導(dǎo)語(yǔ)：電力項(xiàng)目建設(shè)中前期管理工作思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：文章以電力項(xiàng)目建設(shè)為主要研究對(duì)象，對(duì)其前期管理的一系列工作進(jìn)行了分析，在分析其前期管理工作概念和基本特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以目前我國(guó)國(guó)家電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)前期管理工作的現(xiàn)存問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，探究了強(qiáng)化電力項(xiàng)目前期管理的具體策略，以期為我國(guó)電力事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步貢獻(xiàn)一定的力量。

關(guān)鍵詞：電力項(xiàng)目；項(xiàng)目建設(shè)；前期管理；電力需求；供電質(zhì)量

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和國(guó)民生活水平的不斷提升，人們對(duì)電力能源的需求越來(lái)越高。為了切實(shí)滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖黾拥碾娏π枨?，?guó)家電網(wǎng)一直在進(jìn)行電力項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)管理，以期提升和加強(qiáng)電力供應(yīng)的效率和質(zhì)量。作為電力項(xiàng)目建設(shè)中至關(guān)重要的奠基部分，前期管理工作的順利開(kāi)展和有效進(jìn)行意義重大。對(duì)此，詳細(xì)且深入地研究現(xiàn)階段國(guó)家電網(wǎng)進(jìn)行電力項(xiàng)目前期管理時(shí)出現(xiàn)或即將出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出行之有效的改進(jìn)方法和策略，是本文將要研究和分析的主要內(nèi)容。

1電力項(xiàng)目建設(shè)中前期管理工作概述

1.1概念分析

就電力項(xiàng)目的全過(guò)程建設(shè)而言，其前期管理，主要針對(duì)的是電力項(xiàng)目建設(shè)中方案決策這一階段，具體是指在該階段所需進(jìn)行的一系列管理工作。其中包含的內(nèi)容很多，也很雜，不僅有針對(duì)項(xiàng)目本身的立項(xiàng)管理和可行性研究，還包括整體性極強(qiáng)的設(shè)計(jì)規(guī)劃和開(kāi)工前所需準(zhǔn)備的系列工作。從某種意義上分析，前期管理工作，是整個(gè)電力項(xiàng)目建設(shè)中尤為重要的環(huán)節(jié)。因?yàn)楹玫那捌诠芾砥鋵?shí)就是整個(gè)電力項(xiàng)目建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，能夠有效保障整個(gè)項(xiàng)目穩(wěn)定安全地持續(xù)進(jìn)行。

1.2特點(diǎn)分析

以我國(guó)電力項(xiàng)目建設(shè)為例，研究分析其前期管理，最為突出的特點(diǎn)有三個(gè)：第一，復(fù)雜多變。在電力項(xiàng)目前期的準(zhǔn)備過(guò)程中，一直存在著各種各樣的因素，這些因素往往會(huì)導(dǎo)致具體的施工過(guò)程中出現(xiàn)一系列曲折、復(fù)雜的事故和問(wèn)題。由于現(xiàn)實(shí)社會(huì)對(duì)電力工程的客觀需求越來(lái)越嚴(yán)格，導(dǎo)致電力工程的建設(shè)在施工上也變得越來(lái)越復(fù)雜，故此，其前期管理自然而然也會(huì)更加復(fù)雜多變。第二，突發(fā)情況嚴(yán)重。在整個(gè)電力項(xiàng)目的建設(shè)施工中，往往會(huì)出現(xiàn)各種突發(fā)事故，甚至有些事故還會(huì)頻繁發(fā)生。故此，前期管理的相關(guān)人員應(yīng)該積極進(jìn)行工作總結(jié)，并結(jié)合經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)進(jìn)行突發(fā)情況預(yù)防和控制。畢竟，前期管理工作中的任何一個(gè)突發(fā)事故都不可小覷，其引發(fā)的后果會(huì)相當(dāng)嚴(yán)重。一旦突發(fā)事故處理不恰當(dāng)，影響了施工質(zhì)量，不僅會(huì)損害廣大人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，甚至還會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和祥和。第三，不確定性。無(wú)論是何種項(xiàng)目建設(shè)，其具體的實(shí)施往往都會(huì)包含數(shù)量巨大的系列工序，電力項(xiàng)目建設(shè)自然無(wú)法例外。在電力項(xiàng)目中，其實(shí)施過(guò)程的每一個(gè)工序都存在著數(shù)不清的不確定因素，有的甚至不為人們所注意。所以，針對(duì)這些問(wèn)題，前期管理的工作人員應(yīng)該積極進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和整理，以避免或減少不確定因素對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的不良影響。

