導語：財政監(jiān)督收入監(jiān)管論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、優(yōu)化財政監(jiān)督模式，突出財政管理特色

根據(jù)新形勢及時調(diào)整財政監(jiān)督方式，拓寬財政監(jiān)督檢查的領域和范圍，將財政監(jiān)督貫穿于財政收入管理全過程。面對我縣財政收入規(guī)模小、支出壓力大的實際，財政監(jiān)督檢查主要圍繞查補財政收入開展，努力做大財政“蛋糕”。（一）領導高度重視是“發(fā)動機”。我縣收入檢查工作的有效開展，與縣領導的高度重視密不可分。近年來，在每年的全縣財政工作會議上縣主要領導到會并做重要講話，局黨委書記、局長王殿清同志都要對收入檢查工作提出具體要求，明確具體任務，根據(jù)工作進展情況，適時召開“增收節(jié)支”專題座談會議。成立了由財政局牽頭，審計局、國稅局、地稅局參加的財政收入聯(lián)合檢查工作辦公室，下發(fā)了《關于加強財政收入督導檢查的通知》。為做好財政收入檢查工作奠定了組織基礎。（二）找準檢點是“突破口”。圍繞做大收入“蛋糕”，突出財政部門對財政收入質(zhì)量的再監(jiān)督職能，依法加強對收入征收質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保收入及時足額入庫，防止和糾正征管部門越權(quán)減免、違規(guī)緩征、退付、延壓滯留財政資金等問題。一是強化國有資產(chǎn)監(jiān)管。2010年縣國有資產(chǎn)管理部門劃歸財政局管理后，集中力量開展全縣范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)大清查工作，共清查行政事業(yè)單位140戶，清查資產(chǎn)4億多元，全部登記上冊，健全全程跟蹤管理機制，實現(xiàn)了四個到位，即：登記到位、經(jīng)營申請許可到位、管理措施到位、經(jīng)營收入入庫到位。二是加強罰沒監(jiān)督檢查。在檢查工作中對照縣政府下發(fā)的《關于加強政府非稅收入管理的意見》，主要查驗財政票據(jù)是否做到“三個相符”：①代收機構(gòu)開具的代收罰款收據(jù)與交警部門開具的行政處罰通知書相符；②上繳國庫的罰沒資金與財政專戶罰沒數(shù)額相符；③交警部門留存的代收罰款收據(jù)與代收機構(gòu)轉(zhuǎn)給財政部門的代收罰款憑證相符。防止截留、挪用、私設“小金庫”等現(xiàn)象的發(fā)生。自2012年以來，我縣每年罰沒收入都突破3000萬元，確保了財政增收。（三）注重統(tǒng)籌結(jié)合是“推進劑”。財政收入監(jiān)督工作任務重、業(yè)務涉及面廣、工作量大，僅憑就檢查而檢查、就監(jiān)督而監(jiān)督很難獲得理想的監(jiān)管效果。在財政收入監(jiān)管上，實現(xiàn)工作上的互動、業(yè)務上的互補和信息上的共享，形成上下互動、左右聯(lián)動、環(huán)環(huán)相扣的鏈條，提升財政監(jiān)督水平。一是堅持財政收入檢查與保障財政政策落實相結(jié)合，有利于財政政策落實的要大力支持，阻礙財政政策落實的進行嚴厲查處。在2015年“營改增”稅收專項檢查中，集中力量對“營改增”相關行業(yè)開展清理，大力清繳欠稅，嚴厲查處偷漏稅行為，保障全縣地方財政收入及時足額入庫。二是堅持財政收入檢查與財政同步監(jiān)督、“小金庫”治理、非稅收入及票據(jù)檢查、部門預算檢查等相結(jié)合，提高收入管理工作的規(guī)范化水平，從過去單純事后檢查向事前審核把關、事中跟蹤監(jiān)控、事后檢查稽核轉(zhuǎn)變。2011年在開展“小金庫”專項檢查時，發(fā)現(xiàn)并及時將違紀資金84.1萬元上繳國庫。三是堅持財政收入檢查與改進企業(yè)管理相結(jié)合，幫助企業(yè)提高管理水平，增強微觀經(jīng)濟主體的活力，促進經(jīng)濟企穩(wěn)回升。2015年先后組織了對全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的檢查，并根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)涉稅問題延伸檢查有關稅務機關，查補各項稅費收入300萬元，夯實了我縣財政經(jīng)濟基礎。

