導(dǎo)語(yǔ)：人水和諧理念下的水文化規(guī)劃建設(shè)論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、引言

陳興茹（2006）認(rèn)為“人水和諧”內(nèi)涵包括通過(guò)水利工程的建設(shè)和管理，建設(shè)安全、舒適的水邊空間；生態(tài)環(huán)境良好的滋潤(rùn)的國(guó)土；建成繁榮和可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)。［7］喬聚玲，劉芳（2007）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)構(gòu)建了人水和諧體系框架，指出需逐步建立起完善的現(xiàn)代化水網(wǎng)體系、水資源節(jié)約保護(hù)體系和水生態(tài)景觀體系。［8］左其亭（2008）認(rèn)為“人水和諧”是人文系統(tǒng)與水系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)的良性循環(huán)狀態(tài)，即在不斷改善水系統(tǒng)自我維持和更新能力的前提下，使水資源能為人類(lèi)生存和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供久遠(yuǎn)的支撐和保障。［9］隨后進(jìn)一步指出它應(yīng)包含三方面的內(nèi)容：（1）水系統(tǒng)自身的健康得到不斷改善；（2）人文系統(tǒng)走可持續(xù)發(fā)展的道路；（3）水資源為人類(lèi)發(fā)展提供保障，人類(lèi)主動(dòng)采取一些措施來(lái)改善水系統(tǒng)，健康協(xié)調(diào)人水關(guān)系（左其亭，毛翠翠，2012）。［10］人水和諧是水文化組成部分，［11］是生態(tài)水利的核心，［12］是科學(xué)發(fā)展觀的要求，［13］人類(lèi)必須將自己的自由限制在生態(tài)倫理權(quán)限范圍之內(nèi)，才能保證人與自然乃至人與水的和諧。［14］目前國(guó)內(nèi)外水文化研究單純地停留在景觀的營(yíng)造、水環(huán)境治理及保護(hù)的層面，而對(duì)于水文化如何應(yīng)用于城市規(guī)劃及資源開(kāi)發(fā)的研究較缺乏。本文主要基于人水和諧理念，探討在人水關(guān)系日益緊張的今日，如何在“水文化”資源開(kāi)發(fā)與規(guī)劃之中貫穿這一理念，并將其融合進(jìn)《陜西省水文化建設(shè)總體規(guī)劃2013—2020》的實(shí)踐之中。

二、“人水和諧”理念在資源開(kāi)發(fā)與規(guī)劃中的挖掘與實(shí)現(xiàn)

從“人水和諧”內(nèi)容上可將“人水和諧”理念概括為三個(gè)關(guān)鍵詞：健康、發(fā)展與協(xié)調(diào)。健康主要從水系統(tǒng)的角度考慮，是指水資源系統(tǒng)具有較強(qiáng)的自我修復(fù)和更新能力，以及一定的抗干擾能力；發(fā)展主要從人文系統(tǒng)特別是社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的角度考慮，指在不破壞水資源及生態(tài)環(huán)境資源的支撐系統(tǒng)下實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；協(xié)調(diào)主要從人文系統(tǒng)和水系統(tǒng)之間相互作用的角度考慮，人類(lèi)遵循水系統(tǒng)的生態(tài)規(guī)律，在優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境的前提下，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷采取主動(dòng)改善的措施，做到開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，促進(jìn)人水關(guān)系進(jìn)入不斷改善的良性循環(huán)，達(dá)到人水和諧的協(xié)調(diào)狀態(tài)。基于這一理念的指導(dǎo)，本研究構(gòu)建了水文化建設(shè)規(guī)劃框架（見(jiàn)圖1），首先需對(duì)水系統(tǒng)的健康度進(jìn)行判斷，即對(duì)于水資源現(xiàn)狀及其生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查，然后對(duì)人文系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行判斷，即對(duì)水文化在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)判，隨后才可以對(duì)二者展開(kāi)協(xié)調(diào)性工作，在尊重本地自然環(huán)境的生態(tài)空間格局前提下對(duì)總體布局進(jìn)行優(yōu)化，在關(guān)注環(huán)境約束條件下進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃選址和功能結(jié)構(gòu)完善，在對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和合理利用的前提下實(shí)現(xiàn)與外部的和諧發(fā)展。

