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【摘要】為促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，提升幼兒教師的專(zhuān)業(yè)水平，美國(guó)和新西蘭建立了較為完善的幼兒教師質(zhì)量保障體系。本文基于專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估認(rèn)證、政策保障和資源支持四個(gè)方面對(duì)美國(guó)和新西蘭幼兒教師教育質(zhì)量保障體系進(jìn)行了全面的論述和比較。我國(guó)可借鑒美國(guó)和新西蘭的成功舉措，通過(guò)完善幼兒教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定幼兒教師教育保障政策，健全幼兒教師教育機(jī)制，提供資源與經(jīng)費(fèi)支持等來(lái)提升幼兒教師質(zhì)量，保障幼兒教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】美國(guó)；新西蘭；幼兒教師；教師質(zhì)量保障體系

教師質(zhì)量是教育質(zhì)量的關(guān)鍵，是教師應(yīng)具備的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)能力等的綜合表現(xiàn)。教師質(zhì)量保障體系是在現(xiàn)有的教師教育、薪金保障、學(xué)校環(huán)境、聘任制度等前提之下，采取相應(yīng)的措施，使它們更好地成為提高教師質(zhì)量服務(wù)的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。[1]教師質(zhì)量保障體系是一個(gè)涉及國(guó)家、政府、社會(huì)、學(xué)校等多個(gè)主體的系統(tǒng)工程，既包括宏觀(guān)和微觀(guān)層面的質(zhì)量保障體系，也包括內(nèi)部和外部質(zhì)量保障體系。一直以來(lái)，美國(guó)和新西蘭為提升本國(guó)的幼兒教師質(zhì)量，從專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估認(rèn)證、政策制度、經(jīng)費(fèi)和資源支持等方面不斷改革創(chuàng)新，逐漸形成了各具特色的幼兒教師質(zhì)量保障體系。深入分析探討美國(guó)和新西蘭幼兒教師質(zhì)量保障體系，對(duì)完善我國(guó)幼兒教師教育機(jī)制，提升幼教師資隊(duì)伍質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

一、美國(guó)、新西蘭幼兒教師質(zhì)量保障體系的比較分析

縱觀(guān)美國(guó)和新西蘭的幼兒教師質(zhì)量保障舉措，各具特色又不乏共通之處，文章基于專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估認(rèn)證、政策保障、經(jīng)費(fèi)和資源支持四個(gè)方面對(duì)兩國(guó)的幼兒教師質(zhì)量保障體系展開(kāi)論述和比較。（一）基于專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的幼兒教師質(zhì)量保障比較分析。教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家教育機(jī)構(gòu)依據(jù)一定的教育目的和教育培養(yǎng)目標(biāo)制定出的有關(guān)教師培養(yǎng)和教育工作的指導(dǎo)性文件。它具體規(guī)定了教師專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)要素中的各項(xiàng)實(shí)施準(zhǔn)則和方法。[2]隨著時(shí)代的進(jìn)步和教育事業(yè)的發(fā)展，各國(guó)教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)越來(lái)越注重不同發(fā)展階段教師專(zhuān)業(yè)要求的內(nèi)在一致性和標(biāo)準(zhǔn)的連續(xù)性。[3]針對(duì)幼兒教師職業(yè)生涯的不同階段，美國(guó)制定了《幼兒教師職前標(biāo)準(zhǔn)》《幼兒教師在職標(biāo)準(zhǔn)》《優(yōu)秀幼兒教師標(biāo)準(zhǔn)》。新西蘭也相繼頒發(fā)了分別適用于職前教師的《師范類(lèi)畢業(yè)生標(biāo)準(zhǔn)》、入職教師的《幼兒園新教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和在職教師的《注冊(cè)教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。美國(guó)的《幼兒教師職前標(biāo)準(zhǔn)》是根據(jù)幼兒教師的學(xué)歷水平進(jìn)行劃分的，分為初級(jí)許可證計(jì)劃、高級(jí)計(jì)劃和副學(xué)位計(jì)劃三個(gè)層次，用于規(guī)范和考核幼兒教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)和學(xué)校。