導(dǎo)語：淺析建設(shè)工程施工合同價(jià)款調(diào)整一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

引言

由于各種非施工方原因，我國(guó)建設(shè)工程開工延期、中途停工等施工合同無法正常履行的情況并不少見。這些工程面臨的問題是當(dāng)經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間的延期或停工后開（復(fù)）工時(shí)，原來的施工合同金額因?yàn)槿斯?、材料和機(jī)械等要素價(jià)格的變化，已不能滿足工程要求，需要調(diào)整合同價(jià)款，才能有足額的資金保障。由于開工延期或中途停工不可預(yù)見，因而施工合同中一般沒有處理類似問題的約定。于是如何調(diào)整合同價(jià)款，怎樣充分保障合同雙方的權(quán)益，公平又合理，就顯得尤為重要，也往往成為合同當(dāng)事方關(guān)注的焦點(diǎn)。筆者在承擔(dān)本市浦東新區(qū)張江路（高科路—華夏路）道路改建工程投資監(jiān)理工作中也遇到類似的情況?，F(xiàn)就其中的2標(biāo)川楊河橋工程的施工合同價(jià)款調(diào)整方法與同行分享，以期為同類業(yè)務(wù)提供借鑒與參考。

一、工程概況

張江路（高科路——華夏路）道路改建工程2標(biāo)川楊河橋工程于2007年8月通過公開招標(biāo)方式確定了施工單位和合同金額。由于非施工方原因，工程開工后不久即停工，直到2016年7月復(fù)工。工程內(nèi)容為拆除老橋后新建一座鋼管混凝土桁架系桿拱橋。原合同采用2003清單計(jì)價(jià)規(guī)范，合同價(jià)款包含分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目費(fèi)用、措施項(xiàng)目費(fèi)用、暫定項(xiàng)目（拆除老橋）費(fèi)用和指定項(xiàng)目（包含交通便道、便橋和附屬工程）費(fèi)用。

二、施工合同價(jià)款調(diào)整原則

1．施工合同價(jià)款調(diào)整當(dāng)事方應(yīng)遵循我國(guó)《合同法》中有關(guān)合同訂立和調(diào)整的平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用和善良風(fēng)俗五原則。投資監(jiān)理既要嚴(yán)格控制政府財(cái)政資金的合法合規(guī)使用，又要充分保障施工方的正當(dāng)訴求和合理主張。

2．施工合同價(jià)款調(diào)整應(yīng)符合當(dāng)時(shí)的國(guó)家和本市的建設(shè)法規(guī)、強(qiáng)制性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和政策要求。針對(duì)本工程，復(fù)工時(shí)的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范已采用2013版，本市的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和稅金政策較原合同已有較大變化，應(yīng)按復(fù)工時(shí)采用的2013清單計(jì)價(jià)規(guī)范和新的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和稅金政策調(diào)整。

3．由于原合同價(jià)款是通過公開招標(biāo)方式確定的，因而合同中的綜合費(fèi)率（企業(yè)管理費(fèi)和利潤(rùn)率）、“四項(xiàng)措施”項(xiàng)目費(fèi)率和工料機(jī)等要素市場(chǎng)信息價(jià)下浮率應(yīng)保持不變，這是施工單位投標(biāo)時(shí)的承諾，也是合同價(jià)款調(diào)整必須遵循的原則之一。

三、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單價(jià)款調(diào)整

因?yàn)?003清單計(jì)價(jià)規(guī)范的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目綜合單價(jià)為含稅價(jià)，而目前采用的2013清單計(jì)價(jià)規(guī)范的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目綜合單價(jià)不含稅金，所以應(yīng)對(duì)原合同分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目綜合單價(jià)先除稅，對(duì)于由定額組價(jià)形成的綜合單價(jià)，可將2003清單計(jì)價(jià)軟件綜合單價(jià)組成中的稅率由原來的3.41%調(diào)整為0%；對(duì)于非定額組價(jià)即由自行估價(jià)形成的綜合單價(jià)，除稅后綜合單價(jià)=原合同綜合單價(jià)÷(1+3.41%）。由此得到不含稅金的原合同分部分項(xiàng)工程的各項(xiàng)綜合單價(jià)。在此基礎(chǔ)上，分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單的價(jià)款調(diào)整有兩種方法。分述如下：