三、基于“人水和諧”理念的陜西水文化建設(shè)規(guī)劃

陜西有著燦爛的水文化歷史，早在夏商時(shí)期，就有了查勘水源、引泉灌田的活動(dòng)。秦國(guó)有鄭國(guó)渠、漢代有成國(guó)渠，三國(guó)、南北朝和隋代先后有沅澄渠、富平堰、六門(mén)堰等，唐代有延化渠、廣運(yùn)潭等水利工程。宋元明清時(shí)期雖無(wú)大的工程舉措，但仍有小的發(fā)展。民國(guó)時(shí)期李儀祉修建的“關(guān)中八惠”，開(kāi)創(chuàng)了陜西現(xiàn)代水利建設(shè)的先河。新中國(guó)成立后，各級(jí)政府高度重視水利事業(yè)的發(fā)展，修建了一批以馮家山、榆林王圪堵等為代表的大型水庫(kù)。而正在開(kāi)展或?qū)⒁_(kāi)展的引漢濟(jì)渭、渭河全線綜合整治等一批大型重點(diǎn)水利工程，開(kāi)創(chuàng)了陜西水利事業(yè)發(fā)展的新局面。如今陜西省水文化事業(yè)取得了初步成果，已建成33個(gè)水利風(fēng)景區(qū)，渭河綜合治理成效顯著，主題公園、遺址公園及博物館相繼落成。

（一）資源現(xiàn)狀

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，陜西省水文化資源單體總量為365個(gè)，其中，物質(zhì)資源單體247個(gè)，涵蓋江河、湖泊、瀑布、峽谷、溪、泉、潭、池、溶洞、水庫(kù)、古渡、古代渠堰、紀(jì)念館、大型水利工程、碑石、科研單位、水產(chǎn)單位、管理單位等18個(gè)亞類(lèi)。非物質(zhì)資源單體118個(gè)，包含詩(shī)詞、水利法規(guī)、水利技術(shù)、碑文、傳說(shuō)、民俗等6個(gè)亞類(lèi)。具有水量豐沛、流域廣泛，底蘊(yùn)深厚、歷史深遠(yuǎn)，品質(zhì)優(yōu)良、等級(jí)較高，地域文化、特色鮮明等特點(diǎn)。其中，河流、湖泊、泉、溪、瀑布、峽谷、溶洞等自然類(lèi)資源品質(zhì)優(yōu)良、等級(jí)較高。詩(shī)詞、碑刻、水利法規(guī)、民俗等人文類(lèi)資源存世量大、內(nèi)涵豐富，具有極高的藝術(shù)和文化價(jià)值，對(duì)陜西水利的研究有重要的參考價(jià)值。還有水庫(kù)、廟宇、渡口、古渠堰等自然和人文相結(jié)合的水資源，反映了陜西人民悠久的治水歷史以及水資源與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)。從上述資源現(xiàn)狀中可對(duì)陜西水文化內(nèi)涵和價(jià)值進(jìn)行總結(jié)。水文化內(nèi)涵主要是以祭祀與治理為內(nèi)容的興利除害的黃河水文化、作為陜西水文化發(fā)展搖籃與殿堂的源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的渭河水文化、在交融與轉(zhuǎn)換之中孕育的溫婉綿澤的漢江水文化以及通過(guò)改造與恢復(fù)展現(xiàn)滄桑巨變的無(wú)定河水文化。四大水系，四種特色鮮明的水文化，互相交融，共同構(gòu)成了內(nèi)涵豐富、地域性特征明顯的陜西水文化。陜西水文化價(jià)值則體現(xiàn)在弘揚(yáng)天人合一、人水和諧思想，倡導(dǎo)開(kāi)拓進(jìn)取、愛(ài)國(guó)憂民精神和維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安、強(qiáng)本固國(guó)的社會(huì)價(jià)值；發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)，造就盛世王朝和推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；水利工程遺跡、水利詩(shī)詞歌賦和水神廟雕塑壁畫(huà)等歷史、文學(xué)、藝術(shù)相綜合的文化價(jià)值；以鄭國(guó)渠的“橫絕”技術(shù)、山河堰的“側(cè)向溢流堰”技術(shù)和“關(guān)中八惠”所蘊(yùn)含的近代科學(xué)水利技術(shù)為代表的水利科技價(jià)值以及環(huán)境綜合治理、調(diào)節(jié)水資源分布和景觀優(yōu)化美化的環(huán)境價(jià)值。雖然陜西省水文化資源豐富，類(lèi)型多樣，開(kāi)發(fā)潛力巨大，但也存在如下問(wèn)題：（1）資源豐富，開(kāi)發(fā)不足。因歷史原因，資源開(kāi)發(fā)利用不足，導(dǎo)致資源閑置率較高，未充分發(fā)揮自身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值、社會(huì)價(jià)值。（2）文脈深遠(yuǎn)，亮點(diǎn)較少。由于現(xiàn)實(shí)和體制等多重原因的制約，尚未形成能夠代表陜西水文化的典型產(chǎn)品，無(wú)法將陜西水文化的歷史和內(nèi)涵完美呈現(xiàn)。（3）市場(chǎng)廣闊，產(chǎn)品單一。由于開(kāi)發(fā)不足，水文化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一，主要為水利工程設(shè)施，但多數(shù)產(chǎn)品缺少文化內(nèi)涵，參與性、娛樂(lè)性較差。（4）成效顯著，差距不小。陜西省水文化建設(shè)起步較晚，與沿海發(fā)達(dá)省份比較尚有一定差距。

