導(dǎo)語(yǔ)：試析美國(guó)高等院校的學(xué)者與專家管控一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：美國(guó)高等教育管理模式是當(dāng)代各國(guó)研究的主要對(duì)象，但從美國(guó)的高等教育歷史來(lái)看，最初也是選擇性的移植歐洲各國(guó)的，學(xué)者管理和專家管理在其高等院校管理史上是兩股重要的力量，但是隨著美國(guó)高等教育的發(fā)展也彼此消長(zhǎng)及發(fā)展著。

關(guān)鍵詞：美國(guó)；高等院校；學(xué)者管理；專家管理

經(jīng)歷了百年的風(fēng)雨之后，美國(guó)的高等院校成為了美國(guó)現(xiàn)代社會(huì)中最重要的組織機(jī)構(gòu)之一，并且其重要性仍在與日俱增?，F(xiàn)代社會(huì)大學(xué)被譽(yù)為人類社會(huì)發(fā)展的“動(dòng)力站”，同時(shí)社會(huì)的進(jìn)步也為大學(xué)的發(fā)展提供了合適的土壤。

美國(guó)大學(xué)起源于殖民地時(shí)期創(chuàng)建的學(xué)院，它“更像我們今天叫做中學(xué)的機(jī)構(gòu)，而不是今天的學(xué)院和大學(xué)”。但是殖民地學(xué)院在以后的歷史發(fā)展過(guò)程中，非但沒(méi)有朝著中等學(xué)校的方向發(fā)展，成為中等教育機(jī)構(gòu)，相反，為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、科技發(fā)展的需要，經(jīng)過(guò)兩個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展后，最后成為了與西歐國(guó)家傳統(tǒng)大學(xué)相媲美的具有美國(guó)特色的大學(xué)，但在其內(nèi)部管理模式方面卻發(fā)生了與西歐國(guó)家的大學(xué)相區(qū)別的特色。正如克拉克·克爾所說(shuō)：“美國(guó)學(xué)院和大學(xué)管理是傳統(tǒng)和體制的積淀，與其說(shuō)它是有意義的思想，毋寧說(shuō)它是歷史的饋贈(zèng)?！笨v觀美國(guó)高等院校管理發(fā)展歷史過(guò)程，可以把它分為三個(gè)時(shí)期來(lái)進(jìn)行分析。

第一個(gè)時(shí)期，從1636年哈佛學(xué)院建立到1819年達(dá)特茅斯學(xué)院案裁決。第二個(gè)時(shí)期，從1819—1915年美國(guó)大學(xué)教授協(xié)會(huì)建立。第三個(gè)時(shí)期，從1915年至今。

在這三個(gè)時(shí)期中，每一個(gè)時(shí)期，美國(guó)社會(huì)文化背景都有著深刻的變化，高等院校的發(fā)展也呈現(xiàn)了不同的特點(diǎn)，高等院校的管理也被打上了時(shí)代的烙印。

學(xué)者管理主要是指高等院校內(nèi)具有學(xué)術(shù)專業(yè)的教授對(duì)院校的管理，本文主要指的是教授治校。與之相對(duì)應(yīng)的就是專門(mén)從事管理的人員對(duì)高等院校的管理，本文主要是指由校外人員組成的董事會(huì)對(duì)高等院校的管理。我將從以上三個(gè)時(shí)期來(lái)分析美國(guó)高等院校學(xué)者管理和專家管理的歷史發(fā)展。

第一個(gè)時(shí)期內(nèi)的學(xué)者管理和專家管理（1819—1915年）

1636年，英屬北美殖民地創(chuàng)建了第一所學(xué)院，即后來(lái)的哈佛學(xué)院。1819年，美國(guó)聯(lián)邦最高法院對(duì)達(dá)特茅斯學(xué)院案做出判決。這一百八十三年的歷史跨越了殖民地和非殖民地兩個(gè)時(shí)期，是美國(guó)大學(xué)發(fā)展史上一個(gè)漫長(zhǎng)的階段，也是歐洲大學(xué)傳統(tǒng)、尤其是英國(guó)古典大學(xué)的傳統(tǒng)在北美大陸扎根、變異的時(shí)期。

殖民地時(shí)期美國(guó)對(duì)英國(guó)教育發(fā)展模式的移植是全面的、有選擇的?！跋襁@樣移居到美洲來(lái)的各個(gè)教派或不同國(guó)籍的移民，帶來(lái)了他們?cè)诶霞宜煜さ奶赜械淖诮绦问胶蛯W(xué)校慣例，并且在新的殖民地忠實(shí)地把它們復(fù)制出來(lái)。”殖民地時(shí)期對(duì)英國(guó)高等教育發(fā)展模式的移植是以哈佛學(xué)院的創(chuàng)辦為起點(diǎn)的。

