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一、對傾銷的介紹

1.傾銷的定義

1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第6條的協(xié)議規(guī)定，如果在正常的貿(mào)易過程中，一項產(chǎn)品從一國出口到另一國，該產(chǎn)品的出口價格低于在其本國內(nèi)消費的相同產(chǎn)品的可比價格，也即以低于其正常的價值進人另一國的商業(yè)渠道，則該產(chǎn)品將被認為是傾銷。

傾銷的構(gòu)成要件：(1)產(chǎn)品以低于正常價值或公平價值的價格銷售；(2)這種低價銷售的行為給進口國產(chǎn)業(yè)造成損害，包括實質(zhì)性損害、實質(zhì)性威脅和實質(zhì)性阻礙；(3)損害是由低價銷售造成的，二者之間存在因果關(guān)系。

2.傾銷和損害之間的關(guān)系

在產(chǎn)業(yè)損害的確定方面，國內(nèi)工業(yè)“損害”條件包括了三種情況：第一，對業(yè)已存在的國內(nèi)工業(yè)已經(jīng)造成實質(zhì)損害；第二，對業(yè)已存在的國內(nèi)工業(yè)將要造成實質(zhì)損害，即實質(zhì)損害威脅；第三，對國內(nèi)某一工業(yè)的新建造成實質(zhì)阻礙。進口國可以采取征收臨時反傾銷稅、征收固定反傾銷稅和達成出口價格承諾三種反傾銷措施。

二、傾銷對進口國的影響

面對全球越演越烈的傾銷和反傾銷戰(zhàn)火，我們從深層次分析一下傾銷所帶來的影響。

1.傾銷對進口國消費者的影響

由于傾銷總能使價格低于沒有傾銷時的水平，對于消費者來說傾銷持續(xù)下去是有好處的。但如果傾銷是掠奪性的，那么傾銷至少將決定進口國目前的價格水平，并低于無傾銷時的水平。倘若這些掠奪性傾銷成功的達到了目的，則受傾銷國消費者暫時獲得的好處，卻在長期中會被外國廠商通過傾銷最終實現(xiàn)的高價所抵消。

2.傾銷對進口國生產(chǎn)者的影響

如果傾銷品在受傾銷國沒有生產(chǎn)，并且是一種消費品，那么只要傾銷不會導(dǎo)致壟斷及壟斷價格，或者不會阻止進口國正在進行新工業(yè)，傾銷就顯然對進口國有利。但是，如果傾銷商品與進口國國內(nèi)產(chǎn)品相競爭，那么國內(nèi)廠商所受的損害就要用消費者獲得的好處來抵消。從進口國的整體角度來看，只有在能夠料想到傾銷給國內(nèi)工業(yè)帶來的損害大于給消費者帶來的好處時，才有反對傾銷的理由。如果國內(nèi)工業(yè)競爭不過傾銷品，只要能夠保證這種傾銷將長期持續(xù)下去，則將其資本和勞動轉(zhuǎn)移到其它商品的生產(chǎn)中，會更符合國家的利益，盡管轉(zhuǎn)移過程中的代價可能很大。

三、中國的反傾銷現(xiàn)狀

自1997年中國對進口產(chǎn)品發(fā)起第一起反傾銷調(diào)查案，截止2007年6月，中國共發(fā)起反傾銷調(diào)查137起，具體情況如下圖所示(截止于2007年6月)。

1.反傾銷案件數(shù)量近年有所下降。自2002年以來，由于全球經(jīng)濟增長加速，企業(yè)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)等原因，反傾銷立案數(shù)量連續(xù)下降。中國新發(fā)起的反傾銷案件自2004年以來也大幅下降。

2.我國自2000年開始運用反傾銷措施，保護本國的某些產(chǎn)業(yè)遭受反傾銷的損害，逐漸加入到反傾銷大國行列。直到2004年以后反傾銷數(shù)量開始有所下降。由于反傾銷是把雙刃劍，因此我國應(yīng)加以慎用。

四、應(yīng)對國外傾銷的對策

1.增強反傾銷意識

在應(yīng)對國外企業(yè)傾銷時對我國企業(yè)來說最重要的就是觀念。國內(nèi)企業(yè)必須進一步提高認識，提高應(yīng)對能力。近年來的實踐表明，作為申請方的國內(nèi)企業(yè)往往瀕臨破產(chǎn)時才認為遭到了損害，導(dǎo)致立案最佳時機的錯失。或是不能充分提供國外傾銷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的證據(jù)，給調(diào)查造成很大困難。