《幼兒教師在職標(biāo)準(zhǔn)》針對(duì)教師的考核與評(píng)價(jià)提出了十條原則。而《優(yōu)秀幼兒教師標(biāo)準(zhǔn)》則是針對(duì)經(jīng)驗(yàn)豐富、能力突出的幼兒教師，也是幼兒教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的努力方向和目標(biāo)。盡管各個(gè)發(fā)展階段的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有一定的相似性，但在對(duì)教師的具體能力要求的指標(biāo)上體現(xiàn)了差異化和遞進(jìn)性的特征。新西蘭則將幼兒教師入職教育、專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與資格認(rèn)證有機(jī)結(jié)合，如職前教育項(xiàng)目與師范生畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系密切，入職教師必須參加兩年以上由所在教育機(jī)構(gòu)提供的入職教育，達(dá)到注冊(cè)教師標(biāo)準(zhǔn)才能獲得注冊(cè)教師資格等。美國(guó)和新西蘭動(dòng)態(tài)性的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系涵蓋了幼兒教師各個(gè)發(fā)展階段應(yīng)該具備的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)能力以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有針對(duì)性、可操作性、差異化的特點(diǎn)，既為幼兒教師的終身職業(yè)發(fā)展規(guī)劃指明了方向，又有利于確保幼兒教師的專(zhuān)業(yè)水平不斷得到提升。（二）基于評(píng)估認(rèn)證的幼兒教師質(zhì)量保障體系比較分析。專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的頒布為幼兒教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但是，只有當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)與適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方式相結(jié)合，才能更好地發(fā)揮作用。為切實(shí)提升幼兒教師的質(zhì)量，建設(shè)完善的幼兒教師質(zhì)量保障體系，美國(guó)和新西蘭分別建立了以標(biāo)準(zhǔn)為尺度的教育質(zhì)量評(píng)估和認(rèn)證方式。美國(guó)針對(duì)幼兒教師教育機(jī)構(gòu)采取了副學(xué)士學(xué)位認(rèn)證、學(xué)士學(xué)位認(rèn)證、研究生學(xué)位認(rèn)證三種不同層次的認(rèn)證模式。認(rèn)證的內(nèi)容主要是考察幼兒教師教育機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目能否培養(yǎng)出符合以下六條核心標(biāo)準(zhǔn)的幼兒準(zhǔn)教師：一是通過(guò)各州特定的教師資格認(rèn)證考試，二是通識(shí)知識(shí)的考試，三是對(duì)培養(yǎng)的幼兒準(zhǔn)教師學(xué)習(xí)計(jì)劃和開(kāi)展實(shí)際課程能力的評(píng)估，四是對(duì)培養(yǎng)的幼兒準(zhǔn)教師教學(xué)能力的評(píng)估，五是對(duì)培養(yǎng)的幼兒準(zhǔn)教師對(duì)幼兒學(xué)習(xí)影響的評(píng)估，六是與標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的其他評(píng)估。[4]幼兒教師教育機(jī)構(gòu)若想獲得全美幼教協(xié)會(huì)（NAEYC）或國(guó)家教師教育認(rèn)證委員會(huì)（NCATE）的認(rèn)證需要經(jīng)過(guò)以下幾個(gè)步驟：遞交認(rèn)證申請(qǐng)文件、自我審查和NAEYC對(duì)教育項(xiàng)目進(jìn)行審查、起草自我檢查報(bào)告、機(jī)構(gòu)遞交自我檢查報(bào)告、NCATE進(jìn)行實(shí)地審查、NCATE公布評(píng)估決議。[5]美國(guó)對(duì)幼兒教師教育機(jī)構(gòu)的評(píng)估是一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)的過(guò)程，特別是學(xué)士和碩士學(xué)位，整個(gè)過(guò)程會(huì)持續(xù)18~24個(gè)月。