從殖民地時(shí)期，美國(guó)學(xué)院就形成了董事會(huì)管理學(xué)院的傳統(tǒng)，董事會(huì)是學(xué)院的最高決策機(jī)構(gòu)。董事會(huì)成員由外校人士組成，如在哈佛學(xué)院，1637年經(jīng)馬薩塞殖民地總法院批準(zhǔn)成立的董事會(huì)（哈佛稱為校監(jiān)委員會(huì)BoardofOverseers）由12人組成，其中包括六位教會(huì)牧師和六位殖民地官員等。但是，由于董事不在學(xué)院上班，又缺少教師參與，所以造成學(xué)院里許多日常事物難以得到及時(shí)的處理，在學(xué)院的日常運(yùn)行中就出現(xiàn)了一片管理的空白地帶，即“董事有法定的權(quán)利卻沒(méi)有時(shí)間和精力來(lái)管理，教師又被認(rèn)為太年輕只是過(guò)客，不適合從事管理，在董事和教師之間由此就產(chǎn)生了一片真空。院長(zhǎng)就很快開(kāi)始填補(bǔ)這片真空。”在美國(guó)的早期學(xué)院中，院長(zhǎng)以下一般不設(shè)任何行政管理機(jī)構(gòu)。院長(zhǎng)不但承擔(dān)了全部的教學(xué)管理工作，而且還擔(dān)負(fù)著繁重的教學(xué)任務(wù)。

總之，這一時(shí)期，在北美大陸特殊的自然和社會(huì)環(huán)境中，美國(guó)早期學(xué)院的管理形成了一種與眾不同的、似可稱作董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，院長(zhǎng)負(fù)責(zé)的管理模式。它有別于歐洲大學(xué)的管理傳統(tǒng)，董事會(huì)和院長(zhǎng)承擔(dān)了早期學(xué)院的全部正式控制職能。

第二個(gè)時(shí)期內(nèi)的學(xué)者管理和專家管理（1819—1915年）

1819年標(biāo)志著美國(guó)大學(xué)發(fā)展的一個(gè)新時(shí)期的開(kāi)始。到1915年美國(guó)大學(xué)教授協(xié)會(huì)成立，美國(guó)大學(xué)教授協(xié)會(huì)的成立不僅對(duì)保障大學(xué)的學(xué)術(shù)自由，保證大學(xué)老師的職業(yè)安全具有劃時(shí)代的意義，而且明確了大學(xué)教師在學(xué)術(shù)事務(wù)上的發(fā)言權(quán)，鞏固了大學(xué)推行教授治校的基礎(chǔ)。在近一個(gè)世界的歷史中，美國(guó)大學(xué)發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變革，形成了具有美國(guó)特色的教育體制。

19世紀(jì)，大學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大、科學(xué)教育的引入、研究生教育的開(kāi)展和大學(xué)功能的拓展，使大學(xué)組織日益復(fù)雜化和多樣化，這就導(dǎo)致早期學(xué)院中院長(zhǎng)一人獨(dú)自負(fù)責(zé)全部事務(wù)管理時(shí)代一去不復(fù)返了，大學(xué)都相繼設(shè)置了一些專門(mén)的管理職位和機(jī)構(gòu)，以分擔(dān)以往由校長(zhǎng)直接承擔(dān)的某些管理責(zé)任。

19世紀(jì)初期，教師職業(yè)的專門(mén)化在美國(guó)開(kāi)始出現(xiàn)，教師隊(duì)伍人數(shù)增加，教師在學(xué)校中的重要性與日俱增，教師與管理學(xué)校的董事會(huì)之間的矛盾逐步激化，教師謀求對(duì)學(xué)校學(xué)術(shù)事務(wù)的發(fā)言權(quán)的斗爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生。1825年哈佛學(xué)院再次爆發(fā)了教師要求參與學(xué)校管理的斗爭(zhēng)，并終于迫使學(xué)院董事會(huì)做出了讓步，將學(xué)院的招生、學(xué)生的教育與訓(xùn)練等所謂的“內(nèi)部事務(wù)”的管理權(quán)授予教師，而董事會(huì)則保留了制定學(xué)院方針、政策和財(cái)政資源分配等所謂的“外部事務(wù)”管理的權(quán)力。這種較早時(shí)期的老師參與學(xué)院管理的方式奠定了美國(guó)大學(xué)教授治校的基礎(chǔ)。19世紀(jì)后半期，隨著大學(xué)組織的進(jìn)一步復(fù)雜化，行政管理的縱向部門(mén)得到增設(shè)的同時(shí)，教師參與管理的民主管理機(jī)構(gòu)也逐步健全，大學(xué)內(nèi)部各階層都設(shè)立了教師委員會(huì)如評(píng)議會(huì)、教授會(huì)等。

