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[論文關(guān)鍵詞]人大代表心理素質(zhì)

[論文摘要]隨著我國政治體制改革的不斷推進(jìn)，學(xué)術(shù)界對(duì)人民代表大會(huì)制度的研究也不斷深入。近年來，越來越多的學(xué)者開始日益關(guān)注人大代表自身素質(zhì)的提高問題。試圖從心理素質(zhì)這一獨(dú)特的角度出發(fā)，探索作為一名人大代表所應(yīng)具備的心理素質(zhì)，同時(shí)也提出若干提升這些素質(zhì)的建議，希望能通過本文的論述，給讀者一點(diǎn)有益的啟發(fā)。

近年來，隨著我國政治體制改革的逐步深化，學(xué)界對(duì)人民代表大會(huì)制度的研究不斷深入：除了從制度層面進(jìn)一步鞏固和完善人大制度外，部分學(xué)者也開始注重從提高人大代表自身素質(zhì)的角度著力進(jìn)行研究。故此，論述人大代表素質(zhì)的文章可謂汗牛充棟。綜觀這些文章，大體將人大代表的素質(zhì)分成“德、智、能、體”四個(gè)方面?！暗隆笔侵溉舜蟠淼恼涡叛?、參政意識(shí)，具體包括擁護(hù)祖國，熱愛人民，擁護(hù)黨的改革開放的方針和政策，有強(qiáng)烈的參政意識(shí)和良好社會(huì)主義法律和道德觀念；“智”是指履行代表職責(zé)的知識(shí)水平，主要包括法律知識(shí)、文化知識(shí)和一定的科學(xué)知識(shí)水平，這是形成履行代表職責(zé)能力的基礎(chǔ)；“能”是指履行代表職責(zé)的能力，尤其是指作為代表這個(gè)職業(yè)的能力，具體包括調(diào)查研究的能力,參政議政的能力,依法監(jiān)督的能力,考核和評(píng)議的能力,組織群眾、宣傳群眾和發(fā)動(dòng)群眾的能力；“體”是指履行代表職責(zé)的身體素質(zhì)。以上四個(gè)方面基本涵蓋了人大代表所應(yīng)具備的素質(zhì)，但是筆者認(rèn)為，這種概括忽視了一個(gè)很重要的方面，這就是代表的心理素質(zhì)。

一、人大代表心理素質(zhì)的含義及其重要性

參照北京師范大學(xué)林崇德教授關(guān)于心理素質(zhì)的定義，筆者認(rèn)為，人大代表的心理素質(zhì)可以認(rèn)為是居于人大代表這一職務(wù)的人所應(yīng)具有的心理要素或因素的質(zhì)量。這些心理要素或因素應(yīng)該包括：責(zé)任感、心理調(diào)適能力、換位思辨能力、心理承受能力、應(yīng)變能力、激發(fā)力、韌性、彈性、剛性程度等。這些素質(zhì)對(duì)于人大代表順利地履行代表職責(zé)和義務(wù)有著重要的意義：

（一）良好的心理素質(zhì)有助于增強(qiáng)代表的使命感和榮譽(yù)感，使其在行使代表權(quán)力的過程中更有自信。作為接受人民權(quán)力委托的人大代表，他們手中神圣的選票關(guān)乎民眾利益與國家的前途命運(yùn)，他們本應(yīng)被強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感所激勵(lì)。但是，“在我國，人大代表長期以來被作為是一種榮譽(yù)性職務(wù)，由領(lǐng)導(dǎo)和組織部門做出安排，……他們中有些人在他們的工作崗位和行業(yè)中是能手、專家，……但缺少代表的責(zé)任感，這就不能做一個(gè)好的人民代表?！睘槭裁匆粋€(gè)行業(yè)的專家和能手在處于人大代表這一職位上的時(shí)候卻成為一個(gè)“橡皮圖章”？除了缺乏必要的法律素質(zhì)外，缺乏作為人大代表的責(zé)任感，缺乏在兼職代表的現(xiàn)實(shí)情況下平衡本職工作和代表工作的調(diào)適能力，缺乏應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜政治氣候的應(yīng)變能力以及缺乏在代表工作中創(chuàng)新的激情等，都是致使某些人大代表缺乏使命感和榮譽(yù)感的重要因素。難怪乎蔡定劍先生感嘆：“責(zé)任，有沒有代表的責(zé)任，有沒有對(duì)民眾的責(zé)任，并且敢不敢表達(dá)民眾的意志，是最重要的代表素質(zhì)。”

