導(dǎo)語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理原則及建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理工作提出了更高的要求，要想做好這種管理工作，就必須明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理中的基本原則，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，采取針對性的規(guī)劃建設(shè)管理措施。本文根據(jù)現(xiàn)有的研究資料，闡述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理中應(yīng)該遵循的基本原則，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，提出分類進(jìn)行規(guī)劃管理、將循環(huán)農(nóng)業(yè)作為規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展等建議，希望能夠?qū)︵l(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理提供一些幫助和啟示。

［關(guān)鍵詞］鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃；原則；建設(shè)

伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作提出了更高的要求，尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口不斷增加的情況下，傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理當(dāng)中，要詳細(xì)了解當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及發(fā)展的要求，在此基礎(chǔ)上做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的原則

1.1因地制宜的原則。不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢是不一樣的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的要求也是各不相同，在這種情況下在規(guī)劃建設(shè)管理當(dāng)中，就必須詳細(xì)了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。所以，在規(guī)劃建設(shè)管理當(dāng)中，主管單位必須詳細(xì)的了解的規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題及其需求，明確其對規(guī)劃建設(shè)管理的要求，在明確這些要求的基礎(chǔ)上，站在科學(xué)籌劃的角度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，并保證規(guī)劃方案真正落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中。1.2可持續(xù)發(fā)展原則。可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前世界發(fā)展的趨勢，也是保證人類社會有一個美好未來的關(guān)鍵。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理當(dāng)中，要通過整體設(shè)計(jì)與規(guī)劃安排，來解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的問題，完成短期發(fā)展目標(biāo)，明確未來的發(fā)展方向。在規(guī)劃建設(shè)管理當(dāng)中，要與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，本地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)的基本目標(biāo)結(jié)合起來。要以土地資源和水資源的合理利用作為核心內(nèi)容，以保護(hù)耕地、退耕還林作為基本要求，將生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與改善作為一項(xiàng)重要措施。其中，要將工業(yè)發(fā)展規(guī)劃作為重點(diǎn)，明確工業(yè)企業(yè)所在區(qū)域、工業(yè)企業(yè)的類型等，要以綠色企業(yè)、環(huán)保企業(yè)和高科技企業(yè)作為重點(diǎn)，在促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的同時，不斷提高人民群眾的生活水平和居住條件。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理建議

2.1按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)和類型進(jìn)行規(guī)劃。不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)及發(fā)展定位有比較大的差異，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)在區(qū)域規(guī)劃當(dāng)中是以中心鎮(zhèn)作為建設(shè)與發(fā)展的目標(biāo)，在規(guī)劃建設(shè)的過程中比需按照中心鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)要去，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。因?yàn)橹行逆?zhèn)是小區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的重心地，承載著區(qū)域重要經(jīng)濟(jì)主體和主要人口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在規(guī)劃建設(shè)管理當(dāng)中應(yīng)該將經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展作為核心內(nèi)容，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃對未來鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展作出合理的籌劃。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于城市的周邊區(qū)域，承擔(dān)著轉(zhuǎn)移中心城市人口的作用，在規(guī)劃當(dāng)中應(yīng)該將交通設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理當(dāng)中，只有按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)和類型進(jìn)行規(guī)劃，才能真正的滿足不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)及發(fā)展的要求，也是貫徹因地制宜基本原則的集中體現(xiàn)。當(dāng)然，在這一過程中中心城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理應(yīng)該作為重中之重，在中心城鎮(zhèn)規(guī)劃中，要將產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃和文化發(fā)展規(guī)劃作為重點(diǎn)，將環(huán)境和生態(tài)規(guī)劃作為重要方面，真正發(fā)揮中心城鎮(zhèn)在區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。2.2將循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為規(guī)劃的重點(diǎn)?？沙掷m(xù)發(fā)展是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)和基本要求，但是要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該作為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，這也符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和要求。循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要求通過對各種資源與能源的開發(fā)和發(fā)展，提高各種資源和能源的利用效率，并在一定成程度上實(shí)現(xiàn)部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的額再利用，以減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。一方面，要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，將綠色農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)作為重點(diǎn)，生產(chǎn)綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品，這是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動之下，人們對食品質(zhì)量和安全的重視程度不斷增加，在食品消費(fèi)當(dāng)中，綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品成為很多人的選擇，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃當(dāng)中，要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃當(dāng)中，做好綠色農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃，明確建設(shè)及發(fā)展的面積，以及綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品品種等。另一方面，要將綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為重點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃當(dāng)中，增加綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)，這一點(diǎn)要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資計(jì)劃結(jié)合起來，以規(guī)劃為基礎(chǔ)進(jìn)行招商引資。此外，在循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中，要想農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廢棄物再加工作為重點(diǎn)，此類產(chǎn)業(yè)目前還屬于新興產(chǎn)業(yè)，在規(guī)劃當(dāng)中要謹(jǐn)慎對待。2.3嚴(yán)格遵循鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的要求進(jìn)行管理。要想做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理工作，就必須遵循鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體發(fā)展要求與規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前的規(guī)劃能力比較薄弱，很多規(guī)劃設(shè)計(jì)活動都需要縣規(guī)劃部門幫助進(jìn)行，在規(guī)劃當(dāng)中必須做到具體細(xì)致，要將規(guī)劃細(xì)化到集鎮(zhèn)、村莊的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、拆遷以及布局和開發(fā)等方面上，在規(guī)劃當(dāng)中形成一個完整的、科學(xué)的規(guī)劃方案。此外，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中，要與相關(guān)主管部門進(jìn)行充分的溝通與交流。值得注意的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃部分在規(guī)劃當(dāng)中往往局限在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，還沒有思考本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，這是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃當(dāng)中存在的不足。所以，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃當(dāng)中，縣級規(guī)劃建設(shè)部門必須給予相應(yīng)的指導(dǎo)和幫助，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃人員能夠詳細(xì)了解本縣、區(qū)未來的規(guī)劃方案，在保證規(guī)劃一致性的基礎(chǔ)上，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作。此外，在規(guī)劃當(dāng)中，集鎮(zhèn)、村莊的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、拆遷以及布局和開發(fā)等在整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，還要做好單項(xiàng)規(guī)劃，這樣才能保證這些重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃工作。

總之，伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的重要性也愈發(fā)突出，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中要遵循基本原則，結(jié)合每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體發(fā)展現(xiàn)狀及需求進(jìn)行，這樣才能做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作，利用規(guī)劃來進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的社會的發(fā)展。

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作者:鮑國輝 魯瑩瑩 單位:莒南縣規(guī)劃局