導語：新市民社區(qū)參與和身份認同研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：在城鎮(zhèn)化不斷深入發(fā)展的背景下，城鄉(xiāng)接合部新市民的社區(qū)參與和身份認同問題，已經(jīng)成為我國現(xiàn)代化進程中亟需關注和解決的重要問題。本研究對重慶市某城市移民社區(qū)進行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)社區(qū)參與是影響農(nóng)村新市民身份認同的重要因素；農(nóng)村新市民的社區(qū)參與意愿與參與行為有較大差異。農(nóng)村新市民個人以及政府、社會、社區(qū)應共同努力，采取多種方式調(diào)動新市民社區(qū)參與的積極性，以此加強農(nóng)村新市民身份認同，助推社區(qū)各項管理工作的順利展開。

關鍵詞：城鄉(xiāng)接合部；新市民；社區(qū)參與；身份認同

關注城鄉(xiāng)接合部新市民的社區(qū)參與和身份認同，是提高保障、改善民生和創(chuàng)新社會治理的必然要求。當前我國城鄉(xiāng)接合部新市民社區(qū)參與和身份認同的相關概念尚不明了，社區(qū)參與的現(xiàn)狀不容樂觀，身份認同問題重重，必須要引起足夠的重視，針對問題提出相應的解決對策。

一、相關概念界定

（一）城鄉(xiāng)接合部新市民?！靶率忻瘛笔浅擎?zhèn)化的產(chǎn)物。在我國學術界，關于新市民的研究起源于城鎮(zhèn)化進程中的城市移民，但是由于單純的移民研究難以涵蓋城鄉(xiāng)接合部就地城鎮(zhèn)化而沒有發(fā)生地域轉移的部分群體，所以我國學者提出了“新市民”這個和“老市民”相對應的概念，用來特指“在城鎮(zhèn)化的進程中，從最初的傳統(tǒng)農(nóng)民逐步向市民轉化這一發(fā)展脈絡上的所有群體”[1]。本研究所稱的“城鄉(xiāng)接合部新市民”，是指在獲得城市戶口并在城市居住不足10年的原農(nóng)民群體，擴大了以往將農(nóng)村新市民限定在“村改居”背景下的研究范圍。（二）社區(qū)參與。我國學術界對“社區(qū)”的理解與政府語境中的“社區(qū)”有著較大區(qū)別，大多數(shù)社會學家較為贊同從社會互動、地理區(qū)域、共同關系三個角度探討社區(qū)的內(nèi)涵。本研究所指“城鄉(xiāng)接合部社區(qū)”是政府語境中的社區(qū)，即“社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體”?！吧鐓^(qū)參與”的概念在學術界較為模糊，本研究所指的“社區(qū)參與”，是“社區(qū)成員參與社區(qū)的各種組織和集體性活動的行動”[2]。（三）身份認同?！罢J同”指的是個人向另一個人或團體的價值、規(guī)范與面貌去模仿、內(nèi)化并形成自己行為模式的過程，主要包括身份認同、情感認同和權責認同三個方面。其中，身份認同的概念界定在我國學術界尚未統(tǒng)一，社會學領域將其界定為個體為自身尋求群體歸屬的基礎，有學者從詞源學的角度，將身份認同界定為“身份+認同”。[4]本研究所指的“身份認同”，是政治心理學視域下的身份認同，即個體對自身所處環(huán)境、角色定位和應得社會資源的心理判斷。

二、城鄉(xiāng)接合部新市民社區(qū)參與的現(xiàn)狀和問題

（一）城鄉(xiāng)接合部新市民社區(qū)參與的現(xiàn)狀。綜合全國各個地區(qū)城鄉(xiāng)接合部新市民社區(qū)參與的個案研究情況，結合本次在重慶市北碚區(qū)B社區(qū)的實地調(diào)查，可以總結出我國城鄉(xiāng)接合部新市民的社區(qū)參與的現(xiàn)狀。在社區(qū)參與意愿方面，參與調(diào)查的新市民中的大多數(shù)都表示愿意參與，只有極少數(shù)的被調(diào)查者明確表示出拒絕參與的意愿，總體的社區(qū)參與意愿良好。但是在實際的社區(qū)參與中，“經(jīng)常參加”的人數(shù)只占總人數(shù)的19.4%，整體的社區(qū)參與仍不甚理想。[5]在具體的社區(qū)參與內(nèi)容上，新市民的社區(qū)參與活動多為娛樂活動、愛心活動和環(huán)境保護活動等，涉及社區(qū)事務組織、管理、決策和社區(qū)公共權力等深層次的活動內(nèi)容較少，參與頻率較低，整體社區(qū)參與內(nèi)容不全面且深度較低。（二）城鄉(xiāng)接合部新市民社區(qū)參與的問題及原因分析。通過對各地區(qū)新市民的社區(qū)參與現(xiàn)狀進行分析，可以發(fā)現(xiàn)我國城鄉(xiāng)接合部新市民的社區(qū)參與存在著諸多問題，如參與意愿良好而實際參與欠缺、娛樂休閑型參與多而社區(qū)建設型參與少、經(jīng)濟利益誘導性明顯而完整“權利”觀缺乏等。這些問題嚴重影響著新市民的身份認同。究其原因，一方面是城鄉(xiāng)接合部新市民自身固有的原因，即受教育程度普遍較低、非農(nóng)勞動技能不高等；另一方面也和政府政策、社會保障的機制缺位有很大關系，即征地補償標準偏低且方式單一、住房和養(yǎng)老等社會保障制度不到位、充分就業(yè)實現(xiàn)難、社會管理水平滯后等。此外，新市民社會關系網(wǎng)絡的變化也在一定程度上制約了新市民身份認同的實現(xiàn)，新市民很難從以“血緣”“親緣”為主的農(nóng)村社會網(wǎng)絡關系中迅速脫離，進而適應以“地緣”“業(yè)緣”為主的城市社會網(wǎng)絡關系。[6]在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的背景下，要想解決新市民的社區(qū)參與問題，就必須要重視新市民的身份認同。