2電力項(xiàng)目建設(shè)中前期管理工作的現(xiàn)存問(wèn)題

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷改革深化的今天，無(wú)論是在生產(chǎn)領(lǐng)域，還是在生活領(lǐng)域，人們對(duì)電力的需求量都呈現(xiàn)指數(shù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。因此，電力項(xiàng)目建設(shè)不僅應(yīng)運(yùn)而生，更是在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中起到了舉足輕重的推動(dòng)和促進(jìn)作用。然而，在具體的電力項(xiàng)目建設(shè)中，前期管理工作的漏洞和不足不可避免，其具體表現(xiàn)可從以下方面得以解釋?zhuān)旱谝唬娏?xiàng)目在建設(shè)前期，大部分工作不僅數(shù)量巨大，其內(nèi)容也相當(dāng)復(fù)雜。在電力項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程管理中，其前期管理的大部分復(fù)雜性工作，往往都會(huì)交由當(dāng)?shù)氐碾娏τ嘘P(guān)部門(mén)直接負(fù)責(zé)。但是，在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、居民生活水平等的快速發(fā)展和提高，國(guó)家電網(wǎng)所供應(yīng)電力的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也必須做出相應(yīng)的提升和改變。故此，電力建設(shè)項(xiàng)目無(wú)論是在數(shù)量上，還是在規(guī)模上，都呈現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)的情況，加之施工時(shí)間也呈現(xiàn)高度集中的現(xiàn)象，電力部門(mén)的各項(xiàng)工作的任務(wù)就異常繁重。歸根究底，這也是導(dǎo)致管理效率和質(zhì)量停滯不前的重要原因。第二，一個(gè)電力項(xiàng)目想要開(kāi)始實(shí)施和執(zhí)行，需要切實(shí)通過(guò)立項(xiàng)、項(xiàng)目審核等一系列客觀規(guī)定的工作程序，這些程序往往由當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)機(jī)構(gòu)切實(shí)執(zhí)行，所有電力項(xiàng)目必須按照既定的審批步驟進(jìn)行申報(bào)，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)機(jī)構(gòu)也必須嚴(yán)格按照既定的程序要求進(jìn)行嚴(yán)格審核。由此可見(jiàn)，在前期的電力項(xiàng)目實(shí)施中，當(dāng)?shù)卣碗娋W(wǎng)機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)整個(gè)電力市場(chǎng)的現(xiàn)狀進(jìn)行客觀全面地分析和研究，并以此為基礎(chǔ)，科學(xué)合理地規(guī)劃當(dāng)?shù)氐碾娋W(wǎng)布置，從而實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的合理推動(dòng)和有效促進(jìn)。第三，在電力項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，其前期管理缺乏系統(tǒng)且完善的管理體系。具體進(jìn)行電力項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，大多數(shù)承包建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)都不具備科學(xué)合格的前期管理意識(shí)。不僅管理意識(shí)不強(qiáng)，還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到前期管理對(duì)一個(gè)電力項(xiàng)目建設(shè)的重要性。由此，在電力項(xiàng)目的建設(shè)初期，這些企業(yè)往往沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的前期管理工作，更不會(huì)針對(duì)電力項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)且專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目計(jì)劃。第四，電力項(xiàng)目建設(shè)中，前期管理的工作人員不具備合格的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技能。在這些工作人員之中，具備科學(xué)正確的效益意識(shí)的，可以說(shuō)是少之又少。這些人對(duì)施工合同的詳細(xì)條款不僅關(guān)注沒(méi)有細(xì)節(jié)問(wèn)題的嚴(yán)謹(jǐn)觀念，還嚴(yán)重缺乏工程成本的管理意識(shí)。正是由于這些專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的缺乏，才導(dǎo)致前期管理的系列工作出現(xiàn)各種問(wèn)題。例如，對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)時(shí)，管理人員往往只會(huì)將采購(gòu)價(jià)格控制在工程設(shè)備預(yù)算范圍之內(nèi)，而不會(huì)最大限度地控制購(gòu)買(mǎi)價(jià)格，使得設(shè)備投入成本最小化。除此之外，大部分設(shè)備都有一系列工程應(yīng)用必備的附屬設(shè)備，而這些附屬設(shè)備在簽約合同上往往不會(huì)具體體現(xiàn)。至此，一旦管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不夠，就需要對(duì)這些附屬設(shè)備進(jìn)行額外購(gòu)買(mǎi)，如此，工程預(yù)算出現(xiàn)超支情況的概率會(huì)大幅度上升。