1．方法一尊重原合同價(jià)格組成。除對(duì)原合同綜合單價(jià)除稅外，保持綜合單價(jià)其余組成不變。對(duì)于由定額組價(jià)形成的綜合單價(jià)，除了按照復(fù)工時(shí)的人工、材料和機(jī)械臺(tái)班市場(chǎng)信息價(jià)調(diào)整要素價(jià)格和根據(jù)施工圖的變化調(diào)整相關(guān)技術(shù)參數(shù)（如，預(yù)拌商品水泥混凝土強(qiáng)度調(diào)整等），進(jìn)而調(diào)整綜合單價(jià)外，其他諸如定額項(xiàng)目、定額工程量等均不作調(diào)整，無論其選用或計(jì)算是否正確。即綜合單價(jià)的調(diào)整是由于工料機(jī)市場(chǎng)信息價(jià)格和施工圖的變化調(diào)整所致，原綜合單價(jià)組成除扣除稅金外，沒有改變。對(duì)于非定額組價(jià)即由自行估價(jià)形成的綜合單價(jià)，不論原合同價(jià)格的組成是否合理，經(jīng)除稅后，均按測(cè)得的工料機(jī)價(jià)格指數(shù)調(diào)整綜合單價(jià)。即擬調(diào)整綜合單價(jià)=除稅后綜合單價(jià)×工料機(jī)價(jià)格指數(shù)。調(diào)整后的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單合同價(jià)款=Σ調(diào)整后的綜合單價(jià)×應(yīng)計(jì)量的清單工程量。

2．方法二在原合同綜合單價(jià)除稅的基礎(chǔ)上，對(duì)于由定額組價(jià)形成的綜合單價(jià)，除了同方案一按照復(fù)工時(shí)的工料機(jī)市場(chǎng)信息價(jià)格和施工圖的變化因素調(diào)整合同綜合單價(jià)外，還針對(duì)原合同的不合理組價(jià)，調(diào)整其綜合單價(jià)組成，諸如對(duì)不符合國(guó)家和本市的建設(shè)法規(guī)、強(qiáng)制性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場(chǎng)施工方案的定額項(xiàng)目和定額工程量作修正等。對(duì)于非定額組價(jià)即由自行估價(jià)形成的綜合單價(jià)，不受原合同估價(jià)高低的影響，經(jīng)除稅后，均按市場(chǎng)行情作客觀合理地調(diào)整。方法二調(diào)整的綜合單價(jià)，由于調(diào)整因素較多，一般變化也較大，但更符合實(shí)際情況，組價(jià)也更合理。調(diào)整后的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單合同價(jià)款=Σ調(diào)整后的綜合單價(jià)×應(yīng)計(jì)量的清單工程量。比較上述兩個(gè)調(diào)價(jià)方法，在條件許可的情況下，建議盡可能采用方法二。因?yàn)榉椒ㄒ坏恼{(diào)價(jià)是基于認(rèn)同原合同價(jià)格組成，而對(duì)工料機(jī)市場(chǎng)信息價(jià)格和施工圖技術(shù)參數(shù)的變化所做的調(diào)整，綜合單價(jià)組成中仍有可能存在定額不正確使用及其工程量計(jì)算錯(cuò)誤，甚至與現(xiàn)場(chǎng)施工方案大相徑庭的情況。而方法二則是在保持施工投標(biāo)承諾的綜合費(fèi)率和工料機(jī)市場(chǎng)信息價(jià)下浮率不變的基礎(chǔ)上，對(duì)原綜合單價(jià)組成進(jìn)行的全面調(diào)整，即除了方法一的調(diào)整內(nèi)容外，還對(duì)原合同組價(jià)中的定額不正確使用及其定額工程量的計(jì)算錯(cuò)誤作了修正，使其與現(xiàn)場(chǎng)施工方案相吻合。