2.充分考慮反傾銷“公共利益”問題的后續(xù)影響

反傾銷“公共利益”指的是在采取傾銷幅度認定、產(chǎn)業(yè)損害標準以及反傾銷措施時，不能只考慮受到損害的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益，還要重視并考慮公眾利益尤其是消費者與用戶(包括中間生產(chǎn)人)的利益。如上所述要綜合考慮傾銷給消費者和生產(chǎn)者的影響，而不能片面地以保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)為目的進行反傾銷，我們要對此進行反復(fù)的分析與評估，權(quán)衡利弊，謹慎行事。

3.通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析反傾銷有無必要

中國進行反傾銷有無必要，要看這個行業(yè)有無發(fā)展的潛力和比較優(yōu)勢。根據(jù)動態(tài)收益遞增理論，假如一個國家的某個產(chǎn)業(yè)只要有更多的生產(chǎn)經(jīng)驗就可以生產(chǎn)出成本足夠低的商品來出口，而目前苦于缺乏經(jīng)驗，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品缺乏競爭力，這樣國家完全可能為了增進社會長期福利，而通過補貼或者反傾銷來鼓勵該產(chǎn)品的生產(chǎn)或排除外來競爭以保護該行業(yè)直到它能在國際市場站穩(wěn)腳跟。而反過來如果一開始這個行業(yè)就不具備比較優(yōu)勢和競爭力，就沒有發(fā)展的潛力，就必須有所調(diào)整。當然，在這種調(diào)整過程中，為了保證調(diào)整的平穩(wěn)性，例如，不能造成大規(guī)模的失業(yè)，避免國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的大幅震蕩，采取適當?shù)姆磧A銷措施也是必要的。

事實上，傾銷和反傾銷的根源，都是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理。從這些年來的傾銷和反傾銷案中，我們可以看到一個共同的特征，這就是傾銷國一般具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，但產(chǎn)品大量過剩，積壓嚴重，傾銷往往不得已。而反傾銷國則處于產(chǎn)業(yè)劣勢地位，沒有足夠的力量直接面對競爭，從而必須訴諸于反傾銷法的保護。但這種產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)劣勢，只能是相對的，動態(tài)的。如果某個產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為劣勢，成了“夕陽產(chǎn)業(yè)”，就必須加快淘汰。以汽車業(yè)為例，中國的汽車業(yè)過去是保護最多的，汽車關(guān)稅一度達到300%，其結(jié)果就是汽車成為中國最沒有競爭力的行業(yè)。但是，2006年我們的汽車關(guān)稅降到25%，也沒有出什么問題，反而因為汽車的開放，激活了國內(nèi)的市場。世貿(mào)組織新一輪談判要加強對反傾銷的規(guī)范，要避免反傾銷成為保護主義的手段，今后任何一個成員要實施反傾銷將越來越難，這是一個大的趨勢。

中國作為發(fā)展中國家，產(chǎn)業(yè)實力不足以抵御發(fā)達國家的競爭，如果不拿起反傾銷武器，就不能保護自己的產(chǎn)業(yè)。但是，我們也必須慎用反傾銷武器，特別要防止貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)生。這是我們實施反傾銷過程中必須遵循的重要原則。

參考文獻

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【摘要】改革開放20多年來，我國對外貿(mào)易取得了迅猛的發(fā)展。伴隨而來的是貿(mào)易摩擦不斷升級，眾所周知在全球提起的反傾銷訴訟逐年下降的同時，國外對中國的反傾銷訴訟不降反升。在這種情況下中國企業(yè)在國內(nèi)市場上也拿起了自己的武器，對國外產(chǎn)品發(fā)起了反傾銷。并逐漸成為反傾銷大國?？梢哉f對我國這樣的發(fā)展中國家來說拿起一定的反傾銷武器保護自己是必然的。但這種保護不能是盲目的。本文從正反兩方面分析了傾銷對我國的影響，最后重點提出了應(yīng)對外商在華傾銷的措施。

【關(guān)鍵詞】傾銷反傾銷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)