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貿易與環(huán)境問題早已成為學術界及wto關注的重要問題。其中，與貿易有關的環(huán)境措施逐漸增多，引發(fā)了GATT/WTO下的多起貿易爭端，引起國際社會的廣泛關注。就我國而言，環(huán)境措施已經對紡織、機電、食品等行業(yè)的進出口產生重大的影響；同時，隨著發(fā)達國家出臺的環(huán)境措施不斷增多、加嚴，環(huán)境措施對貿易的影響將是深遠和多方面的，因此，加強環(huán)境措施對國際貿易影響的研究對于我國具有重大的現實意義。

一、與貿易有關的環(huán)境措施在WTO框架下的界定

與貿易有關的環(huán)境措施（TradeRelatedEnvironmentalMeasures，簡寫為TREMs），是為保護環(huán)境之目的而作為國內政策或根據區(qū)域或多邊協(xié)定采取的具有重大附帶貿易效果的法律、法規(guī)及行政措施。在WTO第一屆部長級會議上提交的《貿易與環(huán)境委員會報告》中有對TREMs的描述，將為環(huán)境目的所使用的貿易措施和具有重大貿易效果的環(huán)境措施統(tǒng)稱為TREMs。在WTO框架下，TREMs主要包括強制性環(huán)境措施、自愿性環(huán)境措施和環(huán)境經濟措施。

強制性環(huán)境措施主要是環(huán)境技術法規(guī)，包括對產品有毒有害成分的限制性標準、污染物排放標準、衛(wèi)生及動植物檢疫標準等強制性規(guī)則。GATT第20條環(huán)境例外條款、TBT協(xié)議和SPS協(xié)議都與此類環(huán)境措施有關。自愿性環(huán)境措施是指在產品的包裝、環(huán)境標志、環(huán)境管理認證等。隨著各國公眾環(huán)境意識的提高，此類環(huán)境措施在國際貿易中的作用日益突出。環(huán)境經濟措施包括各種環(huán)境稅費和環(huán)境補貼等，有利于激勵生產者采取環(huán)境友好的技術和方法，開發(fā)環(huán)境友好的產品。WTO協(xié)議中針對TREMs的規(guī)則是零散的分布于不同協(xié)議的條款中的，并且大多與GATT第20條環(huán)境例外條款有關。在GATT/WTO爭端解決歷史上與TREMs有關的著名案例有金槍魚案（1991年）、海龜/海蝦案（1998年）、石棉案（2001年）等，在這些典型案例中WTO所表現出來的總的原則是：一方面承認各成員方為了保護各自的居民、動植物生面健康和防止污染環(huán)境，有權制定本國的環(huán)保政策并組織實施；另一方面則要求這些TREMs不能妨礙世界自由貿易體制的正常運行，使環(huán)保措施成為變相的貿易保護主義手段。

二、我國主要貿易伙伴國TREMs的特征和趨勢

隨著各國的關稅水平進一步降低，傳統(tǒng)的非關稅壁壘活動的余地明顯減少。然而，出于環(huán)境保護初衷而存在的GATT第20條環(huán)境例外條款則在WTO體制下開了一個“環(huán)境窗口”（EnvironmentWindow）,這就為某些貿易保護主義者不承諾相關的國家貿易規(guī)范提供了辯解的依據。隨著環(huán)保問題日益被各國政府所重視，各種名目繁多的TREMs必將對國際貿易產生影響，從而引發(fā)貿易摩擦。近年來國外TREMs有了較快的發(fā)展，標準日趨嚴格，影響范圍不斷擴大。特別是我國主要的貿易伙伴國美國、歐盟和日本的TREMs對我國對外貿易影響較大。這些國家的TREMs發(fā)展呈現以下特征和趨勢。

1.頻繁出臺和修訂與環(huán)境相關的法律法規(guī)，擴大管制范圍美國、歐盟和日本頒布的與環(huán)境相關的法規(guī)和標準許多都是新頒布或是新修訂的，比原法規(guī)或標準更嚴格，涉及的范圍更廣。例如歐盟新頒布或新修訂的與貿易相關的環(huán)境法規(guī)和標準涉及范圍非常廣，包括機電產品、紡織及服裝產品、食品、農產品、水產品、化工產品、包裝容器和材料等，影響較大的如歐盟針對電子產品的兩個指令，以及新化學品戰(zhàn)略（REACH法案）等。這些行業(yè)和產品都是我國具有較強比較優(yōu)勢的出口領域。

2.增加檢測項目，改變檢測方法，提高標準水平發(fā)達國家近年來調整和增加檢測項目和改變檢測標準，使許多出口企業(yè)措不及防。如歐盟對中國茶葉的農藥殘留檢測項目，從原來的六項增加到六十多項，并對茶葉中的農藥殘留標準提高了100倍之多。日本的農殘新標準更是將現行制度所設計的130種農作物229種農藥9000個農殘標準擴大到135種農作物724種農藥19000個農殘標準。此類檢測項目的增加、檢測方法的改變使許多出口企業(yè)無法很快適應和進行及時調整，一些企業(yè)在出口中受到損失。