第三個(gè)時(shí)期內(nèi)的學(xué)者管理和專家管理（1915年至今）

20世紀(jì)的高等教育，在19世紀(jì)后半期所奠定的高等教育制度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善和發(fā)展。

在這一時(shí)期美國(guó)大學(xué)自身的一些變化對(duì)美國(guó)高等院校的管理模式產(chǎn)生了很大的影響。主要體現(xiàn)在：大學(xué)的綜合化，由于大學(xué)職能的新發(fā)展和學(xué)科的分化與綜合產(chǎn)生的新學(xué)科大量成為學(xué)校的重要教學(xué)科目，美國(guó)的綜合性大學(xué)變得更加綜合化和復(fù)雜化。研究生教育逐步成為大學(xué)教育的重點(diǎn)之一。這一時(shí)期美國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)了從精英教育到大眾教育再到普及教育的轉(zhuǎn)變和飛躍發(fā)展，在大學(xué)規(guī)模急劇擴(kuò)大的同時(shí)，一批以研究生教育著稱的大學(xué)發(fā)展成為一流大學(xué)，美國(guó)大學(xué)的研究生教育是在上一時(shí)期受德國(guó)大學(xué)教育模式的影響發(fā)展起來(lái)的?？茖W(xué)研究成為了大學(xué)的主要職能之一?？傊@是一個(gè)充滿了變革的時(shí)代。在變革中，大學(xué)由社會(huì)的邊緣地位逐漸取得了社會(huì)中樞的地位?；谶@些高等院校的管理也發(fā)生了重大變化。

正是由于大學(xué)教授的不懈努力、大學(xué)教師隊(duì)伍的日益壯大和成熟以及明星教授制度等因素的影響，大學(xué)教師長(zhǎng)久以來(lái)的希望得到了實(shí)現(xiàn)。教師獲得了對(duì)大學(xué)多數(shù)主要學(xué)術(shù)事務(wù)的管理權(quán)利。

從本質(zhì)上講，美國(guó)大學(xué)的教授治校思想是一種教師民主參與管理思想，它與歐洲大學(xué)的教授治校傳統(tǒng)有著重大的區(qū)別。歐洲大學(xué)傳統(tǒng)的教授治校是一種學(xué)者行會(huì)自治權(quán)力的體現(xiàn)。在歐洲，大學(xué)傳統(tǒng)上是一種學(xué)者們自愿結(jié)成的社團(tuán)，因而大學(xué)事務(wù)也由學(xué)者們共同負(fù)責(zé)處理。但是，在美國(guó)，學(xué)院和大學(xué)從來(lái)就不是一種學(xué)者行會(huì)或社團(tuán)機(jī)構(gòu)，學(xué)者們也從來(lái)沒(méi)有贏得過(guò)對(duì)學(xué)院和大學(xué)完全的控制權(quán)。在與校外人士組成的董事會(huì)的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中，大學(xué)教師逐步獲得了在一定范圍參與管理校政的權(quán)力。即使如此，大學(xué)董事會(huì)仍然保留了對(duì)教師決策的終審權(quán)。因此，美國(guó)大學(xué)實(shí)行的教授治校，在本質(zhì)上只是一種民主參與權(quán)力的實(shí)現(xiàn)。教師的民主參與權(quán)力主要體現(xiàn)在對(duì)一些學(xué)術(shù)領(lǐng)域如課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃、招生政策、學(xué)位要求、教師聘任、晉級(jí)和解聘等的控制上，在部分大學(xué)，教師還擁有對(duì)學(xué)生主要學(xué)術(shù)行政領(lǐng)導(dǎo)的選擇權(quán)。

總之，學(xué)校管理人員和專業(yè)學(xué)者間日復(fù)一日的斗爭(zhēng)是不可完全避免的，以學(xué)者為主體所組成的大學(xué)，主要由學(xué)校的外行董事會(huì)及其主要行政官員——校長(zhǎng)所管理，這樣在高等院校的管理中，兩種力量是彼此相促進(jìn)又彼此相遏制的。

參考文獻(xiàn)：

[1]賀國(guó)慶，王保星，朱文富，等.外國(guó)高等教育史[M].北京:人民教育出版社，2003.

[2][美]喬治·凱勒.大學(xué)戰(zhàn)略與規(guī)劃——美國(guó)高等教育管理革命[M].別敦榮，譯.青島:中國(guó)海洋大學(xué)出版社，2005.

[3]別敦榮.中美大學(xué)學(xué)術(shù)管理[M].武漢:華中理工大學(xué)出版社，2000.

[4]王保星.殖民地時(shí)期美國(guó)高等教育發(fā)展的基本特征[J].清華大學(xué)教育研究，2000，(2).