二、整合財政監(jiān)督力量，提高財政監(jiān)管效率

將財政監(jiān)督滲透到財政收入管理的每個環(huán)節(jié)，寓于財政管理的全過程。近年來我縣注重發(fā)揮聯(lián)合監(jiān)督效應，將人大監(jiān)督、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、稅務監(jiān)督和群眾監(jiān)督等共同構(gòu)成經(jīng)濟監(jiān)督體系。一是財政部門內(nèi)部上下聯(lián)動、互相協(xié)作，我縣增強了與省財政廳監(jiān)督檢查局的業(yè)務請示和反饋力度，及時把握檢查方向、明確檢點，合理安排檢查工作，使檢查工作有的放矢。二是積極加強與稅務、審計、紀檢等部門的協(xié)作配合，形成齊抓共管、各負其責的良好工作局面。聯(lián)合檢查組利用稅務部門企業(yè)納稅信息，反復比對分析，選取各行業(yè)中稅負較低的企業(yè)作為檢點。2013年共抽取有代表性的中小型企業(yè)30家，查出少列收入、多轉(zhuǎn)成本費用、欠繳稅金等違法違規(guī)問題金額100萬元，查補稅款及滯納金14萬元。三是努力調(diào)動人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的積極性，逐步形成信息共享、分工合作、相互補充、相互促進的工作格局，最大限度地促進財政資金使用效益的提高。2013年監(jiān)督局按照縣人大根據(jù)群眾反映的情況，發(fā)現(xiàn)有些單位存在非稅收入未按規(guī)定時間上繳的問題，檢查后催繳入庫450萬元。

三、完善財政監(jiān)督機制，加強監(jiān)督隊伍建設

強化財政收入監(jiān)督，一靠制度，二靠人才，把制度建設與隊伍建設結(jié)合起來，把財政監(jiān)督收入工作從理論上和實踐上向前推進，推進以防為主、防治并重、標本兼治、行之有效的長效監(jiān)督機制建設。一是建立財政收入監(jiān)督分析報告制度。將財政監(jiān)督貫穿于預算管理全過程，加強對財稅運行態(tài)勢和收入進度預測分析，充分利用信息化手段，強化收支分析，摸清企業(yè)經(jīng)營和納稅情況，適時動態(tài)組織收集涉及財政收入監(jiān)管方面的信息，保證有關財政收入監(jiān)管信息交流渠道的暢通，為做好財政收入監(jiān)督分析報告提供素材。二是建立檢查公示制度。公示制度通過明確檢查工作程序，明確檢查工作紀律，明確責任追究，確保檢查工作的獨立性和檢查人員廉潔從政，有效提高了檢查質(zhì)量和規(guī)范化管理水平。三是堅持整改落實跟蹤回訪制度。堅持對檢查發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況進行跟蹤回訪，注重實證核查，督促被檢單位對檢查發(fā)現(xiàn)問題積極整改，完善內(nèi)部控制制度，規(guī)范核算和管理行為，力求檢查一戶、整改一戶、規(guī)范一戶，從而達到帶動一個行業(yè)規(guī)范的目的。對于財政監(jiān)督隊伍建設，在思想教育層面提高政治敏感性和增強政治使命感，在操作技能層面提升查賬技能，在知識層面加強經(jīng)濟、法律等相關知識的學習，進而提升財政監(jiān)督隊伍的綜合素質(zhì)。

作者:陳永志 單位:黑龍江省巴彥縣財政局