(shí)施。導(dǎo)致專項(xiàng)資金難以與項(xiàng)目進(jìn)展保持一致，影響項(xiàng)目的順利實(shí)施。

(三)專項(xiàng)資金閑置，使用率低

很多事業(yè)單位專項(xiàng)資金出現(xiàn)嚴(yán)重的閑置現(xiàn)象，資金難以運(yùn)用到實(shí)際項(xiàng)目中，結(jié)余資金成為現(xiàn)階段事業(yè)單位的通病。由于事業(yè)單位預(yù)算編制不夠明確或者細(xì)化，甚至出現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政資金及代編預(yù)算等情況，從而嚴(yán)重影響預(yù)算執(zhí)行力度，結(jié)余資金不斷的增大，單位對結(jié)余資金缺乏必要的監(jiān)督管理，將結(jié)余資金用于其他項(xiàng)目，國庫集中支付體系沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，嚴(yán)重影響我國事業(yè)單位財(cái)政資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(四)專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)體系缺失

確保事業(yè)單位專項(xiàng)資金得以有效利用的主要措施就是績效評(píng)價(jià)體系，但是，就實(shí)際情況進(jìn)行分析，事業(yè)單位在項(xiàng)目完成后，通常由財(cái)務(wù)人員對支出的費(fèi)用進(jìn)行核算，并沒有對專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行全面的績效評(píng)價(jià)，同時(shí)，對導(dǎo)致項(xiàng)目資金會(huì)計(jì)科目明細(xì)出現(xiàn)超支及結(jié)余的情況沒有進(jìn)行深入的分析，難以控制專項(xiàng)資金的支出情況，無法為后期項(xiàng)目建設(shè)提供豐富的經(jīng)驗(yàn)。

二、事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理措施

專項(xiàng)資金主要是為了確保事業(yè)單位特定工作任務(wù)的順利完成，而由事業(yè)單位申請、財(cái)政部門所撥付的資金款項(xiàng)。因此，本文就以下幾個(gè)方面對加強(qiáng)事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理進(jìn)行分析：

(一)完善項(xiàng)目管理制度

其一，根據(jù)我國現(xiàn)行《預(yù)算法》和《會(huì)計(jì)法》，建立完善的跟蹤反饋體系，并且重新定位單位財(cái)務(wù)職能，調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員對專項(xiàng)資金管理的積極性及主動(dòng)性，有效的提高事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理，保證專項(xiàng)資金在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)揮巨大作用。其二，定期對制度進(jìn)行論證，目前，因?yàn)槭聵I(yè)單位專項(xiàng)資金需求隨時(shí)都會(huì)發(fā)生變化，所制定的制度可能難以適應(yīng)其不斷的變化，因此，應(yīng)該加強(qiáng)制度的論證，及時(shí)的調(diào)整制度，有效的保證制度可以與專項(xiàng)資金需求相匹配。其三，事業(yè)單位應(yīng)該建立完善的預(yù)警機(jī)制，對項(xiàng)目使用的資金進(jìn)行明確的核算，保證事業(yè)單位專項(xiàng)資金得到有效的控制。其四，應(yīng)該建立完善的預(yù)算管理制度，合理的對專項(xiàng)資金進(jìn)行預(yù)算編制。在編制的過程中，還需要將各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行統(tǒng)籌預(yù)算，使專項(xiàng)資金的預(yù)算編制更加科學(xué)合理、切實(shí)可行。

(二)強(qiáng)化財(cái)務(wù)意識(shí)與管理職能

財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)意識(shí)以及管理職能在事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用?，F(xiàn)階段，財(cái)務(wù)管理職能主要是指財(cái)務(wù)人員全面的參與到專項(xiàng)資金的決策及使用中，對資金全過程應(yīng)用進(jìn)行管理，并對專項(xiàng)資金進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。同時(shí)根據(jù)“資金流到哪，管理管到哪”的思想，保證專項(xiàng)資金科學(xué)合理的應(yīng)用。當(dāng)然，這還需要財(cái)務(wù)管理人員與項(xiàng)目管理人員相互溝通、相互配合。此外，事業(yè)單位應(yīng)該進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)工作人員資金管理意識(shí)。

(三)設(shè)立績效評(píng)價(jià)體系

通過相關(guān)實(shí)踐表明，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況制定科學(xué)合理的績效考核制度是非常重要的，對提高財(cái)務(wù)預(yù)算編制的科學(xué)性及嚴(yán)肅性具有至關(guān)重要的作用，有利于提高事業(yè)單位專項(xiàng)資金的使用效率。因?yàn)椋聵I(yè)單位應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況建立完善的績效考核制度，針對不同的項(xiàng)目，采取不同的考核形式，加強(qiáng)績效考核的合理性及公平性。同時(shí)，針對考核結(jié)果建立完善的獎(jiǎng)懲制度，有效的調(diào)動(dòng)工作人員的能動(dòng)性及積極性，并對事業(yè)單位資金項(xiàng)目獲得的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。提高專項(xiàng)資金的使用效率。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督

首先，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的審核工作，特別是對專項(xiàng)資金項(xiàng)目可行性研究、預(yù)算、執(zhí)行等進(jìn)行全面的分析。其次，應(yīng)該加強(qiáng)外部審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)工作相結(jié)合，在專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)該進(jìn)行全過程的審計(jì)工作，通過審計(jì)有效的提高資金的使用效率，同時(shí)，在審計(jì)過程中應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督與管理，全面引進(jìn)注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)，有效的提高專項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)督管理水平。

三、結(jié)束語

專項(xiàng)資金在事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門占有非常大的比例，也是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要工作，因此，在事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理中，應(yīng)該完善項(xiàng)目管理制度、強(qiáng)化財(cái)務(wù)意識(shí)與管理職能、設(shè)立績效評(píng)價(jià)體系和加強(qiáng)監(jiān)督，有效的提高專項(xiàng)資金的使用效率，促進(jìn)事業(yè)單位的快速發(fā)展。

作者:楊慧君 單位:湖南省地質(zhì)科學(xué)研究院

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