導(dǎo)語：國有林場(chǎng)建設(shè)管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建設(shè)生態(tài)文明，是黨中央科學(xué)分析和總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得出的正確結(jié)論，是可持續(xù)發(fā)展認(rèn)識(shí)的升華。建設(shè)生態(tài)文明，既繼承了中華民族“道法自然”、“天人合一”的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，又反映了現(xiàn)代人類社會(huì)文明的發(fā)展方向，揭開了世界人類社會(huì)文明史發(fā)展的新篇章。

什么是生態(tài)文明呢？我認(rèn)為生態(tài)文明是建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡、保障生態(tài)安全的文明；是保持人與自然和諧統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的文明；是以生態(tài)文化思想為先導(dǎo)、作保障的文明。森林為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是生態(tài)文明建設(shè)的生態(tài)基礎(chǔ)和環(huán)境條件；森林又是可再生的重要自然資源，蘊(yùn)藏著巨大的、可持續(xù)利用的生態(tài)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力，是生態(tài)文明建設(shè)不可缺少的重要物質(zhì)基礎(chǔ)；森林和林區(qū)還擁有豐富多樣的生態(tài)文化資源，是宣傳生態(tài)文化思想的重要載體和陣地。這些情況表明，生態(tài)文明建設(shè)與林業(yè)內(nèi)在聯(lián)系緊密，依存度很高，林業(yè)對(duì)建設(shè)生態(tài)文明起著重要的基礎(chǔ)性作用。因此，我認(rèn)為國家林業(yè)局提出的“建設(shè)完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系”這一現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展思路，正是為建設(shè)生態(tài)文明固本強(qiáng)基的戰(zhàn)略舉措，也是建設(shè)生態(tài)文明對(duì)林業(yè)的根本要求。

國有林場(chǎng)是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要組成部分，在林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要任務(wù)和責(zé)任。國有林場(chǎng)為什么要進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)以及怎樣進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)問題，我談幾點(diǎn)看法。

國有林場(chǎng)在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的具有重要地位，發(fā)揮著獨(dú)特作用，是林業(yè)建設(shè)生態(tài)文明的必然要求

國有林場(chǎng)是在新中國成立初期國家投巨資建設(shè)起來的林業(yè)生態(tài)工程和林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，遍布全國各地。國有林場(chǎng)的建設(shè)使全國大面積的荒山禿嶺和不毛之地披上了綠裝；使眾多的天然林、珍稀物種和自然歷史文化遺跡得到有效保護(hù)和恢復(fù)；使大量的破敗殘林煥發(fā)了青春。如今的國有林場(chǎng)已發(fā)展到4507個(gè)，業(yè)已成為許多地方林業(yè)“三大體系”的主體和重要骨干，在林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)中占有重要地位，具有舉足輕重的作用。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.國有林場(chǎng)的森林是區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng)的主體和骨干。國有林場(chǎng)保護(hù)培育的森林點(diǎn)多面廣，許多高山丘陵、沙地荒原、江河兩岸、海邊湖濱、黃土溝壑、水庫周圍、城鎮(zhèn)郊區(qū)等重要生態(tài)區(qū)域都有分布。同時(shí)，隨著國有林場(chǎng)森林面積的不斷擴(kuò)展和物種的增加，形成了許多新的對(duì)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境具有重大價(jià)值的森林生態(tài)系統(tǒng)。目前，在國有林場(chǎng)經(jīng)營區(qū)建設(shè)的森林和野生動(dòng)物類型的自然保護(hù)區(qū)達(dá)1000多個(gè)，約占全國同類保護(hù)區(qū)的4/5。國有林場(chǎng)的森林資源在恢復(fù)和重建森林生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)生物多樣性和維護(hù)國土生態(tài)安全等方面所具有的重要地位和特殊價(jià)值，充分顯示出國有林場(chǎng)的森林是林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)重要和必不可少的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

2.國有林場(chǎng)是國家重要的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。經(jīng)過多年的造林育林和保護(hù)管理，國有林場(chǎng)森林面積已達(dá)6億畝，森林蓄積量突破22億立方米，分別占全國的23%和17%，創(chuàng)建了一大批新的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。許多國有林場(chǎng)不僅成為國家重要的木材生產(chǎn)基地，而且還是森林食品、森林藥材、花卉、種苗、木竹制品等重要生產(chǎn)基地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2007年全國國有林場(chǎng)在嚴(yán)格執(zhí)行國家木材禁伐、限伐規(guī)定的情況下，木材產(chǎn)量仍有近1000萬立方米，加上其他林產(chǎn)品生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)收入達(dá)97億元?？梢灶A(yù)見，隨著現(xiàn)代林場(chǎng)建設(shè)的推進(jìn)和林業(yè)生產(chǎn)力水平的全面提升，國有林場(chǎng)在增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)方面必將發(fā)揮更大的作用。