四、措施項(xiàng)目清單價(jià)款調(diào)整

措施項(xiàng)目清單價(jià)款包含安全施工、文明施工、環(huán)境保護(hù)和臨時(shí)設(shè)施等“四項(xiàng)措施”費(fèi)用和其他措施項(xiàng)目費(fèi)用。由于2003清單計(jì)價(jià)方式的稅金隱含在合同各項(xiàng)費(fèi)用的組成中，因此措施項(xiàng)目費(fèi)用也包含稅金。同分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單價(jià)款調(diào)整方法，先扣除稅款。除稅后的原合同措施項(xiàng)目費(fèi)用=原合同措施項(xiàng)目費(fèi)用÷(1+3.41%）。

1．“四項(xiàng)措施”項(xiàng)目費(fèi)用調(diào)整

由于“四項(xiàng)措施”費(fèi)用是以分部分項(xiàng)工程費(fèi)用為基數(shù)乘以規(guī)定的費(fèi)率計(jì)算而成，因此在原合同費(fèi)用組成中，由除稅后的“四項(xiàng)措施”費(fèi)用除以除稅后的分部分項(xiàng)工程費(fèi)用所得的值即為擬調(diào)整“四項(xiàng)措施”費(fèi)用的費(fèi)率，這是施工單位投標(biāo)時(shí)的承諾，應(yīng)保持不變。故擬調(diào)整的“四項(xiàng)措施”費(fèi)用等于調(diào)整后的分部分項(xiàng)工程費(fèi)用×擬調(diào)整的“四項(xiàng)措施”費(fèi)用的費(fèi)率。

2．其他措施項(xiàng)目費(fèi)用調(diào)整

對(duì)應(yīng)分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單價(jià)款調(diào)整方法，其他措施項(xiàng)目費(fèi)用調(diào)整也有兩種方法。方法一，尊重原合同報(bào)價(jià)，除了扣除稅金外，無論原合同其他措施項(xiàng)目費(fèi)用報(bào)價(jià)是否合理，其費(fèi)用組成均保持不變，僅調(diào)整由于工料機(jī)漲價(jià)因素導(dǎo)致的費(fèi)用增加?？砂礈y(cè)得的造價(jià)指數(shù)調(diào)整，該造價(jià)指數(shù)為調(diào)價(jià)后的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目費(fèi)用與原合同除稅后分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目費(fèi)用的比值。即調(diào)價(jià)后的其他措施項(xiàng)目費(fèi)用=原合同除稅后其他措施項(xiàng)目費(fèi)用×該造價(jià)指數(shù)。方法二，在除稅的基礎(chǔ)上，對(duì)于原合同中合理的其他措施項(xiàng)目仍按方法一調(diào)整價(jià)款；但對(duì)于其中與現(xiàn)場(chǎng)施工方案和實(shí)際情況不符的項(xiàng)目按實(shí)調(diào)整，甚至可取消項(xiàng)目費(fèi)用，如計(jì)列于其他措施項(xiàng)目費(fèi)用中的監(jiān)理抽檢費(fèi)等。其他措施項(xiàng)目費(fèi)用調(diào)整方法應(yīng)與分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單價(jià)款調(diào)整方法相對(duì)應(yīng)。

五、暫定和指定項(xiàng)目?jī)r(jià)款調(diào)整

原合同中的暫定金額和指定金額項(xiàng)目，類似現(xiàn)行2013清單計(jì)價(jià)規(guī)范中的專業(yè)工程暫估價(jià)，本工程的暫定金額為拆除老橋16萬，指定金額包含交通便橋、交通便道390萬和附屬工程65萬。開（復(fù)）工前均需按專業(yè)工程暫估價(jià)形式調(diào)整上述合同金額。可按原暫定和指定項(xiàng)目的調(diào)整設(shè)計(jì)概算或預(yù)算金額乘以承包人報(bào)價(jià)下浮率確定該部分合同價(jià)款，承包人報(bào)價(jià)下浮率=（1-原合同中標(biāo)價(jià)÷最高投標(biāo)限價(jià)）×100%。即調(diào)整后的暫定和指定項(xiàng)目合同價(jià)款=調(diào)整暫定和指定項(xiàng)目的調(diào)整設(shè)計(jì)概算或預(yù)算金額×（1-原合同中標(biāo)價(jià)÷最高投標(biāo)限價(jià)）×100%。上述調(diào)整設(shè)計(jì)概算或預(yù)算金額應(yīng)不含稅金。