（二）良好的心理素質(zhì)，尤其是高指數(shù)的“逆商”，是決定人大代表能否堅(jiān)定地履行代表職責(zé)的關(guān)鍵。作為一名人大代表，在短短四年的任期中，要圓滿、出色地完成人民賦予的神圣職責(zé)，沒有超一般人的毅力是難以想象的。單以每年審議政府的預(yù)算為例，比如在2004年初廣東省十屆人大二次會(huì)議期間，代表拿到了厚達(dá)540頁的省級(jí)部門預(yù)算單位預(yù)算表，因?yàn)榈?003年，廣東的財(cái)政總收入達(dá)3280億元，地方一般預(yù)算收入1313億元?！鞍傩招枰舜笾鹉昙哟髮?duì)預(yù)算審批的監(jiān)督力度，人大代表代表納稅人看好政府的‘錢柜’”。此外，作為一名優(yōu)秀的人大代表，還要敢于在各種復(fù)雜的環(huán)境中提出建議，不畏其他社會(huì)力量的非法干預(yù)，獨(dú)立做出抉擇，堅(jiān)持真理。所有這些行為，離開了非凡的勇氣和毅力，都只能是空中樓閣，曇花一現(xiàn)。

（三）良好的心理素質(zhì)有助于人大代表緊密團(tuán)結(jié)，進(jìn)而從整體上實(shí)現(xiàn)人大各項(xiàng)權(quán)力。一個(gè)組織作用的最終發(fā)揮，關(guān)鍵因素在人本身。中組部部長賀國強(qiáng)說：“我國要完成‘十一五’規(guī)劃，關(guān)鍵在人，在于怎么提供組織保證和人才支持。為此，除了要抓好省市縣鄉(xiāng)四級(jí)黨委換屆工作之外，人大、政府、政協(xié)隨后也會(huì)換屆，對(duì)人才的考核和培養(yǎng)成為重點(diǎn)?！蔽覀兒茈y想象在我們的人大代表缺乏真誠、信任、公正和寬容等品質(zhì)的情況下，人大內(nèi)部能很好的溝通和協(xié)調(diào)，而不會(huì)變成馬恩筆下的“清談館”。這就要求我們的代表要具有整體意識(shí)，個(gè)人的工作和活動(dòng)要服從于、服務(wù)于整個(gè)人大的工作，通過每一個(gè)代表個(gè)體的活動(dòng)來達(dá)到整個(gè)人大活動(dòng)的目標(biāo)。在不斷充實(shí)自身責(zé)任感和榮譽(yù)感，不斷打造堅(jiān)忍不拔的勇氣和毅力的同時(shí)，作為個(gè)體的人大代表也要有人民代表大會(huì)這一整體的意識(shí)。

二、人大代表心理素質(zhì)方面存在的問題及原因探析

目前全國各級(jí)人大代表的心理素質(zhì)良莠不齊，由于沒有進(jìn)行過全面的心理測試，并沒有具體的數(shù)據(jù)能夠反映當(dāng)前代表的心理素質(zhì)狀況。但從以下若干報(bào)道中可反映出部分代表的心理素質(zhì)明顯不符合作為一名人大代表的要求：

1997年3月，八屆人大五次會(huì)議期間，有這樣幾則關(guān)于人大代表個(gè)人活動(dòng)的報(bào)道：全國人大代表，某位33年一直堅(jiān)守教學(xué)崗位的中學(xué)特級(jí)教師，在來京開會(huì)期間，不忘帶上課本，抓緊備課；全國人大代表、某著名骨科專家，在代表駐地與某醫(yī)院同位素室的醫(yī)生研究關(guān)于骨骼代謝方面的課題；全國人大代表、創(chuàng)立了“活教材激勵(lì)性模擬外語教學(xué)”的某外語教師，在八屆人大五次會(huì)議上，向全國教育系統(tǒng)的代表及時(shí)地推廣這一外語教學(xué)法；全國人大代表、市勞模、江淮十大女杰之一的某位女廠長，因這幾年每逢三八婦女節(jié)都在北京開會(huì)，不能和廠里姐妹團(tuán)聚，但“心早已回到姐妹當(dāng)中了”。一位十屆全國人大代表是大學(xué)教授，自言是做學(xué)問的，從來不關(guān)心政治，不知怎的當(dāng)上了全國人大代表。在十屆全國人大二次會(huì)議開會(huì)前期他接受記者采訪時(shí)說自己剛從國外講學(xué)回來，還沒考慮到人大的事情，什么議案也沒準(zhǔn)備。更有甚者，身為人大代表，作為卻如暴徒一般：如沈陽鐵西區(qū)人大代表趙慈光。從心理學(xué)的角度分析，上述事件反映出某些代表在心理素質(zhì)方面至少存在以下四個(gè)問題：責(zé)任感不強(qiáng)，換位思辨能力差，對(duì)代表工作缺乏激情，自我控制能力薄弱。那么，出現(xiàn)這些問題的原因是什么呢？筆者認(rèn)為，主要有以下幾方面的原因：