3.國有林場(chǎng)是展示和宣傳林業(yè)生態(tài)文化的重要陣地。多年來，國有林場(chǎng)在其經(jīng)營區(qū)內(nèi)，不僅培育發(fā)展了大面積的森林資源，生產(chǎn)了數(shù)量可觀的森林產(chǎn)品，而且還造就和保護(hù)了一大批風(fēng)光秀麗、形態(tài)各異的森林景觀和自然歷史文化遺跡。全國興辦的2151處、面積達(dá)?2.4?億畝的森林公園，大都是在國有林場(chǎng)經(jīng)營管理的林區(qū)。同時(shí)，還有不少著名的國家風(fēng)景名勝區(qū)和世界自然歷史文化遺產(chǎn)，如黃山、張家界等，都坐落在國有林場(chǎng)的經(jīng)營區(qū)內(nèi)。國有林場(chǎng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果、經(jīng)營區(qū)內(nèi)的森林景觀、珍稀動(dòng)植物、自然歷史文化遺產(chǎn)、森林生態(tài)環(huán)境等等，不僅是發(fā)展生態(tài)旅游的重要資源，還蘊(yùn)涵著豐富的生態(tài)文化思想。國有林場(chǎng)必將成為人們進(jìn)行生態(tài)旅游和生態(tài)科考、科普活動(dòng)的重要場(chǎng)所，在普及生態(tài)科學(xué)知識(shí)、傳播生態(tài)文化、宣傳生態(tài)文明方面擔(dān)負(fù)著重要的任務(wù)。

4.國有林場(chǎng)是鄉(xiāng)村林業(yè)生態(tài)建設(shè)的示范基地。國有林場(chǎng)是國家建立的專門從事林業(yè)生態(tài)建設(shè)的事業(yè)單位，在林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)營管理水平等方面均有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。不僅如此，國有林場(chǎng)森林的質(zhì)量、資源經(jīng)營利用、產(chǎn)業(yè)開發(fā)及生態(tài)文化建設(shè)等，也普遍好于鄉(xiāng)村林業(yè)。同時(shí)國有林場(chǎng)分布在廣大鄉(xiāng)村，其山林樹木大都與鄉(xiāng)村林地毗連，林業(yè)經(jīng)營管理交往較多。無疑，國有林場(chǎng)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與成果，對(duì)鄉(xiāng)村林業(yè)的生態(tài)文明建設(shè)有著重大影響，起著重要的示范、骨干和帶動(dòng)作用。

國有林場(chǎng)要充分認(rèn)識(shí)自身在生態(tài)文明建設(shè)中重要地位和作用，增強(qiáng)建設(shè)生態(tài)文明的自覺性和責(zé)任感。同時(shí)還要向社會(huì)公眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做宣傳，引起大家的重視，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從國有林場(chǎng)的性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā)，緊緊圍繞林業(yè)在建設(shè)生態(tài)文明中所擔(dān)負(fù)的任務(wù)，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，是國有林場(chǎng)建設(shè)生態(tài)文明的必由之路

發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)實(shí)際上就是發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效多功能林業(yè)，發(fā)展可持續(xù)經(jīng)營的林業(yè)。這既是林業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)和根本任務(wù)，也是林業(yè)建設(shè)生態(tài)文明主要途徑和辦法。實(shí)際上發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)就是發(fā)展符合生態(tài)文明建設(shè)要求的林業(yè)。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從國有林場(chǎng)的性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā)，緊緊圍繞林業(yè)在建設(shè)生態(tài)文明中所擔(dān)負(fù)的建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)供應(yīng)生態(tài)和物質(zhì)產(chǎn)品、提供文化支撐三大任務(wù)，規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代林場(chǎng)。

1.大力保護(hù)和培育發(fā)展森林資源，擴(kuò)展和夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的根基。森林資源既是林業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是建設(shè)生態(tài)文明的生態(tài)基礎(chǔ)和環(huán)境條件。應(yīng)當(dāng)把增加森林資源、擴(kuò)大森林面積、保護(hù)森林資源安全，列為林場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)和頭等大事來抓。