對(duì)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證更是一個(gè)形成性評(píng)價(jià)的過(guò)程，即便獲得了認(rèn)證資格，NAEYC和NCATE依然會(huì)對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期審查和修正。[6]與美國(guó)注重對(duì)幼兒教師教育機(jī)構(gòu)認(rèn)證不同，新西蘭政府成立了眾多職責(zé)分明、相互合作的教師質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)。例如，負(fù)責(zé)管理國(guó)家學(xué)歷學(xué)位資格認(rèn)證的新西蘭資格評(píng)審局，擔(dān)任幼兒教師注冊(cè)事宜的新西蘭教師委員會(huì)，開(kāi)展學(xué)前教育評(píng)價(jià)并相關(guān)報(bào)告的新西蘭教育評(píng)價(jià)辦公室，監(jiān)督幼兒教育管理及教育執(zhí)行情況的教育督察室等，這些機(jī)構(gòu)職責(zé)分明，相互配合，從多方面確保教師質(zhì)量。[7]此外，新西蘭還有著較為嚴(yán)格和完善的教師資格認(rèn)證制度，教師委員會(huì)根據(jù)注冊(cè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為幼兒教師頒布臨時(shí)注冊(cè)教師、準(zhǔn)注冊(cè)教師和完全注冊(cè)教師三種不同水平和類(lèi)型的從業(yè)執(zhí)照，非永久的教師資格注冊(cè)和認(rèn)證制度能夠促進(jìn)教師不斷取得進(jìn)步，提升專(zhuān)業(yè)水平和能力。（三）基于政策保障的幼兒教師質(zhì)量保障比較分析。政策是由政府或者公共權(quán)威根據(jù)一定的目的，通過(guò)各種手段，對(duì)組織或者個(gè)體進(jìn)行控制的行為。政策本質(zhì)上是一種權(quán)威性的社會(huì)價(jià)值分配方案。[8]教育事業(yè)的發(fā)展需要國(guó)家制定相關(guān)政策予以基礎(chǔ)性的保障，幼兒教師質(zhì)量的提升同樣需要國(guó)家政策的支持與保駕護(hù)航。以政府為首，大力支持本國(guó)幼兒教師質(zhì)量保障體系的建設(shè)并出臺(tái)相關(guān)的政策制度，是新西蘭幼兒教師質(zhì)量保障體系的一大特點(diǎn)。作為新西蘭幼兒教師質(zhì)量保障的奠基性政策文件——《未來(lái)之路》（即學(xué)前教育十年戰(zhàn)略規(guī)劃），是新西蘭政府對(duì)學(xué)前教育領(lǐng)域發(fā)動(dòng)的一次較為持久而全面的改革?！段磥?lái)之路》中明確指出要擴(kuò)大對(duì)所有幼兒園教師及其他學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教師的注冊(cè)要求，使2007年、2010年、2012年注冊(cè)教師的比例分別達(dá)到50%、80%和100%。[9]自2002年起，新西蘭政府每四年便會(huì)一份《幼兒教師集體協(xié)議》，對(duì)涉及在職幼兒教師切身利益的內(nèi)容如招聘、安全與健康、薪酬、津貼、假期等做出明確的規(guī)定與要求，以此來(lái)保障幼兒教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量提升。[10]可見(jiàn)，在新西蘭幼兒教師是一份受到國(guó)家及行業(yè)內(nèi)認(rèn)可和政策法律保護(hù)的職業(yè)，職業(yè)的保障性能夠吸引更多優(yōu)秀的學(xué)生加入到學(xué)前教育事業(yè)當(dāng)中來(lái)，《幼兒教師集體協(xié)議》為新西蘭幼兒教師整體質(zhì)量的提高奠定了基礎(chǔ)。與新西蘭相比，公共政策和系統(tǒng)支持也是美國(guó)幼兒教師質(zhì)量保障體系實(shí)施的前提。自2002年起，美國(guó)政府實(shí)施了“支持教師，凝聚家庭”項(xiàng)目計(jì)劃，旨在通過(guò)兒童早期戰(zhàn)略計(jì)劃和專(zhuān)業(yè)人士的幫助使幼兒教育工作者更好地與家庭在重要問(wèn)題的溝通上促進(jìn)兒童社會(huì)性和情感的發(fā)展。此外，全美幼教協(xié)會(huì)還在其官方網(wǎng)站為幼兒教師查詢(xún)相關(guān)立法問(wèn)題提供了支持，設(shè)立并實(shí)施了“幼兒冠軍行動(dòng)中心”。[11]這一行動(dòng)中心主要用于宣傳各類(lèi)國(guó)家的政策和提供可用信息，滿(mǎn)足幼兒教師在專(zhuān)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的需求。（四）基于資源和經(jīng)費(fèi)支持的幼兒教師質(zhì)量保障比較分析。全美幼教協(xié)會(huì)作為世界最大的幼兒教育組織，在保障美國(guó)幼兒教師質(zhì)量方面發(fā)揮了不可替代的作用，為美國(guó)的幼兒教育工作者提供了五大資源支持和交流平臺(tái)。一是幫助幼兒教師和教育實(shí)踐人員獲取幼兒教育理論與實(shí)踐的最新信息與成果。