（一）“先天”的因素：主要是指人大代表在當(dāng)選代表之前，其所處的特定的社會(huì)歷史環(huán)境通過其自身特定的社會(huì)實(shí)踐形成的生理、心理、自我意識(shí)等諸因素的個(gè)人自身系統(tǒng)的獨(dú)特性。這種獨(dú)特性主要體現(xiàn)在代表自身的個(gè)性以及在個(gè)性基礎(chǔ)上形成的興趣、愛好和氣質(zhì)。加上獨(dú)特的社會(huì)歷史環(huán)境，這種獨(dú)特性反映出每位代表個(gè)體不同的發(fā)展?fàn)顩r：好的個(gè)性，當(dāng)然有利于代表當(dāng)選后的成長進(jìn)步和持續(xù)發(fā)展；相反，“若缺乏從事代表活動(dòng)的良好個(gè)性，這本身就使自己處于一種劣勢，必然會(huì)有礙自身發(fā)展，影響其作為代表價(jià)值的實(shí)現(xiàn)”。

（二）“門檻”的因素：這里主要是指對(duì)人大代表候選人的考察機(jī)制。眾所周知，我國目前的人大代表選舉程序缺乏競選機(jī)制，盡管法律規(guī)定推薦候選人者應(yīng)該向選民介紹候選人的情況，但實(shí)際情況是：在候選人與選民中間缺乏一個(gè)合法有效的能對(duì)候選人做出測評(píng)和向選民全面介紹候選人情況的中介機(jī)構(gòu)，許多選民往往連候選人的基本情況都不清楚，所以選民在投票時(shí)帶有很大的盲目性，這就很難保證其做出正確的選擇。退一步說，即便是像黨政系統(tǒng)一樣建立了專門的考察部門，其也很可能只重視代表的品德、能力、知識(shí)、年齡等方面，而忽視心理素質(zhì)這個(gè)重要的因素：因?yàn)槟切┎唤】敌睦淼谋憩F(xiàn)諸如自我封閉嚴(yán)重、虛榮心強(qiáng)、自私心理嚴(yán)重甚至明顯的恐懼癥、歇斯底里癥等在干部的考察材料中往往難以找到。

（三）“后天”的因素：主要是指人大代表在當(dāng)選以后，其要受到人大組織內(nèi)部因素和社會(huì)外部環(huán)境因素的持續(xù)綜合作用。部分代表也許具備充當(dāng)人大代表的“先天”因素，并且也在選舉程序中順利當(dāng)選，但其“逆商”不高。在當(dāng)選后的代表活動(dòng)中，由于受到目前不完善的人大制度的制約以及特定社會(huì)環(huán)境因素對(duì)代表正確行使權(quán)力的限制，持續(xù)的活動(dòng)目標(biāo)不能達(dá)成的情況將很可能造成他們“習(xí)得的無能為力”。如果不在人大代表的培訓(xùn)過程中進(jìn)行相關(guān)的“逆商”提高訓(xùn)練，則很難避免會(huì)出現(xiàn)這樣的情況。三、如何提高人大代表的心理素質(zhì)

針對(duì)制約人大代表良好心理素質(zhì)形成的三大因素，筆者認(rèn)為，要提高人大代表的心理素質(zhì)，首先應(yīng)該把握如何判斷一個(gè)人大代表心理現(xiàn)狀的方法。參照對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部心理狀態(tài)的判斷方法，筆者認(rèn)為主要應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

（一）看情緒狀態(tài)。有健全的情緒生活才是心理健康的人。人大代表身兼兩職，生活、學(xué)習(xí)、工作上可能有許多煩心和苦惱的事情需要面對(duì)，這些事情實(shí)際上是對(duì)代表心靈的折磨，同時(shí)在某種程度上侵蝕著健康的代表心態(tài)。能找準(zhǔn)煩惱的癥結(jié)，然后用正確的方式應(yīng)對(duì)，隨時(shí)保持積極樂觀的進(jìn)取心態(tài)，是做一個(gè)具有良好心理素質(zhì)的代表的重要標(biāo)志。