3電力項(xiàng)目建設(shè)中前期管理工作的具體策略

3.1項(xiàng)目可行性研究完善

電力項(xiàng)目可行性研究，其實(shí)就是以項(xiàng)目工程為研究對(duì)象，對(duì)其環(huán)境、生產(chǎn)、技術(shù)、供銷(xiāo)、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)影響等一系列因素進(jìn)行客觀具體的調(diào)查、分析和研究，從而對(duì)項(xiàng)目工程實(shí)施的有利因素和不利因素進(jìn)行確定，對(duì)該項(xiàng)目的可行與否進(jìn)行判斷，對(duì)其建設(shè)成功的概率大小進(jìn)行計(jì)算，對(duì)其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)雙重效益進(jìn)行預(yù)期的一個(gè)復(fù)雜過(guò)程。因?yàn)樵撨^(guò)程不僅可以為各大行政審批機(jī)構(gòu)提供真實(shí)有效的審查資料，還可以為項(xiàng)目工程的最高決策者提供科學(xué)直觀的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，所以針對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行的可行性研究必須足夠深入且全面。就國(guó)家電網(wǎng)供電局而言，必須在調(diào)研工作足夠充分的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)并制作出科學(xué)有效的立項(xiàng)依據(jù)以及符合現(xiàn)實(shí)情況的施工方案，由此爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)投資成本最小化、獲得效益最大化的電力項(xiàng)目建設(shè)。除此之外，工程項(xiàng)目與工程項(xiàng)目之間規(guī)劃設(shè)計(jì)的銜接以及與已竣工項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)管理，其具體的立項(xiàng)工作也同樣需要嚴(yán)格按照國(guó)家政策、國(guó)家法規(guī)以及電網(wǎng)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行。

3.2項(xiàng)目規(guī)范管理優(yōu)化和加強(qiáng)

對(duì)電力項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范管理時(shí)，無(wú)論是擬建配網(wǎng)項(xiàng)目工程的基本概況，還是其立項(xiàng)的根本原因亦或是工程建設(shè)的重點(diǎn)工作或預(yù)期目標(biāo)，都是需要且必須要重點(diǎn)了解的內(nèi)容。根據(jù)項(xiàng)目工程的具體情況，進(jìn)行具體的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)并建立，從而最大限度地提升工程方案在實(shí)施過(guò)程中的適用性和有效性。對(duì)立項(xiàng)進(jìn)行申請(qǐng)時(shí)，必須嚴(yán)格遵守并執(zhí)行地方以及國(guó)家的既定標(biāo)準(zhǔn)，首先將所有上報(bào)材料整理成書(shū)面的可閱資料，然后對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的具體提出單位、投資額、建設(shè)重點(diǎn)以及建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行明確，以此做到上報(bào)文件的最佳規(guī)范化。

3.3前期系列工作管理和監(jiān)督

以年度投資的總體數(shù)量和規(guī)模為基礎(chǔ)，國(guó)家電網(wǎng)供應(yīng)局不僅可以直接確定隸屬建設(shè)單位在本年度的具體工作內(nèi)容，還可以要求其對(duì)年度儲(chǔ)備的系列項(xiàng)目進(jìn)行收集和整理。對(duì)此，可以采用滾動(dòng)實(shí)施這一科學(xué)方法，審批具體的立項(xiàng)工程和項(xiàng)目。同時(shí)，需對(duì)立項(xiàng)申報(bào)方進(jìn)行嚴(yán)格要求，使其根據(jù)既定的立項(xiàng)審批要求和規(guī)范進(jìn)行有效填寫(xiě)。針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的類(lèi)別、基本情況以及內(nèi)容等，都必須履行相應(yīng)的審批制度。也就是說(shuō)，上述工作內(nèi)容必須通過(guò)嚴(yán)格的審查后，才能進(jìn)行有效立項(xiàng)，然后才能進(jìn)行后續(xù)工作的開(kāi)展和進(jìn)行。

3.4施工圖設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

在國(guó)家電網(wǎng)配電工程中，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)這一階段的造價(jià)控制以及造價(jià)管理，是該工程前期管理工作中最重要也是最后的一個(gè)環(huán)節(jié)，需要國(guó)家電網(wǎng)供應(yīng)局在足夠重視的基礎(chǔ)上，將其徹底貫徹落實(shí)。在此階段，其造價(jià)控制和管理的工作主要包括以下內(nèi)容：第一，全面了解實(shí)際工程中各種施工工種對(duì)應(yīng)工人的單價(jià)。這樣，不僅可以合理控制人力資源成本，還可最大限度避免或減少部分工人或管理者惡意加價(jià)的情況，能有效減少不必要的資金浪費(fèi)。第二，嚴(yán)格考察并分析比較建設(shè)工程中的大宗材料以及施工設(shè)備，如此便可挑選出既符合工程應(yīng)用需要又滿(mǎn)足成本預(yù)算的最佳材料和設(shè)備，從而實(shí)現(xiàn)成本造價(jià)的最優(yōu)管理和控制。需要特別說(shuō)明的是，上述內(nèi)容的開(kāi)展和進(jìn)行，都需要建立在設(shè)計(jì)概算以及初步設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上。

4結(jié)語(yǔ)

從某種意義上分析，電力項(xiàng)目的建設(shè)，其實(shí)是一項(xiàng)非常復(fù)雜且繁瑣的系統(tǒng)工程，尤其是前期的管理，涉及的內(nèi)容和范圍都非常廣泛。為了加快我國(guó)電網(wǎng)事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，需要各大電力企業(yè)、地方政府以及相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行緊密結(jié)合，盡可能做到上下聯(lián)動(dòng)、彼此合作，如此我國(guó)電力事業(yè)才會(huì)得以可持續(xù)發(fā)展。

作者:張冬冬 單位:國(guó)網(wǎng)遼寧省電力有限公司大連供電公司

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