2.切實(shí)抓好森林經(jīng)營工作，大力提高森林質(zhì)量，為林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)儲(chǔ)備優(yōu)豐的資源，營造良好的生態(tài)環(huán)境。為此，應(yīng)在國有林場(chǎng)采取工程措施，建設(shè)五大森林經(jīng)營工程：一是保護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境的生態(tài)主體和骨干工程；二是國家珍貴優(yōu)質(zhì)和大徑級(jí)木材儲(chǔ)備基地工程；三是速生豐產(chǎn)用材林和名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地工程；四是森林旅游、休閑度假、保健醫(yī)療和生態(tài)文明宣傳教育生態(tài)文化基地工程；五是珍貴優(yōu)質(zhì)園林綠化苗木生產(chǎn)基地工程。同時(shí)，無論是經(jīng)營生態(tài)公益林還是商品林，都要在保障實(shí)現(xiàn)森林經(jīng)營目標(biāo)主導(dǎo)功能、效益的同時(shí)，兼顧其他功能和效益，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化，以適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)對(duì)林業(yè)的多樣化需求。

3.綜合經(jīng)營和科學(xué)開發(fā)利用森林資源，全面發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明提供豐富多樣的森林產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)。要按照生態(tài)優(yōu)先、綜合經(jīng)營、全面發(fā)展、合理利用的原則，積極培育經(jīng)營和開發(fā)利用林區(qū)各類自然經(jīng)濟(jì)資源和生態(tài)文化資源。要制定林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和保障措施，在不改變國有森林資源資產(chǎn)所有制性質(zhì)和林地用途的前提下，采用多種經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營方式發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，拓展和豐富建設(shè)文明的物質(zhì)基礎(chǔ)。

4.抓緊構(gòu)建森林可持續(xù)經(jīng)營模式，保持森林資源穩(wěn)定增長(zhǎng)、循環(huán)利用。要根據(jù)森林分類經(jīng)營的不同目標(biāo)任務(wù)，有計(jì)劃、有步驟地改造和調(diào)整林種、樹種、樹齡結(jié)構(gòu)，建設(shè)優(yōu)豐度高的可持續(xù)經(jīng)營的林分結(jié)構(gòu)和良好的森林環(huán)境；要堅(jiān)持“長(zhǎng)、中、短”相結(jié)合、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、培育經(jīng)營與開發(fā)利用相結(jié)合的原則，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，逐步形成森林持續(xù)經(jīng)營、資源循環(huán)利用、生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局；要嚴(yán)格執(zhí)行森林資源資產(chǎn)保護(hù)管理法律法規(guī)和森林限額采伐制度，確保森林資源資產(chǎn)增長(zhǎng)增值增效。

5.建設(shè)林業(yè)生態(tài)文化宣傳教育設(shè)施，傳播生態(tài)文化思想，倡導(dǎo)生態(tài)文明。要根據(jù)建設(shè)繁榮的林業(yè)生態(tài)文化體系的總體部署和要求，結(jié)合林場(chǎng)生態(tài)文化資源情況，制定保護(hù)和開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，搞好生態(tài)文化宣傳教育設(shè)施建設(shè)；組織人才培訓(xùn)，配置宣傳裝備，提高宣傳教育能力和手段；同時(shí)，還要按照生態(tài)文明建設(shè)的要求，搞好場(chǎng)區(qū)綠化美化，加強(qiáng)干部職工生態(tài)文明教育等。

6.堅(jiān)持生態(tài)文明理念，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代林場(chǎng)。生態(tài)文明建設(shè)所需要的良好生態(tài)環(huán)境、豐富物質(zhì)基礎(chǔ)和有力的文化支撐，涵蓋了現(xiàn)代林場(chǎng)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域和發(fā)展目標(biāo)。因此，在建設(shè)現(xiàn)代林場(chǎng)的過程中，要采取有效措施和多種途徑與辦法，把生態(tài)文明建設(shè)的要求融入滲透到現(xiàn)代林場(chǎng)建設(shè)的方方面面，使現(xiàn)代林場(chǎng)建設(shè)成為生態(tài)文明建設(shè)的載體，保障生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

堅(jiān)持生態(tài)文明理念，深化改革，構(gòu)建新的體制機(jī)制、建立健全法制是國有林場(chǎng)建設(shè)生態(tài)文明的根本保障

堅(jiān)持生態(tài)文明理念，深化改革，構(gòu)建新的體制機(jī)制、建立健全法制，是國有林場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明必須解決的根本問題。根據(jù)國有林場(chǎng)的情況和發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明的要求，創(chuàng)新體制機(jī)制主要是抓好以下5件事：

1.建立和完善國有林場(chǎng)管理體制。首先，要按照產(chǎn)權(quán)主體明確、權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一，以及管資產(chǎn)與管人管事相結(jié)合的原則，建立國有林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)管理體制。森林屬于自然資源性資產(chǎn)，國有林場(chǎng)森林資源應(yīng)由省級(jí)林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一管理，代表國家行使，并履行出資人的職責(zé)，享有所有者的權(quán)益。同時(shí)，要按照國家《物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合國有林場(chǎng)的實(shí)際，建立健全森林資源資產(chǎn)保護(hù)、經(jīng)營、流轉(zhuǎn)、收益、處置等規(guī)章制度，并嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督管理，保障森林資產(chǎn)增長(zhǎng)增值，防止流失和破壞。第二，要按照有利于林業(yè)發(fā)展和林場(chǎng)建設(shè)的原則，建立以省為主，省和具有財(cái)力的市（地）、縣（市）相結(jié)合的分級(jí)行政管理體制。