（二）看人際關(guān)系。人大代表的職務(wù)要求代表應(yīng)對(duì)各種社會(huì)關(guān)系，于是，如何在這些關(guān)系中找到最好的平衡點(diǎn)，使這些關(guān)系處于和諧的狀態(tài)，如何以寬容、友好的心態(tài)在政府和選民間架起溝通的橋梁，都是對(duì)代表人際關(guān)系處理能力的考驗(yàn)。

（三）看態(tài)度?？创韺?duì)工作、學(xué)習(xí)、生活的態(tài)度，看代表能否在工作、學(xué)習(xí)與生活中充分發(fā)揮自己的智慧和能力。

（四）看行為?？匆粋€(gè)代表的言行舉止是否符合法律道德的要求，尤其是人大代表這一職業(yè)的職業(yè)道德的要求。

（五）看意志?？雌湓谔岢鲎h案時(shí)是否具有明確的目的，表決時(shí)是否及時(shí)果斷，以及能否面對(duì)現(xiàn)實(shí)、切實(shí)有效地處理困難與挫折。

（六）看自我定位?？创硎欠窬哂姓_的自我意識(shí)，能否將自己準(zhǔn)確地定位在一個(gè)人大代表這一特殊的職位上，看其所追求的人生價(jià)值實(shí)現(xiàn)中是否包含了與其人大代表身份相符的內(nèi)容。

在正確判斷一個(gè)代表的心理現(xiàn)狀后，筆者認(rèn)為，可以從兩個(gè)方面提高人大代表的心理素質(zhì)：一方面，加強(qiáng)人大代表履職所需心理品質(zhì)的培訓(xùn)：可在當(dāng)選后短期強(qiáng)化培訓(xùn)，履職的過程及時(shí)心理干預(yù)；另一方面，加強(qiáng)人大代表自我心理健康調(diào)節(jié)。

首先：履職所需心理品質(zhì)的培訓(xùn)。

當(dāng)選后短期強(qiáng)化訓(xùn)練法。這原是我國地方組織部門摸索出來的一種培訓(xùn)中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人才的“應(yīng)急”的方法。請有關(guān)專家（可包括資深人大代表、心理學(xué)家等）用一周的時(shí)間講述大劑量、高強(qiáng)度的心理學(xué)理論知識(shí)以及人大代表履職的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)采用社會(huì)心理訓(xùn)練法，提升人大代表的人際交往能力。這些方法包括：

1.敏感性訓(xùn)練法。這是根據(jù)團(tuán)體動(dòng)力學(xué)理論而設(shè)計(jì)的，培養(yǎng)訓(xùn)練人大代表認(rèn)識(shí)自我能力和與人相處能力的方法。它通過群體成員的相互作用與相互幫助，使人大代表逐步正確認(rèn)識(shí)自我、評(píng)價(jià)他人，提升人大代表的人際交往能力。

2.心理觀察能力訓(xùn)練法。人大代表交際能力的大小，其實(shí)是基于他對(duì)他人的觀察結(jié)果。因此，特殊的情景模擬和角色扮演，是培訓(xùn)人大代表拋棄成見，進(jìn)行客觀觀察，最終達(dá)到了解自己和了解他人的目的的捷徑。

其次：履職過程的心理干預(yù)。

要建立專門的代表心理咨詢部門。該部門應(yīng)該是由多位具有臨床經(jīng)驗(yàn)的資深心理專家組成的專家?guī)?，主要?fù)責(zé)定期對(duì)人大代表的心理素質(zhì)出具體評(píng)估報(bào)告。報(bào)告只交代表本人閱讀。報(bào)告內(nèi)容中應(yīng)根據(jù)人大代表這一職務(wù)的特殊情況，詳細(xì)給出對(duì)當(dāng)事人的心理分析，末尾提出合理建議，由代表自主決定是否遵循建議。定期評(píng)估小組每次應(yīng)由隨機(jī)從專家?guī)熘谐槿〉娜舾擅麑＜医M成，以保證每位代表得到中肯的評(píng)估意見和建議。

最后：加強(qiáng)人大代表心理健康的自我調(diào)節(jié)。

只有心理健康的人才能有正常、合理的行為，非健康的心理則會(huì)導(dǎo)致異常的或偏執(zhí)的言行。人大代表因承受各種壓力而易出現(xiàn)心理健康問題，一旦達(dá)到其意志力難以控制的程度，輕則難以處理好各種關(guān)系，影響工作成效，重則可能會(huì)出現(xiàn)偏離法律法規(guī)和社會(huì)規(guī)范的行為。因此，要想提高人大代表的心理素質(zhì)，就要提高人大代表自我應(yīng)對(duì)壓力和保持良好心態(tài)的能力。

參考文獻(xiàn)：

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