全美幼教協(xié)會(huì)創(chuàng)辦了專(zhuān)業(yè)的幼兒教師教育雜志“TeachingYoungChildren”，除了多種紙質(zhì)版本外，還有專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)站提供多語(yǔ)種的電子資料?！癟eachingYoungChildren”中不僅包含來(lái)自幼教專(zhuān)家的理論剖析，還包含來(lái)自一線(xiàn)幼兒教師的實(shí)踐真知，有效填補(bǔ)了理論與實(shí)踐之間的鴻溝。二是通過(guò)國(guó)家兒童早期專(zhuān)業(yè)發(fā)展的年度盛會(huì)這一交流平臺(tái)促進(jìn)幼兒教師之間的信息交流與成果共享，與會(huì)者通過(guò)聽(tīng)取主題報(bào)告，參與交流研討，觀(guān)摩教育展覽等獲得啟發(fā)，促進(jìn)自身專(zhuān)業(yè)水平的提升。三是創(chuàng)辦NAEYC網(wǎng)絡(luò)興趣社區(qū)，將有著共同興趣愛(ài)好和追求的幼兒教師匯集在一起，相互交流，彼此促進(jìn)。四是設(shè)置“EarlyYearsAreLearningYears”信息查詢(xún)模塊，定期有價(jià)值的資訊和文章，為幼兒教師和家庭培養(yǎng)幼兒提供支持。最后，為了加強(qiáng)全球性的教育交流，幼兒教育全球聯(lián)盟的建立為全世界的幼兒教育者提供了發(fā)聲平臺(tái)。與美國(guó)相比，新西蘭政府更加注重幼兒教師工資薪酬、福利津貼等經(jīng)費(fèi)支持制度的建立和運(yùn)行，為幼兒教師質(zhì)量保障體系提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。新西蘭政府不僅為在校學(xué)生設(shè)立多樣化的教育獎(jiǎng)學(xué)金，吸引優(yōu)秀青年投身學(xué)前教育行業(yè)，還為臨時(shí)注冊(cè)教師和在職教師提供專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，幫助其取得合格教育文憑成為注冊(cè)教師。為了能讓更多的優(yōu)秀教師從事幼兒教師事業(yè)，新西蘭政府不斷改革教師注冊(cè)計(jì)劃，擴(kuò)大幼兒教師的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。為了減輕教育機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)注冊(cè)教師所增加成本的壓力，也為了讓更多的教育機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)注冊(cè)教師，新西蘭政府釆用了基于學(xué)前教育機(jī)構(gòu)成本的投入方式，即注冊(cè)教師數(shù)越多，獲得的經(jīng)費(fèi)支持力度越高。[12]總體來(lái)說(shuō)，新西蘭教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制較為完善，資金投入的比例與幼兒教師的質(zhì)量相聯(lián)系，極大地促進(jìn)教師質(zhì)量的提升和學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。

二、美國(guó)、新西蘭幼兒教師質(zhì)量保障體系的借鑒與思考

（一）完善幼兒教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與資格認(rèn)證相結(jié)合。教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是確立和提升教師專(zhuān)業(yè)地位的重要前提，也是建立教師教育標(biāo)準(zhǔn)體系的核心內(nèi)容。制定和頒布教師標(biāo)準(zhǔn)已成為世界各國(guó)政府提升教師質(zhì)量的重要舉措。美國(guó)和新西蘭的成功經(jīng)驗(yàn)表明，根據(jù)不同教育需求和教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展階段特點(diǎn)制定的教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更能夠成為引領(lǐng)教師發(fā)展道路的指向標(biāo)，確保教師的專(zhuān)業(yè)水平在職業(yè)生涯中逐步得到提升。2012年，我國(guó)教育部制定了《幼兒園教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》），為幼兒園教師隊(duì)伍的建設(shè)、管理、培養(yǎng)以及幼兒教師自身的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展提供了重要依據(jù)。但與美國(guó)和新西蘭相比，我國(guó)的《專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》適用于所有發(fā)展階段的幼兒教師，缺乏層次性和專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)性。