導(dǎo)語：以法制教育主提升管糧質(zhì)量一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

《糧食流通管理條例》（以下簡稱《條例》）的頒布實施，標(biāo)志著糧食行政管理進(jìn)入法治軌道。近年來，四川省眉山市糧食局以法制教育為抓手，加強以《條例》為主要內(nèi)容的法制學(xué)習(xí)宣傳，著力提高糧食行政執(zhí)法隊伍的依法管理意識和依法行政能力，著力培養(yǎng)糧食經(jīng)營者依法經(jīng)營意識，依法管糧工作成效顯著，促進(jìn)了糧食流通產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，促進(jìn)了社會和諧。

一、以法制培訓(xùn)為基礎(chǔ)，著力提高行政執(zhí)法人員和行政相對人的法治意識

眉山市糧食局在開展法制教育過程中，突出機關(guān)干部特別是行政執(zhí)法人員、糧食經(jīng)營者為重點，加強行政執(zhí)法培訓(xùn)和以《條例》及其配套政策為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)，提高了行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和糧食經(jīng)營者依法經(jīng)營、守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營意識，為依法管糧打下了良好基礎(chǔ)。在對機關(guān)干部特別是行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)上，市、縣（區(qū)）糧食局先后選送了11名執(zhí)法骨干參加國家糧食局、31名執(zhí)法骨干參加省糧食局組織的培訓(xùn)。近兩年來，縣（區(qū)）糧食局組織18名人員參加了市法制辦、20名人員參加了縣（區(qū)）法制辦的培訓(xùn)；市糧食局在抓好自身法制教育的同時，切實加強對縣（區(qū)）糧食局的指導(dǎo)，市局領(lǐng)導(dǎo)親自到縣（區(qū)）局進(jìn)行宣講輔導(dǎo)。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了大家的法制意識和依法行政能力。執(zhí)法實踐活動檢驗了執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)效果，在近幾年的執(zhí)法工作中，糧食行政執(zhí)法人員沒有出現(xiàn)程序違法、運用法律條款不準(zhǔn)確、處罰不當(dāng)?shù)那闆r；當(dāng)?shù)卣图Z食行政主管部門沒有收到行政相對人的投訴，沒有發(fā)生行政訴訟和行政復(fù)議案件。在對行政相對人的培訓(xùn)上，眉山市糧食局主要利用《條例》頒布實施周年活動，抓住國有糧食企業(yè)、糧油加工企業(yè)、糧食經(jīng)紀(jì)人三個重點，以《條例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》、《糧食流通統(tǒng)計制度》、《四川省糧食收購資格審核管理辦法》、國家糧食收購政策等主要內(nèi)容，突出糧食收購資格、糧食經(jīng)營者權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任、國家政策等重點，通過集中學(xué)習(xí)、座談討論的方式對行政相對人進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了糧食經(jīng)營者依法經(jīng)營、守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的意識。初步統(tǒng)計，近兩年來，縣（區(qū)）糧食局組織83家糧食經(jīng)營者開展了5次培訓(xùn)，組織182家糧食企業(yè)進(jìn)行了24次座談討論。在《條例》頒布實施五周年紀(jì)念活動中，仁壽縣糧食局召開的座談會隆重、別具特色，縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)以及縣財政、工商、質(zhì)監(jiān)、物價、衛(wèi)生、農(nóng)發(fā)行等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人，以及國有糧食購銷企業(yè)法人代表和民營糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人50余人參加了座談會；彭山縣糧食局組織當(dāng)?shù)?5家重點糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談討論，市糧食局參會并加強指導(dǎo)。通過座談討論，一是宣傳了糧食政策法規(guī)知識，二是加深了糧食主管部門與企業(yè)之間的相互溝通，三是增強了糧食經(jīng)營者的依法經(jīng)營理念，四是促進(jìn)了各類企業(yè)之間的信息交流和業(yè)務(wù)合作，五是推動了整個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。近年來，眉山糧食收購市場、流通市場秩序良好，糧食經(jīng)營者依法經(jīng)營、守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，沒有嚴(yán)重違法行為。