六、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等規(guī)費(fèi)和稅金調(diào)整

原合同的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由施工方根據(jù)列于其他措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)確定，而稅金則采用稅率為3.41%的營(yíng)業(yè)稅，分別含在分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目、措施項(xiàng)目清單、暫定項(xiàng)目和指定項(xiàng)目費(fèi)用內(nèi)。2013清單計(jì)價(jià)規(guī)范將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、公積金等費(fèi)用和稅金作為規(guī)費(fèi)，從上述各項(xiàng)費(fèi)用中分離出，獨(dú)立組成規(guī)定項(xiàng)目費(fèi)用。在工程招標(biāo)時(shí)，該規(guī)費(fèi)往往作為否決投標(biāo)條款而要求投標(biāo)人按規(guī)定報(bào)價(jià)，不得讓利。因此應(yīng)按現(xiàn)行的清單計(jì)價(jià)規(guī)范和有關(guān)新政調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和稅金等規(guī)定費(fèi)用。即扣除原合同的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，根據(jù)市政工程類別，取費(fèi)率32.16%，以調(diào)整后的分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目的人工費(fèi)之和為計(jì)費(fèi)基數(shù)，計(jì)算社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)按新政規(guī)定要求，新增住房公積金等規(guī)費(fèi)；對(duì)于稅金調(diào)整，雖然國(guó)家和本市最新出臺(tái)了建設(shè)工程“營(yíng)改增”新政，但本工程屬老項(xiàng)目，按相關(guān)要求仍然采用營(yíng)業(yè)稅的計(jì)稅原則，只是稅率應(yīng)按當(dāng)期的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。計(jì)算方法為：除去原合同各組成部分的稅金后，按當(dāng)期的營(yíng)業(yè)稅率3.48%，以調(diào)整后的分部分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目、專業(yè)工程暫估價(jià)（原暫定金額和指定金額）以及規(guī)費(fèi)的費(fèi)用之和為計(jì)算基數(shù)，調(diào)整稅金。

七、施工方的索賠費(fèi)用審核

由于工程停工時(shí)，施工方的臨時(shí)設(shè)施已搭設(shè)完成，而復(fù)工時(shí)，原來的臨時(shí)設(shè)施建材因?yàn)橄赖劝踩圆环犀F(xiàn)行的技術(shù)規(guī)范要求，需要拆除重建，施工方據(jù)此提出索賠，要求補(bǔ)償新搭建的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用。對(duì)于施工方按實(shí)提出索賠費(fèi)用，投資監(jiān)理認(rèn)為可根據(jù)施工方原投標(biāo)報(bào)價(jià)，即原合同“四項(xiàng)措施”項(xiàng)目費(fèi)用中的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用，并充分考慮停工期的工料機(jī)市場(chǎng)價(jià)格漲價(jià)和國(guó)家政策法規(guī)（指技術(shù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)）調(diào)整等因素影響，計(jì)算合理的索賠金額。具體方法為先調(diào)整原合同中臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用的稅金，稅率由3.41%調(diào)整為3.48%，后乘以本工程復(fù)工時(shí)對(duì)比停工時(shí)的造價(jià)指數(shù)，該造價(jià)指數(shù)=調(diào)整后的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單合同價(jià)款/原合同除稅后分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目費(fèi)用，再乘以政策法規(guī)調(diào)整系數(shù)，可視具體測(cè)算結(jié)果取1.1—1.3，即得到施工方應(yīng)獲得的索賠額。

結(jié)束語

本文所述建設(shè)工程施工合同價(jià)款調(diào)整以原合同（包括原招投標(biāo)文件）為基礎(chǔ)，以法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策為原則，以施工圖和市場(chǎng)要素價(jià)格為依據(jù)。不僅強(qiáng)調(diào)合同契約的重要性，同時(shí)也探索在法律框架下，力求實(shí)事求是、公平合理解決合同糾紛的途徑。衷心希望本文能對(duì)同行在解決類似問題時(shí)有所幫助。

作者:郭天擎 單位:上?；葜薪ㄔO(shè)發(fā)展有限公司