（二）發(fā)展趨勢(shì)

如今人們對(duì)于水的認(rèn)識(shí)已經(jīng)出現(xiàn)一系列轉(zhuǎn)變：首先是從物質(zhì)到精神的轉(zhuǎn)變。時(shí)代的變遷造就了人們對(duì)水的認(rèn)知不斷提高，江河、湖泊、水利工程、水利遺跡等不僅作為物質(zhì)形態(tài)存在，其中包含的精神和文化價(jià)值更為人們所關(guān)注。如黃河所體現(xiàn)的華夏民族頑強(qiáng)不屈的精神，鄭國(guó)渠所代表的古代陜西先進(jìn)的治水技術(shù)；其次是從有形到無(wú)形的轉(zhuǎn)變。隨著人民生活水平的提高，對(duì)精神文化的需求不斷增加，人們對(duì)水資源的需求從最基本的生活生產(chǎn)所需轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)水資源所蘊(yùn)涵的不同時(shí)期的歷史文化、文學(xué)藝術(shù)、石刻碑文以及所賦予的時(shí)代精神和社會(huì)法規(guī)的精神文化需求。這一轉(zhuǎn)變代表了社會(huì)的進(jìn)步，也預(yù)示著水文化發(fā)展的巨大市場(chǎng)潛力；最后是從事業(yè)到產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)陜西水利僅發(fā)揮著為社會(huì)公益事業(yè)服務(wù)的本體功能，而今，水利風(fēng)景區(qū)、水文化主題公園的相繼建成，說(shuō)明了陜西水利在發(fā)揮其自身功能的同時(shí)也能滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的人民群眾的精神需求，從而成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。

