產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與職業(yè)教育改革研究
時間:2022-02-19 08:57:14
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[提要]本文利用安徽省生產(chǎn)總值及就業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù),對安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況和高技能人才在三大產(chǎn)業(yè)中就業(yè)比率進行統(tǒng)計分析,發(fā)現(xiàn)安徽省三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化而變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將釋放更多的勞動力需求空間,職業(yè)教育是有效增加勞動力供給的重要方式,并對安徽職業(yè)教育發(fā)展提出建議。
關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;就業(yè)結(jié)構(gòu);高技能人才;職業(yè)教育;安徽
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與職業(yè)教育改革創(chuàng)新關(guān)系密切?!笆濉币?guī)劃明確提出把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的主攻方向,這表明今后一段時期內(nèi)調(diào)整與優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的步伐將不斷提速。安徽省出臺的《關(guān)于推進新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的實施意見》,旨在加快推進技能人才隊伍建設(shè),探索建立具有安徽特色的技能人才培養(yǎng)體系,培養(yǎng)技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人,解決這種結(jié)構(gòu)性的勞動力供需矛盾。
一、安徽省三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況分析
安徽省是我國中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展增長速度較快、最具創(chuàng)新活力的省份之一,居全國經(jīng)濟發(fā)展增長的前列。2017年,安徽省生產(chǎn)總值(GDP)為27,518.7億元,比上年增長8.5%。分產(chǎn)業(yè)看,第一產(chǎn)業(yè)增加值2,611.7億元,增長4%;第二產(chǎn)業(yè)增加值13,486.6億元,增長8.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值11,420.4億元,增長9.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的10.5:48.4:41.1調(diào)整為9.5:49:41.5。這說明經(jīng)濟發(fā)展過程中,安徽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷的進行轉(zhuǎn)型升級,對技術(shù)工人提出了新的要求和巨大需求。(圖1)從圖1可知,2000~2016年間,第一產(chǎn)業(yè)GDP占比在逐年下降,穩(wěn)定在10%左右;第三產(chǎn)業(yè)GDP占比在緩慢上升,第二產(chǎn)業(yè)GDP占比先升后降,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“第三產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式。但第二產(chǎn)業(yè)GDP占比從2005年開始始終大于第三產(chǎn)業(yè)GDP占比。具體的看,三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例從2000年的25.56∶36.41∶38.03,到2010年的13.99∶52.08∶33.93,再到2016年的10.64∶48.06∶41.3,安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷在變化。但是安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不是很合理,2016年,全國三大產(chǎn)業(yè)GDP占比為8.6∶39.8∶51.6,而安徽省的為10.64∶48.06∶41.3,說明安徽省仍是農(nóng)業(yè)大省,經(jīng)濟不發(fā)達,GDP總量中第一、第二產(chǎn)業(yè)占的比重較大,第三產(chǎn)業(yè)比重較小,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級任重而道遠。
二、安徽省三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)情況分析
三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)會隨之發(fā)生變化。2016年末,安徽省就業(yè)人員4,361.6萬人。其中,第一產(chǎn)業(yè)1,383.5萬人,減少12.7萬人,占就業(yè)總?cè)藬?shù)的31.7%;第二產(chǎn)業(yè)1,245.5萬人,增加13.4萬人,占就業(yè)總?cè)藬?shù)的28.6%;第三產(chǎn)業(yè)1,732.6萬人,增加18.8萬人,占就業(yè)總?cè)藬?shù)的39.7%。在三次產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)分布結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化:第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比大幅度下降,由2000年的58.5%下降到2016年的31.7%,下降26.8個百分點;第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比大幅度上升,由2000年的24.6%上升到2016年的39.7%,上升15.1個百分點;第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比小幅上升,由2000年的16.9%上升到2016年的28.6%,上升11.7個百分點。從圖2可知,第一產(chǎn)業(yè)減少的就業(yè)人員大部分轉(zhuǎn)移到了第二、第三產(chǎn)業(yè)。