三、增強城鄉(xiāng)接合部新市民身份認同的對策

（一）轉變個人思想，增強自我認同。城鄉(xiāng)接合部新市民要想完成自我身份的轉變，就必須要積極轉變思想觀念，增強自我認同。一方面，要嘗試改變不合時宜的觀念或行為，積極主動地適應社區(qū)的居住方式和社區(qū)人際關系，參與社區(qū)管理活動，融入新的生活和工作環(huán)境；另一方面，要正視自我，轉變觀念，積極參與職業(yè)技能技能培訓，加強知識儲備，提高自身的文化素質水平、市場競爭力和社會轉型能力。（二）完善政府制度，保障新市民權益。為了給城鄉(xiāng)接合部新市民的身份認同創(chuàng)造良好的環(huán)境，國家和政府必須全面深化改革，對相關制度進行建立和完善。首先，要繼續(xù)加快城鄉(xiāng)二元制度改革，弱化“農(nóng)民”這一代表著社會等級的制度身份，使農(nóng)民更快地從城鄉(xiāng)二元制度的束縛中走出來；其次，要深化改革征地制度，規(guī)范政府的征地行為，切實保障失地新市民的合法權益；最后，要完善社會保障體系，建立新市民的養(yǎng)老保險制度、就業(yè)保障制度和醫(yī)療保障制度等，切實提高新市民的社會保障水平。（三）倡導社會幫扶，消除老市民偏見。城鄉(xiāng)接合部新市民的市民化轉型，需要全社會自上而下共同幫扶，為城鄉(xiāng)接合部新市民的身份認同營造一個積極、寬容、開放的社會環(huán)境。各級政府和部門要在建立和完善相關制度的同時做好銜接，確保新市民能夠找到自己在城市中的位置；企業(yè)和公司在招聘時，可對新市民采取同等條件優(yōu)先錄取的方針，為新市民提供更多的就業(yè)機會；社會公益團體和慈善機構要進入社區(qū)，幫助新市民解決實際問題；“老市民”要以客觀、理性的態(tài)度對待新市民，尊重新市民的人格尊嚴。（四）加強社區(qū)建設，提升社區(qū)參與水平。社區(qū)是城鄉(xiāng)接合部新市民的“新家”，是他們新生活的起點。社區(qū)管理者要從社區(qū)參與的角度出發(fā)，加強社區(qū)建設，提高新市民的社區(qū)參與意識和參與水平。首先，要充分認識到新市民社區(qū)參與的重要性，建立完善的新市民決策參與機制；其次，要加強社區(qū)管理隊伍建設，完善社區(qū)服務功能，以此提升社區(qū)管理服務水平和質量，調(diào)動新市民社區(qū)參與的積極性；再次，要擴大社區(qū)的公共交往空間，加強新市民的社會交往和鄰里互助，建立有助于社區(qū)參與的和諧人際關系；最后，要根據(jù)新市民的實際需求，定期開展各種各樣的精神文化建設活動，營造良好的社區(qū)氛圍，在實踐中提高新市民的社區(qū)參與水平。城鄉(xiāng)接合部新市民正處于由傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代城鎮(zhèn)市民過渡的重要時期，新市民的社區(qū)參與和身份認同不僅需要新市民個人的努力，也需要政府、社會和社區(qū)多方扶持，為其創(chuàng)造良好的環(huán)境。唯有如此，才能促進社區(qū)和社區(qū)成員的全面發(fā)展，最終實現(xiàn)社區(qū)和社會的和諧。

作者:李志強 單位:西南大學