（三）空間布局優(yōu)化

依托陜西深厚的水文化資源和歷史文化資源，以水文化遺產(chǎn)的保護(hù)為前提，充分挖掘陜西水文化資源的文化特質(zhì)，形成多元化的水文化產(chǎn)品體系。按照布局科學(xué)化、資源特色化、功能差異化、文化主題化等原則，根據(jù)陜西省水文化資源空間關(guān)系及行政區(qū)域空間關(guān)系，從弘揚(yáng)水文化、發(fā)展大旅游、大產(chǎn)業(yè)出發(fā)，以不同類(lèi)型、特色鮮明的水文化產(chǎn)品為依托，通過(guò)對(duì)“點(diǎn)、線、面”三個(gè)結(jié)構(gòu)要素的有效控制，構(gòu)筑陜西省水文化發(fā)展總體空間架構(gòu)為：一個(gè)龍頭、四大水文化發(fā)展廊道、五大特色水文化灌區(qū)、九大文化主題板塊、二十個(gè)核心水文化節(jié)點(diǎn)。一個(gè)龍頭，即以西安作為陜西水文化建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，凸顯“漢唐文化、八水長(zhǎng)安”的獨(dú)特魅力，真正成為引領(lǐng)和帶動(dòng)陜西省水文化建設(shè)的龍頭。四大水文化發(fā)展廊道，即“三橫一縱”水文化發(fā)展廊道?！叭龣M”指陜北的無(wú)定河、關(guān)中的渭河與陜南的漢江；“一縱”指作為山陜兩省分界線的南北流向的黃河。因此四大廊道為：沿黃水文化發(fā)展廊道、渭河水文化發(fā)展廊道、無(wú)定河水文化發(fā)展廊道及漢江水文化發(fā)展廊道。五大特色水文化灌區(qū)，即以農(nóng)業(yè)灌溉為基礎(chǔ)將其分為寶雞峽灌區(qū)、石頭河水庫(kù)灌區(qū)、交口抽渭灌區(qū)、桃曲坡水庫(kù)灌區(qū)、涇惠渠灌區(qū)。九大文化主題板塊，即以陜西省行政區(qū)劃為依托，從歷史文化、民風(fēng)民俗等方面對(duì)水文化資源進(jìn)行分區(qū)。各區(qū)文化主題定位見(jiàn)圖2。二十個(gè)核心水文化節(jié)點(diǎn)，即通過(guò)西安市昆明池、西安市李家河水庫(kù)、西安市漢城湖水利風(fēng)景區(qū)、灞柳生態(tài)綜合開(kāi)發(fā)園風(fēng)景區(qū)、延安市南溝門(mén)水庫(kù)、榆林市王圪堵水庫(kù)、榆林市紅堿淖、咸陽(yáng)市亭口水庫(kù)、寶雞市千湖水利風(fēng)景區(qū)、寶雞市渭水之央水利風(fēng)景區(qū)、銅川龍?zhí)端畮?kù)、安康市瀛湖風(fēng)景區(qū)、旬邑柏嶺寺水庫(kù)、漢中石門(mén)水利風(fēng)景區(qū)、黃河魂生態(tài)游覽區(qū)、商洛市丹江公園水利風(fēng)景區(qū)、鄭國(guó)渠水利風(fēng)景區(qū)、涇河?xùn)|莊水利樞紐工程、鳳縣嘉陵江源水利風(fēng)景區(qū)、商南縣金絲大峽谷水利風(fēng)景區(qū)二十核心布點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面的建設(shè)目的。

（四）功能結(jié)構(gòu)完善

供需匹配關(guān)系是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能的基礎(chǔ)，對(duì)于水文化的規(guī)劃建設(shè)，一方面需重視市場(chǎng)對(duì)于水文化的消費(fèi)需求，完善文化休閑產(chǎn)品供給。另一方面需重視信息服務(wù)與營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的引導(dǎo)，從市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)上予以完善。通過(guò)二者“推”“拉”作用可促使人文系統(tǒng)與水系統(tǒng)的協(xié)調(diào)工作有效運(yùn)行，在規(guī)劃中，通過(guò)重點(diǎn)工程與項(xiàng)目的建設(shè)將系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)的完善予以落實(shí)（見(jiàn)表1），其中19從文化產(chǎn)品供給角度加以完善，1013從市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)上加以拉動(dòng)。

（五）與外部系統(tǒng)的和諧發(fā)展

將“水文化”建設(shè)嵌入更大的系統(tǒng)框架去分析，還受到諸多外部環(huán)境系統(tǒng)的影響，如服務(wù)業(yè)、交通業(yè)、社區(qū)等。為保障上述規(guī)劃的進(jìn)行與實(shí)施，可從以下方面構(gòu)筑保障體系，以促進(jìn)與外部系統(tǒng)的和諧發(fā)展。