但第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比一直高于第二產(chǎn)業(yè),從2012年開始,第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比才略高于第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比。2016年,全國三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比為:27.7∶28.8∶43.5,相對于安徽省的31.7∶28.6∶39.7,說明安徽省三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)總體上落后于全國的水平,第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)較多,第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)較少。隨著經(jīng)濟發(fā)展,勞動力在三大產(chǎn)業(yè)間的變動規(guī)律是第一產(chǎn)業(yè)逐步減少,第二、第三產(chǎn)業(yè)逐步增加,未來安徽省需要大量的高技能人才,就業(yè)結(jié)構(gòu)成了連接高技能人才培養(yǎng)的專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的橋梁。
三、安徽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與職業(yè)教育關(guān)系分析
通過以上分析,我們可知,安徽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,第二、第三產(chǎn)業(yè)GDP占比比較低,要進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級尤其是制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級需要大量的技術(shù)工人,目前安徽省技能人才總量已達407.6萬人,其中高技能人才111.3萬人,占比達到27.3%。而日本高級技工占比40%,德國的為50%,安徽省的高技能人才遠遠落后于發(fā)達國家。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既為中國高等職業(yè)教育發(fā)展提供了巨大的市場需求,也對其提出了新的要求,強調(diào)職業(yè)教育應(yīng)在發(fā)展方向、結(jié)構(gòu)層次、辦學(xué)機制、教學(xué)模式及師資隊伍建設(shè)等方面實現(xiàn)重點突破。當前大學(xué)生“就業(yè)難”和農(nóng)民工“用工荒”反映出嚴重的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾,應(yīng)通過構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的多層次教育體系,深化人才培養(yǎng)模式改革,才能真正化解就業(yè)的悖論式問題。因教育而形成的人力資本對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化起著積極作用。
四、安徽職業(yè)教育發(fā)展建議
(一)構(gòu)建校企共同育人的人才培養(yǎng)模式。以工學(xué)結(jié)合為切入點,推行校企共同育人的人才培養(yǎng)模式改革,是高等職業(yè)教育提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑。育人為本,德育為先,強化職業(yè)道德和職業(yè)精神培養(yǎng),促進學(xué)生知識、技能、職業(yè)素養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。以社會需求為依據(jù),明晰人才培養(yǎng)目標,深化訂單培養(yǎng)、工學(xué)交替等人才培養(yǎng)模式改革;參照職業(yè)崗位任職要求,與行業(yè)企業(yè)共同制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案,探索建立雙證書制度;引入行業(yè)企業(yè)技術(shù)標準,校企合作共同開發(fā)專業(yè)課程和教學(xué)資源;適應(yīng)經(jīng)濟全球化,將國際通用的高技能人才職業(yè)資格標準融入教學(xué)內(nèi)容;繼續(xù)推行任務(wù)驅(qū)動、項目導(dǎo)向等教學(xué)做一體的教學(xué)模式改革。(二)建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的“雙師型”專業(yè)教師隊伍?!半p師型”專業(yè)教師隊伍建設(shè)要以專任教師雙師素質(zhì)能力提升和專兼結(jié)合雙師結(jié)構(gòu)教學(xué)團隊建設(shè)為重點。新進專業(yè)教師原則上須具有一定的行業(yè)企業(yè)經(jīng)歷,在崗專任教師須通過定期到企業(yè)鍛煉、參與技術(shù)服務(wù)等措施提高實踐能力。培養(yǎng)選拔和引進(聘用)技術(shù)服務(wù)能力強、行業(yè)企業(yè)影響力較大的專業(yè)帶頭人,逐步建成與企業(yè)聯(lián)系緊密、規(guī)模穩(wěn)定、人員流動、水平較高的專兼結(jié)合雙師結(jié)構(gòu)教學(xué)團隊。建立和完善專業(yè)教師評聘與評價制度,將教師的社會服務(wù)能力納入職稱評審、聘用和績效考核,引導(dǎo)“雙師型”專業(yè)教師隊伍建設(shè)方向。(三)構(gòu)建適應(yīng)高技能人才培養(yǎng)要求的評價體系。以能力為核心,建立適應(yīng)高素質(zhì)技能型專門人才培養(yǎng)要求的質(zhì)量評價標準,促進學(xué)生全面發(fā)展。進一步完善高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估,吸收行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)質(zhì)量評價,將畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、企業(yè)滿意度等作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心指標,逐步形成以學(xué)校為核心、教育行政部門為引導(dǎo)、社會參與的教學(xué)質(zhì)量保障體系。
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作者:潘三毛 劉中愛 單位:安徽財貿(mào)職業(yè)學(xué)院