因此，我國(guó)應(yīng)該以現(xiàn)有的《專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)，根據(jù)教育的需求和幼兒教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的需要將標(biāo)準(zhǔn)層層分解、制定有針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和連續(xù)性的職業(yè)規(guī)劃依據(jù)。幼兒教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是幼兒園教師培養(yǎng)、準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核的重要依據(jù)，針對(duì)我國(guó)目前幼兒教師資格終身制無(wú)益于提升幼兒教師專(zhuān)業(yè)水平的現(xiàn)狀，如何將專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與幼兒教師的資格認(rèn)證結(jié)合，更好地促進(jìn)幼兒教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量提升？在這一問(wèn)題上，我們可以借鑒美國(guó)和新西蘭的創(chuàng)新之舉。在美國(guó)，考取相應(yīng)的幼教執(zhí)照是從事幼兒教育事業(yè)的前提，為鼓勵(lì)在職教師不斷追求與進(jìn)取，政府為其設(shè)置了初級(jí)、中級(jí)、甚至是國(guó)家高級(jí)教師資格證，在職教師可通過(guò)學(xué)習(xí)、進(jìn)修等途徑獲得自我提升。獲取相應(yīng)層次的教師資格證并不代表一勞永逸，相關(guān)部門(mén)會(huì)定期根據(jù)教師的專(zhuān)業(yè)水平對(duì)教師資格進(jìn)行認(rèn)證，認(rèn)證不合格則要接受新一輪的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。新西蘭不僅將專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為幼兒教師資格注冊(cè)的評(píng)判依據(jù)，還將其與幼兒教師的薪資掛鉤，并制定了指導(dǎo)幼兒教育機(jī)構(gòu)如何將教師的績(jī)2018.01教育科研•早期教育29效融入專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的操作性手冊(cè)指南。[13]據(jù)此，我國(guó)應(yīng)該打破教師資格終身制度，豐富幼兒教師資格證書(shū)類(lèi)型，體現(xiàn)不同階段幼兒教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的水平。另外，進(jìn)一步完善幼兒教師資格認(rèn)證程序，將幼兒教師的入職考核、在職培訓(xùn)、職后發(fā)展融入其中，將幼兒教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與資格認(rèn)證相結(jié)合，在落實(shí)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，制定教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的詳細(xì)指導(dǎo)手冊(cè)，讓評(píng)估和考核有章可循。（二）制定幼兒教師教育保障政策，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是基礎(chǔ)教育的奠基階段，是一項(xiàng)惠及億萬(wàn)兒童的公益性事業(yè)。明確和落實(shí)政府責(zé)任是學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。[14]《中華人民共和國(guó)教育法》《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》等文件都明確指出政府在學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中負(fù)有主要責(zé)任。為促進(jìn)幼兒教師質(zhì)量的提升，各省市也紛紛制定了學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，但具體目標(biāo)和措施的表述較為籠統(tǒng)，缺乏可操作性，目標(biāo)較為單一，不具有持續(xù)性和層次性，僅僅提出了要增加幼兒教師的數(shù)量，對(duì)于教師的學(xué)歷、資格、專(zhuān)業(yè)水平等衡量幼兒教師質(zhì)量的具體指標(biāo)的提升并未過(guò)多涉及。新西蘭政府在學(xué)前教育十年戰(zhàn)略規(guī)劃——《未來(lái)之路》中制定了切實(shí)可行的幼兒教師質(zhì)量保障目標(biāo)，并在實(shí)施的過(guò)程中依據(jù)實(shí)際情況對(duì)目標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整。