3.一些TREMs已由最終產品擴展到產品生產工藝過程與方法（PPMs）在著名的1981年的“海豚———金槍魚爭端案”中，專家小組首次區(qū)分了金槍魚的生產過程和生產方法與金槍魚這一產品本身，從而使得PPMs引起了人們廣泛的關注。此后在1998年的“海龜/海蝦案”中，DSB還做出了對PPMs認可的裁定。這些判例無疑對PPMs的使用提供了有力的支持。如今各國出臺的許多與環(huán)境相關的法律法規(guī)都是從PPMs的角度對產品生命周期提出限制要求的。例如關于生產方法和捕撈區(qū)域的歐盟漁業(yè)和水產品市場共同組織立法，美國的木材包裝法案等。我國產品在達到這些要求方面無疑將面臨更大的困難，競爭力將受到挑戰(zhàn)。

三、TREMs對我國對外貿易的影響

1.對我國產品出口市場的影響我國貿易出口方向過于集中于歐美發(fā)達國家與韓國等新興工業(yè)化國家和地區(qū)，且短期內難以改變。這些國家和地區(qū)的環(huán)境技術標準比較高，環(huán)境意識很強，對進口產品的要求特別高，這將使我國產品出口市場范圍面臨著縮小的危險。

2.對我國出口行業(yè)的影響從行業(yè)上看，TREMs對我國出口貿易的影響由農產品和部分工業(yè)品擴展到紡織品、油漆、涂料、建筑材料、清潔用品、紙張、紙制品、電池與保護臭氧層有關的受控物質及其制品、機械產品、鞋類、橡膠制品等領域，并有進一步擴大的趨勢。

3.對我國出口商品市場競爭力的影響發(fā)達國家通過開展綠色認證、征收綠色關稅等措施，使我國出口產品的成本大大增加，進而削弱該類產品的國際競爭力。為達到進口國的環(huán)境標準，我國的制造商必須在產品流通過程中增加有關環(huán)境保護的檢驗、測試、論證和鑒定等手續(xù)及相關費用。而產品的外觀設計、出口標簽、甚至商業(yè)廣告等也將不得不做出大幅度的調整。出口產品各種中間費用及附加費用的增多，必將使我國目前出口產品日益上漲的生產成本進一步提高。作為出口產品的生產企業(yè)的經濟效益將受到較大的影響。

四、我國應對TREMs的戰(zhàn)略思考

我國既是WTO成員方，又簽署了多項多邊環(huán)境協(xié)定，這對我國的經濟發(fā)展和環(huán)境保護是良好的機遇，同時對我國的外貿也是嚴峻的挑戰(zhàn)。如何促進貿易與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，既維護環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展，又能夠為我國企業(yè)創(chuàng)造良好的外部市場環(huán)境，積極促進對外貿易的增長，這是我國外貿發(fā)展面臨的新課題。

1.積極參加對貿易與環(huán)境問題的談判在新一輪的WTO多哈談判中，我國必須要堅持發(fā)展中國家的談判立場。我們應充分利用對發(fā)展中國家的優(yōu)惠規(guī)定，堅持發(fā)展中國家的立場和地位，對一些關鍵問題，例如TREMs的界定、PPMs問題、發(fā)展中成員的特殊和差別待遇等問題提出有利于我國對外貿易和環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的提案。同時與其他一些觀點相近的發(fā)展中國家緊密合作，以集體的力量進行斗爭，為包括我國在內的廣大發(fā)展中國家爭取公正、合理的結果，爭取國家利益最大化。這樣一方面當我國企業(yè)遭遇此類壁壘時，爭取運用對發(fā)展中國家的優(yōu)惠政策作為抗辯理由，保護我國的正當貿易利益。另一方面也有利于我國引進先進的環(huán)保技術。

2.運用WTO規(guī)則應對環(huán)境措施我國應積極利用WTO沖破環(huán)境措施對我國對外貿易的阻礙，減少其負面影響。例如合理利用爭端解決機制，維護我出口企業(yè)的合法利益；利用TBT和SPS的透明性原則，及時了解國外的技術壁壘動向，建立專門機構負責搜集、翻譯、分析和國外與環(huán)境相關的各種貿易措施，使相關出口企業(yè)盡早獲得消息。

3.調整國內環(huán)境與貿易政策和戰(zhàn)略要加強環(huán)保宣傳，提高環(huán)保意識。要從自身出發(fā)，調整產業(yè)結構，增強企業(yè)競爭力，發(fā)展環(huán)保產業(yè)。通過金融、財政、稅收等優(yōu)惠政策扶持綠色環(huán)保產業(yè)，促進經濟向可持續(xù)發(fā)展方向邁進；建立環(huán)保產品質量標準體系，鼓勵和督促企業(yè)對公認的標準制度嚴格遵守，積極申請國際認證；學習國外先進的環(huán)境法規(guī)和環(huán)境標準，完善我國的環(huán)境立法，利用環(huán)保法規(guī)激勵環(huán)境貨物與服務出口。