2.改變不適應(yīng)發(fā)展要求的國有林場(chǎng)性質(zhì)定位。隨著國家林業(yè)以生態(tài)建設(shè)為主的發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，以及“政企、事企分開”體制的推行，國有林場(chǎng)的主要任務(wù)和職能將轉(zhuǎn)向保護(hù)、培育和經(jīng)營管理國有森林資源，過去確定的國有林場(chǎng)為“實(shí)行企業(yè)化管理、自收自支的國營事業(yè)單位”，已經(jīng)不合時(shí)宜，無法運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)國有林場(chǎng)任務(wù)、職能的這種新變化，其性質(zhì)應(yīng)當(dāng)定為國家生態(tài)公益型事業(yè)單位。林場(chǎng)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和管理所需資金，列入政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算予以安排；人員工資和社會(huì)福利等享受國家事業(yè)單位待遇；林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)收入實(shí)行收支兩條線，或者定額上繳、超額獎(jiǎng)勵(lì)制度。這種定位和管理模式，有利于鞏固和強(qiáng)化林場(chǎng)組織管理機(jī)構(gòu)，能夠保障林場(chǎng)全力投入森林資源的培育經(jīng)營和保護(hù)管理，搞好林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)。

3.實(shí)行適應(yīng)發(fā)展要求的投資體制和經(jīng)濟(jì)扶持政策。根據(jù)其性質(zhì)和培育發(fā)展森林資源長(zhǎng)周期、連續(xù)性的特點(diǎn)，國有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行以國家投入為主的多元投資體制。對(duì)林場(chǎng)培育、經(jīng)營、保護(hù)管理森林和生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，列入政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一安排建設(shè)投資。其中屬于國家重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)工程區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，由中央投資，其余由地方政府投資，并保持長(zhǎng)期穩(wěn)定。對(duì)地方特別是貧困地區(qū)重要生態(tài)公益林建設(shè)，中央應(yīng)在資金上酌情給以補(bǔ)助。林場(chǎng)培育商品林、組織開發(fā)森林旅游、發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)等，應(yīng)依法采取承包、租賃、合資合作等多種形式，吸納社會(huì)資金投入建設(shè)。對(duì)營造商品林及發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資者，國家應(yīng)在信貸、稅收、資金扶持等方面實(shí)行優(yōu)惠政策，予以支持和鼓勵(lì)，以引導(dǎo)和吸收更多的社會(huì)資金投向林場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。

4.實(shí)行科技興林，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要根據(jù)國有林場(chǎng)的實(shí)際，有計(jì)劃地在森林培育、保護(hù)管理、經(jīng)營利用、林場(chǎng)建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，采用先進(jìn)實(shí)用科學(xué)技術(shù)和裝備，推行現(xiàn)代管理模式和方法。同時(shí)，還要精心研究制定和實(shí)施相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系、森林經(jīng)營方案、技術(shù)規(guī)程、考核監(jiān)管等科學(xué)管理制度，使現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)和經(jīng)營管理，逐步走上科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化軌道，指導(dǎo)和推進(jìn)林業(yè)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)管理方式向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化。

發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明，需要有一支德才兼?zhèn)?、富有現(xiàn)代林業(yè)和生態(tài)文明知識(shí)、技能和奉獻(xiàn)精神的人才隊(duì)伍，采取多種形式和辦法培養(yǎng)適應(yīng)要求的專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員、生產(chǎn)技術(shù)能手，特別是要重點(diǎn)培養(yǎng)一批思想品德好、懂專業(yè)、會(huì)經(jīng)營、善管理、勇于創(chuàng)業(yè)的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才和土生土長(zhǎng)的“鄉(xiāng)土人才”。

5.制定國有林場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明的法律法規(guī)。從發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明要求出發(fā)，依據(jù)國家《森林法》、《物權(quán)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定國有林場(chǎng)建設(shè)管理的專門法規(guī)對(duì)有關(guān)權(quán)益、關(guān)系和行為等予以調(diào)整、規(guī)范和保障。通過立法，把發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明的要求以及國有林場(chǎng)建設(shè)和管理納入法制軌道，做到有法可依，違法必究，確保發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明有序進(jìn)行，順利實(shí)施，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。