（1）完善設(shè)施，環(huán)境保育。首先，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在交通系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)外部交通的通達(dá)性和智能化，建造生態(tài)式停車(chē)場(chǎng)，可開(kāi)通城際綠色公交路線，在重要的景觀節(jié)點(diǎn)設(shè)置公交站點(diǎn)及開(kāi)設(shè)電動(dòng)觀光車(chē)和自行車(chē)的租賃。在給排水系統(tǒng)中，增加節(jié)水設(shè)施，對(duì)污水進(jìn)行深層次的凈化進(jìn)而循環(huán)利用。在防災(zāi)系統(tǒng)中，建立水文化景區(qū)安保機(jī)構(gòu)、安全救助應(yīng)急系統(tǒng)以及旅游安全預(yù)警系統(tǒng)。完善防火系統(tǒng)，并構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，提高防災(zāi)救災(zāi)能力。在環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)中，可推廣節(jié)能環(huán)保的生態(tài)廁所，并設(shè)置醒目的引導(dǎo)牌；其次，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。因地制宜地進(jìn)行住宿設(shè)施規(guī)劃，可重建也可改造利用，突出自然生態(tài)特色，餐飲設(shè)施上以體驗(yàn)景區(qū)特色飲食和當(dāng)?shù)孛袼孜幕癁槟康?。?biāo)識(shí)解說(shuō)系統(tǒng)應(yīng)遵循以人為本、服務(wù)為主的原則，注意其與景觀的協(xié)調(diào)性；再者，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與優(yōu)化。加大水文化遺產(chǎn)資源保護(hù)的力度，開(kāi)展水文化遺產(chǎn)普查，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的原則，研究制訂水文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃。加強(qiáng)水文化氛圍的營(yíng)造，提升文化景觀，以該風(fēng)景區(qū)的文化特色為主題，形成親水景觀小品、治水景觀小品及民俗景觀小品等，景區(qū)的道路照明、景觀照明與廣播音響，應(yīng)采用新型太陽(yáng)能、風(fēng)能蓄電及節(jié)能發(fā)光材料，以節(jié)約能源，減少運(yùn)營(yíng)成本。

（2）政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。在建設(shè)水文化景區(qū)的過(guò)程中，著力強(qiáng)調(diào)政府和市場(chǎng)全力推動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)引導(dǎo)，大力實(shí)施政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新旅游投融資體制，可建立陜西省水文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資項(xiàng)目庫(kù)，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化水景區(qū)旅游投融資環(huán)境的相關(guān)政策。

（3）體制創(chuàng)新，模式多樣?？蓪?shí)行政府享有所有權(quán)、水文化景區(qū)管委會(huì)享有管理權(quán)、企業(yè)、運(yùn)營(yíng)公司掌握經(jīng)營(yíng)權(quán)的三權(quán)分立體制，構(gòu)建政府主導(dǎo)，廣泛參與即“政—企—學(xué)—民”四位一體的水文化建設(shè)體制，健全監(jiān)督檢查、質(zhì)量評(píng)定機(jī)制，制定并實(shí)施相關(guān)獎(jiǎng)懲、扶持、標(biāo)準(zhǔn)化政策等。可按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，有重點(diǎn)、有步驟地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，著眼于推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)水文化旅游要素跨區(qū)域合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的資源共享、市場(chǎng)共享、利益共享。

四、結(jié)語(yǔ)

水文化建設(shè)是一項(xiàng)兼具創(chuàng)造性和復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，尤其是面對(duì)大尺度空間范圍規(guī)劃時(shí)?！叭怂椭C”理念強(qiáng)調(diào)水系統(tǒng)和人文系統(tǒng)需達(dá)到一個(gè)相互協(xié)調(diào)的良性循環(huán)狀態(tài)?；凇叭怂椭C”理念的規(guī)劃建設(shè)，為水文化資源的開(kāi)發(fā)與規(guī)劃提供了科學(xué)的工作思路，也為水文化建設(shè)奠定了可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

作者：隋麗娜1程圩2工作單位：1．西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)旅游學(xué)院人文地理研究所2．陜西省社會(huì)科學(xué)院