此外，政府還通過(guò)頒布《幼兒教師集體協(xié)議》對(duì)幼兒教師的薪資政策、專(zhuān)業(yè)發(fā)展、權(quán)益保護(hù)等方面做出了明確的規(guī)定。美國(guó)以政府為主導(dǎo)，成立了幼兒教師質(zhì)量保障的各項(xiàng)機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)職前培養(yǎng)監(jiān)督、入職教育指導(dǎo)、制定教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展資格注冊(cè)審查等各項(xiàng)工作，各機(jī)構(gòu)分工明確且落實(shí)到位，在美國(guó)幼兒教師質(zhì)量保障體系中發(fā)揮著不可替代的作用。美國(guó)和新西蘭幼兒教師質(zhì)量的提升與其政府的重視及責(zé)任的擔(dān)負(fù)密不可分。因此，我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)該明確其在學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中的作用，并承擔(dān)起加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任。首先，應(yīng)制定適應(yīng)各地實(shí)際的幼兒教師質(zhì)量保障政策和發(fā)展規(guī)劃，設(shè)置明確可量化考量的教師質(zhì)量提升的階段性目標(biāo)，避免實(shí)施過(guò)程中政策方向的偏離。其次，要統(tǒng)籌各部門(mén)和單位切實(shí)提高幼兒教師的地位和待遇，制定幼兒教師配備和編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)園長(zhǎng)和教師進(jìn)行培訓(xùn)等，以此來(lái)保證幼兒教師隊(duì)伍的整體穩(wěn)定和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的不斷提高。最后，幼兒教師質(zhì)量的提升和建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，政府要做好中長(zhǎng)期的政策規(guī)劃，并逐步落實(shí)和推進(jìn)。在政策實(shí)施的過(guò)程中要進(jìn)行調(diào)研，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整，為政策的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。（三）健全幼兒教師教育機(jī)制，確保幼兒教師質(zhì)量。幼兒教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)是幼兒教師的搖籃，健全幼兒教師教育機(jī)制是提升和確保教師輸出質(zhì)量的前提。目前我國(guó)幼兒教師的學(xué)歷水平堪憂(yōu)，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)有幼兒園園長(zhǎng)及專(zhuān)任教師近168萬(wàn)人，其中大學(xué)本科學(xué)歷及以上者近27萬(wàn)人，只占到全部人員的15.5%，而高中或高中以下階段畢業(yè)從事幼兒教育工作近56萬(wàn)人，占教師總數(shù)的33.6%。[15]高校學(xué)前教育課程的設(shè)置也存在通識(shí)教育流于表面，專(zhuān)業(yè)課程無(wú)法內(nèi)化為學(xué)生信奉的教育觀(guān)念，實(shí)踐課程與理論脫節(jié)等問(wèn)題。除此之外，幼兒教師入職教育的現(xiàn)狀也不容樂(lè)觀(guān)，采用師徒結(jié)對(duì)的形式將新教師的入職教育質(zhì)量完全依托在老教師的經(jīng)驗(yàn)上，入職培訓(xùn)效果得不到保障。雖然國(guó)家開(kāi)展了相應(yīng)的在職教師培訓(xùn)項(xiàng)目，但參與的人數(shù)有限，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)或邊遠(yuǎn)地區(qū)的幼兒教師缺少公平的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，培訓(xùn)項(xiàng)目的效果也無(wú)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督。反觀(guān)新西蘭和美國(guó)，為切實(shí)提高幼兒教師教育質(zhì)量，美國(guó)設(shè)立了副學(xué)士學(xué)位認(rèn)證、學(xué)士學(xué)位認(rèn)證、研究生學(xué)位認(rèn)證三種不同層次的認(rèn)證模式，對(duì)幼兒教師教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行持續(xù)性的評(píng)估和形成性的評(píng)價(jià)，確保幼兒教師的輸出質(zhì)量。