二、以法制宣傳為契機，進(jìn)一步增強廣大群眾特別是糧食經(jīng)營者和農(nóng)戶的法律觀念

有效的法制宣傳是增強廣大群眾特別是糧食經(jīng)營者和農(nóng)戶法律觀念的有效途徑。眉山市糧食局緊緊抓住《條例》頒布實施周年活動、糧食科技周活動、法制宣傳月活動、安全生產(chǎn)月活動等時機，突出國家糧食政策法規(guī)、糧食科技、農(nóng)戶科學(xué)儲糧等內(nèi)容的宣傳，通過集中宣傳、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場宣傳、巡回宣傳、執(zhí)法檢查宣傳等形式，增強了糧食經(jīng)營者、農(nóng)戶的法律觀念，推廣了農(nóng)戶科學(xué)儲糧新技術(shù)，促進(jìn)了農(nóng)民增收。初步統(tǒng)計，近兩年來，市、縣（區(qū)）糧食局利用安全生產(chǎn)月、法制宣傳月等活動開展集中宣傳22次，發(fā)放宣傳資料17650份，接受群眾咨詢2110人次；利用《條例》頒布實施周年活動、糧食科技周活動等開展送法下鄉(xiāng)、送法趕集形式的法制宣傳25次，發(fā)放宣傳資料12300份，接受群眾咨詢1340人次；利用執(zhí)法檢查送法進(jìn)企業(yè)宣傳12次，發(fā)放宣傳資料2100份，接受咨詢400人次。仁壽縣在《條例》頒布實施五周年活動中，分管副縣長在縣電視臺發(fā)表了《慶祝＜條例＞頒布實施五周年》的電視講話。市糧食局與東坡區(qū)糧食局在《條例》頒布實施五周年活動和糧食科技周活動中，在東坡區(qū)尚義鎮(zhèn)、思蒙鎮(zhèn)聯(lián)合宣傳。彭山縣糧食局在《條例》頒布實施五周年活動的執(zhí)法檢查中，出動宣傳車到全縣10個主要產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個集貿(mào)市場開展巡回宣傳，進(jìn)一步擴大了《條例》的影響面。目前，市、縣（區(qū)）糧食局還沒有收到農(nóng)戶、糧食經(jīng)紀(jì)人、糧食企業(yè)因收糧、售糧等方面的投訴。

三、以監(jiān)督檢查為手段，促進(jìn)法制教育開展，推動糧食流通產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

開展糧食流通監(jiān)督檢查是檢驗法制教育成果的有效方式，也是維護(hù)糧食市場流通秩序的有效手段。通過開展執(zhí)法檢查，能進(jìn)一步鞏固法制教育成果，增強糧食經(jīng)營者依法經(jīng)營、守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的法律意識，促進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在糧食流通市場監(jiān)督檢查方面，近兩年來，我們開展糧食收購資格審核檢查38次、糧食庫存檢查36次、政策性糧食競價銷售出庫檢查43次、小春糧油收購執(zhí)法專項檢查27次、大春糧食收購執(zhí)法專項檢查41次、節(jié)日糧油安全檢查61次、糧食流通統(tǒng)計制度檢查14次，出動執(zhí)法人員3307人次，檢查單位個數(shù)2837家，查處一般違法案件24件，責(zé)令改正9件，警告13件，由工商局罰款2件0.8萬元。在開展監(jiān)督檢查中，我們緊緊抓住大、小春糧食收購專項執(zhí)法檢查這個重點，糧食、工商、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法，有效整合了執(zhí)法資源，增強了執(zhí)法效果。2009年小春糧油收購期間，開展縣級聯(lián)合執(zhí)法檢查2次。青神縣糧食局聯(lián)合工商、物價、質(zhì)監(jiān)等部門開展執(zhí)法檢查1次，出動人員11人，檢查糧油收購企業(yè)2家、個體經(jīng)營戶3戶；仁壽縣糧食局與縣工商局、質(zhì)監(jiān)局開展聯(lián)合執(zhí)法檢查1次，出動人員12人，檢查糧食收購者52戶。2009年大春糧食收購期間，開展縣級聯(lián)合執(zhí)法檢查1次、市級聯(lián)合執(zhí)法檢查1次。仁壽縣糧食局聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)開展執(zhí)法檢查1次，出動執(zhí)法人員7人，檢查國有糧食購銷企業(yè)15戶、大米加工企業(yè)4戶、個體經(jīng)營戶27戶，由工商局處理無證收購2戶、罰款800元；市糧食局與東坡區(qū)糧食局聯(lián)合執(zhí)法檢查1次，出動人員5人，檢查單位5個，及時指出了個別企業(yè)存在的問題，要求限期整改。2010年大春糧食收購期間，開展市級聯(lián)合執(zhí)法檢查1次。市糧食局與東坡區(qū)糧食局一起聯(lián)合市、區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)部門開展市級聯(lián)合執(zhí)法檢查1次，出動執(zhí)法人員13人，檢查國有糧食購銷企業(yè)、民營糧食加工企業(yè)5家。強有力的執(zhí)法檢查，威懾了不法糧食經(jīng)營者，保護(hù)了糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，維護(hù)了糧食市場流通秩序。我們的依法管糧工作受到市委、市政府和省糧食局的充分肯定，市糧食局年年被市政府評為依法行政先進(jìn)單位、被省糧食局評為行政執(zhí)法先進(jìn)集體，2009年度被國家糧食局評為監(jiān)督檢查先進(jìn)單位。

近年來，我們在做好法制宣傳教育和監(jiān)督檢查的同時，積極為企業(yè)排憂解難，為農(nóng)戶提供科技服務(wù)，為企業(yè)項目提供支持，并著力推動政企、企企之間的資源整合和互惠多贏，真正實現(xiàn)了糧食系統(tǒng)和諧、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展、糧食安全保障能力提高。