新西蘭幼兒教師職前培養(yǎng)和入職指導(dǎo)在教師委員會(huì)的組織管理下發(fā)展成了教育質(zhì)量目標(biāo)明確清晰，培養(yǎng)過(guò)程規(guī)范可控，各參與機(jī)構(gòu)相互合作的教師教育項(xiàng)目。[16]幼兒教師職前培養(yǎng)既注重學(xué)術(shù)性又重視實(shí)踐性，力圖以學(xué)生為中心，多種形式（講座、工作坊、小組輔導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)）相結(jié)合?；谝陨辖?jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)該健全幼兒教師教育機(jī)制，設(shè)立嚴(yán)格的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證系統(tǒng)，規(guī)范職前培養(yǎng)模式，加強(qiáng)新教師入職培訓(xùn)，從而確保幼兒教師的輸出質(zhì)量。具體來(lái)說(shuō)，幼兒教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)在課程設(shè)置上應(yīng)形式多樣，并注重引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展實(shí)踐，注重培養(yǎng)學(xué)生的信仰、態(tài)度和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。從幼兒教師入職指導(dǎo)的有效性來(lái)看，應(yīng)學(xué)習(xí)新西蘭建立“幼兒教師入職指導(dǎo)項(xiàng)目”，規(guī)范新教師和指導(dǎo)教師在入職教育過(guò)程中的義務(wù)和責(zé)任，提升入職指導(dǎo)的質(zhì)量和效果。（四）提供資源與經(jīng)費(fèi)支持，保障幼兒教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。學(xué)前教育師資的建設(shè)是保障學(xué)前教育質(zhì)量和促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，教師的薪酬待遇是影響教師流動(dòng)的重要因素。但是，一直以來(lái)我國(guó)幼兒教師工資待遇偏低，獲得專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的支持少，工作強(qiáng)度大，付出與回報(bào)不相符，從而導(dǎo)致教師職業(yè)滿(mǎn)意度和認(rèn)同感較低，流動(dòng)性大。近年來(lái)，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育若干意見(jiàn)》等國(guó)家性政策文件都明確指出要依法落實(shí)幼兒教師的地位和待遇，切實(shí)維護(hù)幼兒教師權(quán)益，完善落實(shí)幼兒園教職工工資保障辦法等。新西蘭完整的財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入為學(xué)前教育體系的正常運(yùn)行和幼兒教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們應(yīng)根據(jù)國(guó)情對(duì)幼兒教師的身份、聘用與考核制度、工資待遇等較為重要的問(wèn)題做出明確的界定，只有保證了幼兒教師的合法權(quán)益，才能使學(xué)前教育事業(yè)穩(wěn)固發(fā)展。激發(fā)幼兒教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)幼兒教師的自主學(xué)習(xí)與發(fā)展，需要建立一個(gè)穩(wěn)定的專(zhuān)業(yè)支持系統(tǒng)，為幼兒教師提供豐富的專(zhuān)業(yè)資源，使得幼兒教師與幼兒教育專(zhuān)家、教育管理者、家長(zhǎng)、社區(qū)、同事之間有便捷的溝通與交流平臺(tái)。借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，首先，我國(guó)可以利用優(yōu)秀的幼兒教師教育組織發(fā)行或者引進(jìn)國(guó)外更多的幼兒教師教育專(zhuān)業(yè)期刊，并架構(gòu)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、提供免費(fèi)的資源下載，使得幼兒教師可以方便快捷地獲取所需的最新成果資源和信息。其次，設(shè)立權(quán)威的幼兒教師教育論壇和教育聯(lián)盟，鼓勵(lì)更大范圍內(nèi)幼兒教師之間的信息交流與成果共享。最后，構(gòu)建信息反饋和咨詢(xún)平臺(tái)，特別是在幼兒教育文件和政策出臺(tái)時(shí)，設(shè)立幼兒教育工作者信息反饋和咨詢(xún)平臺(tái)，讓幼兒教師在踐行相關(guān)政策有疑問(wèn)或者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能及時(shí)與政策制定者進(jìn)行交流溝通，以達(dá)到更好的政策實(shí)施效果。

作者:秦晴 王葉 單位:華中師范大學(xué)